我國糧食危機潛在的因素及應(yīng)對的措施？

熱心網(wǎng)友：糧食安全的概念是聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1974年第一次提出的。70年代世界在經(jīng)歷了一次嚴重的糧食危機之后，在羅馬召開的世界糧食大會上，聯(lián)合國糧農(nóng)組織理事會通過了《世界糧食安全國際協(xié)定》，該協(xié)定認為，保證世界糧食安全是一項國際責(zé)任，要求有關(guān)國家“保證世界上隨時向民眾供應(yīng)足夠的基本食品，以避免嚴重的糧食短缺，并保證穩(wěn)步擴大糧食生產(chǎn)，以減少產(chǎn)量和價格波動?！痹搮f(xié)定提出了世界谷物庫存量的最低安全標準為當年谷物消費的18％，這就是目前經(jīng)濟學(xué)家常常引用的糧食庫存與消費比。低于這一標準，則被視為糧食安全受到威脅。當時對糧食安全的定義是：“保證任何人在任何時候都能得到為生存和健康所需要的足夠的食品。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織世界糧食安全委員會于1983年4月通過了總干事愛德華·薩烏馬提出的糧食安全概念，內(nèi)容是：“糧食安全的最終目標應(yīng)該是確保所有的人在任何時候，既能買得到又能買起他們所需要的基本食品”。這個概念的含義有三點，這就是(1)生產(chǎn)保障；(2)供應(yīng)保障；(3)有購買力的需求保障。 1996年，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人參加了聯(lián)合國糧農(nóng)組織在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議。會議通過的(羅馬宣言＞對糧食安全作出新的表述：“只有當所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實現(xiàn)了糧食安全。。在這次會議上，中國政府向世界承諾，保證實現(xiàn)中國的糧食安全。 我國當前提出糧食安全目標有兩個含義，(1)暫時不單純追求量的增加，但不能使生產(chǎn)能力遭到破壞，一旦糧食緊缺時，可以增加產(chǎn)量；(2)當前我國城鄉(xiāng)還有一部分生活困難的居民，他們的糧食供應(yīng)還得不到保障，或有購買能力的消費還不能保證；(3)個別地區(qū)糧食不安全因素仍然存在。

熱心網(wǎng)友：近幾個月來，全世界糧食價格漲聲一片，成為令多個國家頭疼的難題，特別是大米價格的漲幅超過50%，2004年以來米價已經(jīng)翻了一番。作為世界第三大稻米出口國的印度，過去一年來大米的價格從每噸650美元漲到1000美元，而且印度已經(jīng)實行了出口禁令以應(yīng)對日趨高漲的糧食價格。糧價上漲使很多國家的貧民生活陷入了困境，有些地方人們甚至將一天三餐改為兩餐。 中國是世界上產(chǎn)糧大國，糧食自給率達95%，國內(nèi)糧價雖然也在漲，但漲幅相對而言不算很大，而且5%的進口依存度意味著國際糧價的大幅上漲對國內(nèi)形成不了很大的沖擊。但即便如此，我們是否就可以心安理得地認為糧食危機離我們非常遙遠呢？ 切不可大意！ 危機的發(fā)生也許尚未臨近，但導(dǎo)致危機發(fā)生的潛在因素已經(jīng)凸顯。 一方面，我國耕地面積在逐漸減少，沙漠化依然在擴大，耕地質(zhì)量下降不容忽視。隨著城市化、工業(yè)化進程速度不斷推進，各種建設(shè)用地和非建設(shè)用地的需要導(dǎo)致從農(nóng)民手中征用的土地不斷增多，我國可耕地面積不斷減少，逐漸逼近18億畝警戒線。根據(jù)國土資源部公布的2006年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報告，截至2006年10月31日，全國耕地比上年度末凈減少460.2萬畝，總面積已經(jīng)下降到了18...近幾個月來，全世界糧食價格漲聲一片，成為令多個國家頭疼的難題，特別是大米價格的漲幅超過50%，2004年以來米價已經(jīng)翻了一番。作為世界第三大稻米出口國的印度，過去一年來大米的價格從每噸650美元漲到1000美元，而且印度已經(jīng)實行了出口禁令以應(yīng)對日趨高漲的糧食價格。糧價上漲使很多國家的貧民生活陷入了困境，有些地方人們甚至將一天三餐改為兩餐。 中國是世界上產(chǎn)糧大國，糧食自給率達95%，國內(nèi)糧價雖然也在漲，但漲幅相對而言不算很大，而且5%的進口依存度意味著國際糧價的大幅上漲對國內(nèi)形成不了很大的沖擊。但即便如此，我們是否就可以心安理得地認為糧食危機離我們非常遙遠呢？ 切不可大意！ 危機的發(fā)生也許尚未臨近，但導(dǎo)致危機發(fā)生的潛在因素已經(jīng)凸顯。 一方面，我國耕地面積在逐漸減少，沙漠化依然在擴大，耕地質(zhì)量下降不容忽視。隨著城市化、工業(yè)化進程速度不斷推進，各種建設(shè)用地和非建設(shè)用地的需要導(dǎo)致從農(nóng)民手中征用的土地不斷增多，我國可耕地面積不斷減少，逐漸逼近18億畝警戒線。根據(jù)國土資源部公布的2006年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報告，截至2006年10月31日，全國耕地比上年度末凈減少460.2萬畝，總面積已經(jīng)下降到了18.27億畝。耕地面積減少的同時，由于化肥使用、水土流失、土壤酸化等因素，耕地質(zhì)量也在逐漸下降。典型的例子如近幾年東北黑土地出現(xiàn)黑土層變薄、地力嚴重下降的情況。 另一方面，我國人口不斷增多，因此對糧食的需求也不斷增加，我國總?cè)丝谝殉?3億，而且逐年遞增。糧食供需矛盾將不斷凸顯，一旦未來糧食危機爆發(fā)，供求矛盾并不是通過價格調(diào)節(jié)所能解決的。而且由于種糧所得收入不能維持農(nóng)民家庭的開銷，大量農(nóng)民在現(xiàn)實面前選擇“棄田從工”轉(zhuǎn)戰(zhàn)城市去當農(nóng)民工，由此導(dǎo)致不少拋荒現(xiàn)象。 面對糧價上漲以及未來可能引發(fā)的糧食危機，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？筆者認為，可以從以下幾個方面加以考慮。 首先，嚴格保護耕地面積。在加強土地宏觀管理的同時，進一步嚴格建設(shè)用地的審批管理，嚴格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，嚴厲查處并打擊各地違法違規(guī)圈地占地，防止土地浪費；另外還需加強農(nóng)村集體土地的管理，進行集約性用地，有條件的地方可實行村莊合并；此外，還需加強土地管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查。 其次，嚴格控制人口增長，繼續(xù)實行計劃生育政策不放松。建議農(nóng)村實行二胎政策的地區(qū)取消二胎政策，實行獨生子女政策。二胎政策的出發(fā)點是從農(nóng)村地區(qū)的傳宗接代以及養(yǎng)兒防老和穩(wěn)定等方面考慮，但二胎政策隱含性別歧視，存在著很多弊端：一是農(nóng)村人口的大量增加，既不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、三農(nóng)問題的解決和城市化進程，也不利于縮小貧富差距和全面建設(shè)小康社會。二是造成男女性別比例嚴重失調(diào)。全國第五次人口普查資料顯示，目前全國男女出生性別比為116.9：100，全國有5個省的出生人口性別比甚至高達130：100以上，大大超出了103至107之間的合理比值。性別比例失調(diào)的直接后果是大量光棍的存在。據(jù)相關(guān)方面預(yù)測，20年后我國將有3000萬光棍。性別比失調(diào)將帶來一系列的社會隱患，極大影響社會和諧。二胎政策取消所引發(fā)的農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老問題可由政府加強農(nóng)村地區(qū)的社會保障來解決。 再次，政府應(yīng)繼續(xù)提高糧食最低收購價格，繼續(xù)加大對農(nóng)民的種糧補貼，提高農(nóng)民種糧的積極性。由于存在工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差，糧食價格相對偏低，光靠種糧收入維持不了農(nóng)民的各種開支，因此很多農(nóng)民寧愿去城市打工都不愿守著家里那幾畝薄田。而歐美國家相對而言，農(nóng)民的種糧補貼都較高，種糧屬于高收入行業(yè)。因此，政府應(yīng)繼續(xù)加大種糧補貼，在繼續(xù)提高糧食最低收購價的同時注意調(diào)控農(nóng)資價格的過快上漲，讓農(nóng)民真正得到更多的實惠。只有這樣，糧食產(chǎn)量才會穩(wěn)步上升。 最后，節(jié)約糧食，提倡節(jié)儉的消費方式，杜絕浪費。現(xiàn)在糧食浪費現(xiàn)象不容忽視，小到個人和家庭，大到學(xué)校食堂和餐館飯店，糧食浪費現(xiàn)象幾乎無處不在，有的甚至觸目驚心。因此，提倡節(jié)儉的消費方式尤為重要，要在全社會形成“以節(jié)約糧食為榮，以浪費糧食為恥”的意識和風(fēng)氣。只要存有節(jié)約的意識，其實做起來很簡單：吃飯時吃多少盛多少；在餐館用餐時點菜要適量，而不應(yīng)該擺闊氣，亂點一氣，吃不完的飯菜應(yīng)該打包帶走等等。其實，節(jié)約糧食是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。 在應(yīng)對糧食危機問題上，既要“開源”，也要“節(jié)流”。只有雙管齊下，才能收效甚豐。也只有未雨綢繆，防患于未然，才能在危機來臨之時做到胸有成竹，臨危不亂。