轉(zhuǎn)基因技術(shù) 舉例說明

熱心網(wǎng)友：正式說來就是由于導(dǎo)入基因的表達(dá),引起生物體性狀的可遺傳的修飾,這一技術(shù)稱之為轉(zhuǎn)基因技術(shù)。人們常說的“遺傳工程”、“基因...因此,轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)是一脈相承的,其本質(zhì)都是通過獲得優(yōu)良基因進(jìn)行遺傳改良。 轉(zhuǎn)基因技術(shù)是指利用分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其它物種中，改造生物的遺傳物質(zhì)，使遺傳物質(zhì)得到改造的生物在性狀、營(yíng)養(yǎng)和消費(fèi)品質(zhì)等方面向人類需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物飼養(yǎng)和醫(yī)藥研究等諸多領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用前景。 世界上第一種轉(zhuǎn)基因植物是一種含有抗生素藥類抗體的煙草，1983年培育成功。世界上第一種轉(zhuǎn)基因食品是1993年投放美國(guó)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因晚熟西紅柿。 目前，美國(guó)是世界上轉(zhuǎn)基因作物種植最廣泛的國(guó)家，種植面積占全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積的66％。美國(guó)國(guó)內(nèi)約80％的大豆、75％的棉花和40％的玉米都是轉(zhuǎn)基因作物。與美國(guó)相反，歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因的態(tài)度就保守了許多。歐盟允許種植的轉(zhuǎn)基因作物只有大豆、玉米和油菜等，種植面積僅占世界轉(zhuǎn)基因作物面積的0．3％。 然而，自第一種轉(zhuǎn)基因生物問世，人類有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食品的爭(zhēng)論就從未停止。對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的主要擔(dān)心有：含有抗蟲害基因的食品是否會(huì)威脅人類健康；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否會(huì)破壞生物多樣性；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品帶來的倫理問題等等。

熱心網(wǎng)友：轉(zhuǎn)基因食品悄然走進(jìn)了每一個(gè)中國(guó)人的生活?，F(xiàn)在，國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，國(guó)內(nèi)科學(xué)家的觀點(diǎn)也存在分歧。不過，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)有一點(diǎn)是共同的，公眾有權(quán)利了解轉(zhuǎn)基因食品和進(jìn)行選擇。 9月10日下午，本報(bào)舉辦了“轉(zhuǎn)基因食品與公眾權(quán)利”圓桌論壇。我們邀集國(guó)內(nèi)權(quán)威科學(xué)家、政府官員、消費(fèi)者協(xié)會(huì)人士和環(huán)境保護(hù)組織成員共同探討，深入了解轉(zhuǎn)基因食品的科學(xué)真相，積極維護(hù)公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。 去年以來，本報(bào)對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品問題做了持續(xù)一年多的深入調(diào)查，見證了我國(guó)公眾轉(zhuǎn)基因知情權(quán)從被懸空到慢慢落地的過程。 我們希望和公眾一起，科學(xué)和理性地看待轉(zhuǎn)基因食品，努力讓新技術(shù)在造福社會(huì)的同時(shí)不要對(duì)健康和環(huán)境產(chǎn)生危害。 轉(zhuǎn)基因食品是否真的安全 故事一：一位河南讀者致本報(bào)編輯部，感謝相關(guān)報(bào)道讓她知道，自己的生活也可能遇到轉(zhuǎn)基因食品。說著說著，她竟哭起來。她說，隨后檢索到的一篇文章說，實(shí)驗(yàn)者曾把轉(zhuǎn)基因玉米和傳統(tǒng)玉米放在一起，結(jié)果，老鼠把傳統(tǒng)玉米吃光了，轉(zhuǎn)基因玉米一點(diǎn)沒動(dòng)！編輯安慰她，目前國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論。她還是相當(dāng)擔(dān)心，自己無所謂，作為母親，可不能不為孩子的健康考慮。 故事二：“轉(zhuǎn)基因食品不僅安全，甚至比普通食品更安全?！币晃槐本┑闹袑W(xué)生物老師在一個(gè)電視訪談節(jié)目中堅(jiān)定地說。她認(rèn)為，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的恐懼，來源于對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的無知?？催^中學(xué)課本中關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的介紹，人們應(yīng)該放心吃轉(zhuǎn)基因食品。但現(xiàn)場(chǎng)一位知名環(huán)保人士卻反對(duì)這位老師的看法。 轉(zhuǎn)基因食品可以放心吃嗎 李寧(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國(guó)家973重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目首席科學(xué)家)：我敢說，市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品，消費(fèi)者可以放心食用。因?yàn)?，它們都要?jīng)過很多關(guān)才能擺上柜臺(tái)。與普通食品相比，任何一種轉(zhuǎn)基因食品在安全性方面所進(jìn)行的檢驗(yàn)都要更多。 中國(guó)成立了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢查委員會(huì)，我也是該委員會(huì)的委員。在我們這里，轉(zhuǎn)基因食品還沒有3年以內(nèi)就可以上市的。過了我們這一關(guān)，還要過農(nóng)業(yè)部的關(guān)。 錢迎倩(中科院植物所研究員、原中科院生物科學(xué)與技術(shù)局局長(zhǎng))：我支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并關(guān)注生物安全。國(guó)際科學(xué)家聯(lián)合會(huì)理事會(huì)代表100多個(gè)科研單位發(fā)表的一個(gè)報(bào)告說，轉(zhuǎn)基因食品可以安全食用。但同時(shí)也提出警告，這并不保證越來越多的食品經(jīng)過改造具備新的特色后，不會(huì)遇到危險(xiǎn)。因此，今后還需要進(jìn)行更有力的安全性測(cè)試。據(jù)我所知，在轉(zhuǎn)基因植物對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期影響問題上，科學(xué)家分歧很大。 吳建繁(北京市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理辦公室主任)：政府批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)該值得放心。一個(gè)轉(zhuǎn)基因食品的推出，整個(gè)過程至少需要六七年。跟一般的試驗(yàn)研究不同，它有一系列非常嚴(yán)格的程序。 如果拿到了安全證書，轉(zhuǎn)基因食品上市之前，還要進(jìn)行標(biāo)識(shí)審批，否則就不能上市。在這方面，政府是負(fù)責(zé)任的，不會(huì)把一個(gè)有危害的東西推向市場(chǎng)，推向生態(tài)。 轉(zhuǎn)基因生物如何影響生態(tài)環(huán)境 錢迎倩：1994年我發(fā)表了第一篇有關(guān)生物安全的文章。我覺得自己對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的理解還不深刻，所以，主要討論轉(zhuǎn)基因植物大規(guī)模商品化種植后可能對(duì)生態(tài)、環(huán)境帶來的影響。就此，國(guó)際上的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論很大。 我認(rèn)為，這是個(gè)非常值得注意的問題———轉(zhuǎn)基因生物可能對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，也有可能對(duì)生物多樣性有所破壞。例子很多。 加拿大有一種轉(zhuǎn)基因作物，是耐除草劑的油菜。這種油菜才種植幾年，當(dāng)?shù)鼐桶l(fā)現(xiàn)了無人種植的抗多種除草劑的油菜，有人稱之為“超級(jí)雜草”，要?dú)⑺浪鼈儽容^困難。這個(gè)事實(shí)說明，在轉(zhuǎn)基因食品上，基因飄移經(jīng)常發(fā)生，特別是在同一物種、不同品種之間。 更為嚴(yán)重的，是墨西哥玉米問題。玉米起源于墨西哥。為了避免轉(zhuǎn)基因污染影響整個(gè)玉米的遺傳多樣性，墨西哥政府曾經(jīng)規(guī)定，不種轉(zhuǎn)基因玉米。但是，后來由于種種原因，美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米到了墨西哥，數(shù)量還不少(有些是作為救濟(jì)物資進(jìn)入的)。玉米的基因污染在該國(guó)兩個(gè)州之間的一些地區(qū)終于發(fā)生了。美國(guó)科學(xué)家在《自然》雜志上發(fā)表了基因污染的分子證據(jù)，此后，在該雜志上，科學(xué)家之間展開了激烈的爭(zhēng)論。2002年，墨西哥環(huán)境部門公布了一份報(bào)告，確認(rèn)了基因污染的事實(shí)，其中，有些地區(qū)玉米的基因污染比例達(dá)到了35%。 另外，有科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室用加轉(zhuǎn)基因玉米花粉的一種雜草———馬利筋的葉片來喂養(yǎng)大斑蝶幼蟲，與傳統(tǒng)食物喂養(yǎng)對(duì)照，發(fā)現(xiàn)大斑蝶死亡率增高，或者生長(zhǎng)緩慢。其他的例子，就不多舉了。 李寧：記得小時(shí)候的農(nóng)田里，魚、青蛙、泥鰍都很多。今天還有嗎？為什么沒有了？因?yàn)檗r(nóng)藥的大量使用，實(shí)際上極大地破壞了生態(tài)，也使生物多樣性受到影響。我父親是醫(yī)生，每年都要搶救很多農(nóng)藥中毒的農(nóng)民。 今天我們要恢復(fù)生態(tài)，減少化肥和農(nóng)藥的使用，有什么辦法？轉(zhuǎn)基因不是最好的替代嗎？我們知道，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的種植，使近百萬農(nóng)民獲益。因?yàn)椋瑳]有轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉，要打五六次農(nóng)藥；而現(xiàn)在，打一兩次就夠了，農(nóng)藥的使用，減少了80%。另外，高效率還降低了轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的價(jià)格。這是今天轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物可以快速發(fā)展的原因。 需要指出的是，我們不可能發(fā)明一項(xiàng)技術(shù)，只有好處沒有害處。每個(gè)人都必須接受這樣一個(gè)事實(shí)，科學(xué)是一個(gè)發(fā)展的過程。 錢迎倩：有報(bào)道說，“轉(zhuǎn)基因魚”很快就會(huì)端上百姓的餐桌。今天，農(nóng)業(yè)部門的官員證實(shí)，轉(zhuǎn)基因魚的商品化生產(chǎn)到現(xiàn)在還沒被批準(zhǔn)，因?yàn)榭赡艽嬖诎踩珕栴}。這是有道理的。因?yàn)椋D(zhuǎn)基因魚即使被封閉在小池塘里，一旦遇到洪水沖擊，轉(zhuǎn)基因魚流失，也有可能污染其他的魚。所以，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)此都非常慎重。 我本人認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物可以看做人造的外來物種，進(jìn)入自然以后，就有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。應(yīng)該注意，轉(zhuǎn)基因植物的種植，才不過十幾年時(shí)間。而外來物種入侵的生態(tài)效應(yīng)，不是短期內(nèi)可以看到的，有的要到40年以后才能發(fā)現(xiàn)。那時(shí)候，再想消滅它，幾乎不可能。 比如，水葫蘆對(duì)上海的生態(tài)就影響很大。水葫蘆是上個(gè)世紀(jì)初引進(jìn)的，上個(gè)世紀(jì)末大家才認(rèn)識(shí)到它的危害。有專門研究水葫蘆的教授告訴我，中國(guó)每年打撈水葫蘆花費(fèi)最少1億元，甚至多達(dá)5億元?，F(xiàn)在，水葫蘆已經(jīng)讓有關(guān)城市和部門非常撓頭。 李寧：如錢先生提到的，轉(zhuǎn)基因魚萬一通過洪水蔓延到其他江河，轉(zhuǎn)基因昆蟲釋放到野外后可能流失，都是不可回避的問題。 但問題永遠(yuǎn)會(huì)存在。關(guān)鍵是，在發(fā)展中解決問題。我要強(qiáng)調(diào)，科學(xué)家和其他人都很難看到對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的長(zhǎng)期評(píng)估。而且，對(duì)其短期評(píng)估和長(zhǎng)期評(píng)估的劃分，也不一定很清楚。因?yàn)榭茖W(xué)是不斷前進(jìn)的，也是不斷認(rèn)識(shí)的過程——以前認(rèn)為無害的地方，未來可能發(fā)現(xiàn)是有害的。也許我們現(xiàn)在認(rèn)為有害的地方，未來看不一定是害處。媒體報(bào)道了很多轉(zhuǎn)基因事件，但和我們每年做的轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的安全試驗(yàn)相比，極少。 要不要積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù) 錢迎倩：前段時(shí)間接受了一些采訪，我在媒體上就成了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的反對(duì)者。有些報(bào)紙甚至給了我一頂帽子：轉(zhuǎn)基因技術(shù)的堅(jiān)決反對(duì)派。其實(shí)，發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品和農(nóng)作物，我不反對(duì)；但是我覺得，要非常重視生物安全。 李寧：很高興媒體報(bào)道的最大的“堅(jiān)決反對(duì)派”有這樣的態(tài)度。轉(zhuǎn)基因技術(shù)將使農(nóng)業(yè)的概念有所轉(zhuǎn)變。舉例來說，我們通過轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物生產(chǎn)一些高附加值的食品、藥品，會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的過程。這是人類文明進(jìn)步的最主要標(biāo)志。 夏友富(對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心主任)：我不是一個(gè)生物學(xué)家，但我總體上贊成國(guó)家大力支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但要考慮國(guó)情，有所選擇；有些地方要有為，有些地方要無為；要考慮我們潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 同時(shí)，我們必須正視中國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)：研究力量是不錯(cuò)的，某些產(chǎn)品的研究水平堪稱世界一流，但是，大多數(shù)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力幾乎是零———技術(shù)掌握在我們的院士、科學(xué)家手中，企業(yè)見不著，更談不上產(chǎn)業(yè)化。 李寧：中國(guó)科學(xué)家研究的轉(zhuǎn)基因魚，可以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化。轉(zhuǎn)基因動(dòng)物成果目前已經(jīng)很多———轉(zhuǎn)基因牛在美國(guó)、中國(guó)、加拿大都很成功，轉(zhuǎn)基因羊可以使羊毛更長(zhǎng)……這些動(dòng)物都沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，就是因?yàn)榭茖W(xué)界對(duì)此非常謹(jǐn)慎。但國(guó)情和土地決定了我們必須要使用高技術(shù)，幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都提到過農(nóng)業(yè)工程，轉(zhuǎn)基因技術(shù)會(huì)給我們的農(nóng)業(yè)帶來美好前景。 錢迎倩：發(fā)展轉(zhuǎn)基因食品，應(yīng)該更多地注意有序地批準(zhǔn)、有序地釋放。另外，就是讓農(nóng)民和公眾知道，轉(zhuǎn)基因作物是什么、為什么要發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)、它可能給我們帶來哪些利益，又可能帶來哪些傷害。 消費(fèi)者知情權(quán)實(shí)現(xiàn)艱難？ 故事三：2002年3月20日，我國(guó)《轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》等法規(guī)正式施行。我國(guó)公眾像歐洲等地的消費(fèi)者一樣，在法律上享有對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)。 但是，2002年4月至6月，《中國(guó)青年報(bào)》記者從北京市場(chǎng)上隨機(jī)購(gòu)買12種食品，送至權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，多種食品含有轉(zhuǎn)基因成分，卻沒有依法進(jìn)行標(biāo)識(shí)。2002年底，國(guó)際綠色和平組織香港辦事處也對(duì)國(guó)內(nèi)的多種食品進(jìn)行了抽檢，同樣發(fā)現(xiàn)不少?zèng)]有標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因食品。消息公布，引發(fā)了轟動(dòng)一時(shí)的“雀巢轉(zhuǎn)基因事件”。 2003年“3·15”前夕，北京市農(nóng)業(yè)局依照農(nóng)業(yè)部的部署，開始進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)基因食品依法標(biāo)識(shí)的執(zhí)法檢查。7月初，將所有檢測(cè)出的轉(zhuǎn)基因食品公開曝光。當(dāng)月底，北京以大豆油為主的轉(zhuǎn)基因食品開始全面標(biāo)識(shí)上市。此后，上海等地也對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行執(zhí)法。在國(guó)家法規(guī)出臺(tái)一年之后，公眾被懸空的轉(zhuǎn)基因知情權(quán)慢慢落地。 故事四：本是雀巢產(chǎn)品的忠實(shí)消費(fèi)者，卻把雀巢告上法庭。今年4月份，上海市的朱小姐向法院正式起訴，狀告生產(chǎn)制造“雀巢巧伴伴”產(chǎn)品的雀巢瑞士公司和上海雀巢公司及銷售該產(chǎn)品的上海家樂福超市，要求雀巢公司在其產(chǎn)品上標(biāo)注含轉(zhuǎn)基因成分。 朱小姐曾留學(xué)瑞士，并到雀巢公司總部參觀過。雀巢嚴(yán)格的管理和高超的工藝給她留下了深刻的印象。可沒想到，沒有標(biāo)注含轉(zhuǎn)基因成分的雀巢產(chǎn)品，竟然含有轉(zhuǎn)基因成分。她認(rèn)為，這是故意隱瞞，屬欺詐行為。 沒有企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)標(biāo)識(shí) 吳建繁：法規(guī)正式實(shí)施一年多以后，北京市場(chǎng)才首次看到轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。感覺上，知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)比較艱難。但從政府執(zhí)法過程來說，并不很艱難。主要是轉(zhuǎn)基因法規(guī)剛剛公布，需要很多準(zhǔn)備工作———建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立執(zhí)法隊(duì)伍，確定檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立一套可以執(zhí)行的國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。上述過程，就用了一年。 這一年當(dāng)中，沒有一家企業(yè)主動(dòng)要求政府審批轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。他們普遍持一種觀望態(tài)度，怕槍打出頭鳥。大家都不標(biāo)我也不標(biāo)，我如果首先標(biāo)了，肯定受損失最大。但是，7月初北京公布檢測(cè)結(jié)果后，企業(yè)就開始行動(dòng)了，連一些我們沒有抽查到的企業(yè)也來了。 丁世和(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理、消費(fèi)指導(dǎo)部主任)：說到轉(zhuǎn)基因食品的公眾權(quán)利，起碼涉及3個(gè)權(quán)利———安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)。 我覺得，標(biāo)識(shí)制度告訴消費(fèi)者的是，“這是轉(zhuǎn)基因食品”，而不是“小心，這是轉(zhuǎn)基因食品”。標(biāo)識(shí)制度主要在于維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)，體現(xiàn)了一種社會(huì)進(jìn)步。 標(biāo)識(shí)本身就是一種宣傳。如果企業(yè)老不貼，老百姓就很難了解這個(gè)問題。當(dāng)有了這個(gè)標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者就會(huì)發(fā)問，去了解這個(gè)東西，慢慢地，這個(gè)知識(shí)就普及了。而不貼標(biāo)簽，就是一種欺騙和誤導(dǎo)市場(chǎng)的行為，是違反公平貿(mào)易原則的。 歐洲消費(fèi)者是最堅(jiān)定的轉(zhuǎn)基因知情權(quán)捍衛(wèi)者。最近美國(guó)和歐盟正在打架，歐盟退讓了一步，允許轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入，但一定要標(biāo)識(shí)。在知情的前提下選擇，國(guó)際消聯(lián)也是這個(gè)態(tài)度。 吳建繁：農(nóng)業(yè)部行政主管部門公布的必須標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄，有五大類，包括大豆、番茄、油菜、棉花、玉米。現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口，獲得農(nóng)業(yè)部審批的，90%是大豆油，而番茄、玉米批得很少。農(nóng)業(yè)部與我們信息互通，其他轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品一旦通過審批，我們會(huì)進(jìn)行跟蹤。 維護(hù)知情權(quán)困難重重 吳冬(上海匯業(yè)律師事務(wù)所律師)：作為雀巢案中消費(fèi)者的代理律師，我們認(rèn)為，本案反映出消費(fèi)者在轉(zhuǎn)基因食品方面維權(quán)艱難。尤其面對(duì)跨國(guó)公司時(shí)，更是困難重重。首先，立案一波三折，先后輾轉(zhuǎn)了4個(gè)法院。 而且，該案審理進(jìn)程漫長(zhǎng)，進(jìn)展緩慢。雀巢(中國(guó))有限公司甚至拒絕中國(guó)法院對(duì)本案的管轄。本案至今尚未正式開庭，仍處于證據(jù)交換階段。面對(duì)跨國(guó)公司，這樣漫長(zhǎng)且艱難的訴訟對(duì)于消費(fèi)者來講，維權(quán)成本相當(dāng)高昂。 本案也折射出我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品管理、標(biāo)注方面存在諸多法律問題。迄今為止，我國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的法律性文件，都不屬于人大頒布的基本法律，而僅僅是國(guó)務(wù)院頒布的行政規(guī)章及各部委頒布的部門規(guī)章，其法律位階較低。而且，這些法規(guī)均與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等基本法律有沖突之處——— 如：根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，如果未列入目錄的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可不標(biāo)識(shí)，這顯然與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的履行告知義務(wù)相沖突；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》中第4條規(guī)定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理權(quán)，而第7章又沒有賦予衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法、處罰權(quán)。 而且，即使是國(guó)務(wù)院各部門頒布的規(guī)章，也互相矛盾。像農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部分別出臺(tái)的法規(guī)，多頭管理，實(shí)際上使企業(yè)無所適從。最后，農(nóng)業(yè)部頒布的規(guī)章本身又有漏洞?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》第5條第二項(xiàng)規(guī)定，轉(zhuǎn)基因直接加工產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因加工品(制成品)”，對(duì)于轉(zhuǎn)基因間接加工產(chǎn)品如何標(biāo)注卻未作規(guī)定。而在實(shí)踐中，直接加工產(chǎn)品和間接加工產(chǎn)品很難界定。本案中，雀巢公司就向法院提出了其產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的直接加工產(chǎn)品，是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的間接加工產(chǎn)品，故不需要標(biāo)識(shí)?！掇r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》規(guī)定自2002年3月20日開始執(zhí)行；《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定自2001年7月1日開始執(zhí)行。這兩個(gè)辦法的實(shí)施都被推遲，令法律的權(quán)威性大打折扣。 楊國(guó)勝(上海匯業(yè)律師事務(wù)所主任)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》都是全國(guó)人大頒布的基本法律。根據(jù)這3部法律，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品或含有轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品，都應(yīng)在產(chǎn)品的外包裝或產(chǎn)品說明書上進(jìn)行標(biāo)注；生產(chǎn)者和銷售者及合同一方當(dāng)事人都有履行告知的法定義務(wù)；各銷售含轉(zhuǎn)基因成分商品的經(jīng)營(yíng)者都必須依法標(biāo)注，根本不需要行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)基因標(biāo)注問題進(jìn)行各種執(zhí)法檢查。 我們喪失了部分選擇權(quán)？ 故事五：我國(guó)每年進(jìn)口大豆已達(dá)1500多萬噸，與國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量基本相當(dāng)。而進(jìn)口大豆中大部分是轉(zhuǎn)基因大豆，初步估算在1000萬噸左右。國(guó)內(nèi)的油脂企業(yè)多使用轉(zhuǎn)基因大豆作為原料，市場(chǎng)上轉(zhuǎn)基因大豆油占90%以上。 2002年6月，權(quán)威機(jī)構(gòu)在北京市場(chǎng)抽檢的5種大豆色拉油全部含轉(zhuǎn)基因成分。而2003年7月，北京市農(nóng)業(yè)局公布市場(chǎng)抽查結(jié)果，14個(gè)品牌的大豆油均為轉(zhuǎn)基因食品。本報(bào)刊登轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品名單后，許多讀者打來電話問：哪里可以買到非轉(zhuǎn)基因大豆油？也有人說，對(duì)于大豆油，我們已經(jīng)失去了選擇權(quán)。 施鵬翔(綠色和平組織生物安全項(xiàng)目主任)：的確，除了東北等地區(qū)，現(xiàn)在中國(guó)尤其是沿海地區(qū)，已經(jīng)難以買到非轉(zhuǎn)基因大豆油了。知情權(quán)不等于選擇權(quán)，我們應(yīng)該給中國(guó)公眾自由選擇購(gòu)買轉(zhuǎn)基因食品或非轉(zhuǎn)基因食品的權(quán)利。 中國(guó)是大豆的故鄉(xiāng)，擁有3萬多份品種資源和6萬多份野生大豆種質(zhì)資源，占全球大豆種質(zhì)資源的90%。大豆在中國(guó)已有5000多年的栽培歷史。今天大豆仍是我國(guó)的主要糧食之一，是三四千萬農(nóng)民賴以生存的農(nóng)作物。 綠色和平組織并不反對(duì)基因技術(shù)，我們認(rèn)為，如果恰當(dāng)利用，基因技術(shù)可以為人類帶來巨大好處，例如在醫(yī)學(xué)方面的應(yīng)用。但是消費(fèi)者有權(quán)利知道，更有權(quán)利選擇。 夏友富：轉(zhuǎn)基因大豆有沒有安全問題，我們不知道，但市場(chǎng)上只有轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品，我們就沒法選擇。怎么辦？這恰恰是個(gè)非常好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)———我國(guó)大豆供不應(yīng)求，每年缺口1000萬噸，為什么不支持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展？ 錢迎倩：現(xiàn)在大量進(jìn)口美國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆，很難保證沒有人在國(guó)內(nèi)種植。中國(guó)的大豆千萬不要再走墨西哥玉米的老路。 施鵬翔：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物品種資源研究所常汝鎮(zhèn)研究員曾經(jīng)警告：“如果中國(guó)種植轉(zhuǎn)基因大豆，很可能重蹈墨西哥玉米的覆轍，造成基因污染……野生大豆原始性狀一旦受到破壞，則遺傳多樣性受到破壞，會(huì)嚴(yán)重地威脅糧食安全?！? 中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆怎么辦 夏友富：應(yīng)該全面考慮轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶給我們的利益。支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)，但也要考慮國(guó)家安全，考慮三農(nóng)問題。因?yàn)椋琖TO與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中，爭(zhēng)論得最激烈的，就是發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)知識(shí)和技術(shù)被人家拿走了。1994年，美國(guó)一個(gè)專家跑到中國(guó)上海一個(gè)地方拿走了我們的野生大豆，在101個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利，泰國(guó)的香米也被美國(guó)申請(qǐng)專利，這很麻煩。 對(duì)轉(zhuǎn)基因帶來的利益，要全面理解。我們的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還不行，那就少說話，多辦事，好好搞。我最關(guān)心的問題是，大豆問題涉及4600萬農(nóng)民的利益。 要考慮到農(nóng)民問題，要考慮中國(guó)在大豆這個(gè)產(chǎn)品上搞轉(zhuǎn)基因是否值得。據(jù)了解，美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)量并不比傳統(tǒng)大豆產(chǎn)量高多少。有的產(chǎn)量甚至還降了3%至5%。另外，使用農(nóng)藥也不少。國(guó)外關(guān)于吃了轉(zhuǎn)基因大豆對(duì)人類健康有影響的報(bào)道，有幾十個(gè)。 施鵬翔：2003年3月，農(nóng)業(yè)部宣布5年內(nèi)將把東北建成全球最大的非轉(zhuǎn)基因高油大豆產(chǎn)區(qū)。中國(guó)大豆的翻身仗關(guān)系著東北的經(jīng)濟(jì)命脈、數(shù)千萬豆農(nóng)的生計(jì)，以及中國(guó)作為大豆故鄉(xiāng)的地位。 夏友富：如何支持國(guó)內(nèi)的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)緊迫課題。我認(rèn)為，中國(guó)要搞大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家的規(guī)劃，而不是農(nóng)民的規(guī)劃。還要制定大豆產(chǎn)業(yè)政策，成立大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)太厲害了，每年光活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就有8000萬美元。咱們有什么？ 我認(rèn)為，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林都非常有潛力搞綠色有機(jī)大豆。因?yàn)楹兔藁ú煌?，東北的豆田，需要的農(nóng)藥、化肥都不多，稍微支持一下，產(chǎn)量就會(huì)上去。所以，要大力發(fā)展我們自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是綠色食品、有機(jī)食品。 施鵬翔：國(guó)產(chǎn)大豆的非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上愈來愈明顯。非轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格一般都高于轉(zhuǎn)基因大豆，去年中國(guó)出口大豆27萬噸，其中超過70%出口到日本、韓國(guó)及歐洲這些拒絕轉(zhuǎn)基因食品的市場(chǎng)。 夏友富：我去年在黑龍江、內(nèi)蒙古跑了10個(gè)地方，中國(guó)豆農(nóng)很艱難。美國(guó)1年給豆農(nóng)幾十億元的補(bǔ)貼，可我們的農(nóng)民，1畝大豆還要交40元提留。這是整個(gè)體制問題，不公平競(jìng)爭(zhēng)。我們對(duì)大豆支持了嗎？去年好不容易搞了大豆振興計(jì)劃，但還不是財(cái)政掏的錢。 中國(guó)作為世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)，2001年進(jìn)口了世界1／3的轉(zhuǎn)基因大豆。但我們沒考慮怎樣去影響世界價(jià)格。我們不是價(jià)格的引導(dǎo)者，反而是成為價(jià)格的哄抬者?，F(xiàn)在，我們進(jìn)口的大豆價(jià)格，世界最高。美國(guó)大豆保護(hù)價(jià)是10噸183美元，我們現(xiàn)在炒到250多美元了。這是什么概念？中國(guó)進(jìn)口1噸大豆，相當(dāng)于補(bǔ)貼美國(guó)農(nóng)民67美元。 施鵬翔：應(yīng)該推動(dòng)非轉(zhuǎn)基因大豆的發(fā)展，確保東北大豆產(chǎn)區(qū)成為“非轉(zhuǎn)基因凈土”，搶奪高價(jià)位的非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)；推動(dòng)消費(fèi)者選購(gòu)非轉(zhuǎn)基因食品，引導(dǎo)食品生產(chǎn)商及原料供貨商增加對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆的需求。 國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否安全未有定論。購(gòu)買非轉(zhuǎn)基因大豆所制成的食品，不僅是對(duì)消費(fèi)者及家人的健康保障，更可以幫助中國(guó)大豆振興。本報(bào)記者張東操整理