土壤污染對(duì)人類(lèi)的健康會(huì)造成什么威脅？

熱心網(wǎng)友：會(huì)直接造成食品的污染和空氣的污染，導(dǎo)致人類(lèi)難以生存！

熱心網(wǎng)友：土壤是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類(lèi)賴(lài)以生存的主要資源之一，也是物質(zhì)生物地球化學(xué)循環(huán)的儲(chǔ)存庫(kù)，對(duì)環(huán)境變化具有高度敏感性。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，工業(yè)化的發(fā)展和城市化建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)的土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立了若干土壤污染評(píng)價(jià)體系和防治對(duì)策，相應(yīng)防治技術(shù)也有了較為深入的研究，但是，關(guān)于土壤污染防治方面的法律法規(guī)尚未健全，至少在目前國(guó)內(nèi)土壤污染的現(xiàn)狀面前已經(jīng)滯后。關(guān)于土壤污染防治的立法工作極具緊迫性。 一、土壤污染的基本問(wèn)題概述 （一）土壤污染的內(nèi)涵 一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)外來(lái)污染物進(jìn)入土壤，就認(rèn)為發(fā)生了“土壤污染”。然而，由于土壤對(duì)外來(lái)污染具有一定的吸附-固定能力、化學(xué)氧化-還原作用及土壤微生物分解作用，可緩沖外來(lái)污染物所造成的危害，降低外來(lái)污染物進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，只有外來(lái)污染超過(guò)自?xún)糇饔玫呢?fù)荷才成為土壤污染。因此，國(guó)家環(huán)?？偩种赋觯寒?dāng)人為活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，并進(jìn)行造成農(nóng)作物中某些指標(biāo)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，稱(chēng)為土壤污染。中國(guó)臺(tái)灣對(duì)“土壤污染”所下的定義為：土壤污染是指土壤因物質(zhì)、生物或能量之介入，致品質(zhì)變更，有影響其正常用途或危害國(guó)民健康及生活環(huán)境之虞。 英國(guó)環(huán)境污染皇家委員會(huì)（rcep）認(rèn)為：土壤污染是指人類(lèi)活動(dòng)引起的物質(zhì)和能量輸入土壤，并引起土壤結(jié)構(gòu)或“和諧”受到損害，人體健康受到傷害，資源和生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、對(duì)環(huán)境的合理使用受到干擾。并進(jìn)一步指出：輸入環(huán)境的物質(zhì)成為污染物時(shí)，其分布、濃度和物理行為能導(dǎo)致令人不快的或有害的后果。國(guó)際多語(yǔ)言環(huán)境大詞典（gemet）中指出：土壤污染是指環(huán)境物質(zhì)的排放，導(dǎo)致土壤特性的改變，更為通常的是引起化學(xué)和生物學(xué)平衡的打破。 潘鴻章、孫鐵珩等對(duì)土壤污染所下的定義為：當(dāng)土壤中含有害物質(zhì)過(guò)多，超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?，就?huì)引起土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，微生物活動(dòng)受到抑制，有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累，通過(guò)“土壤﹣植物-人體”，或通過(guò)“土壤-水-人體”間接被人體吸收，達(dá)到危害人體健康的程度，就是土壤污染。 筆者認(rèn)為，土壤污染就是指人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的污染物通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤的容納和凈化能力，而使土壤的性質(zhì)、組成及性狀等發(fā)生變化，導(dǎo)致污染物質(zhì)的積累過(guò)程逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)，破壞了土壤的自然生態(tài)平衡，致使土壤的自然功能失調(diào)、土壤質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。土壤污染的明顯標(biāo)志是土壤生產(chǎn)力下降。 （二）土壤污染的特點(diǎn) 土壤污染不像大氣與水體污染那樣容易為人們所發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橥寥朗歉鼜?fù)雜的共存體系。各種有害物質(zhì)在土壤中，總是與土壤相結(jié)合，有的為土壤生物所分解或吸收，從而改變其本來(lái)面目而被隱藏在土體里，或自土體排出，且不被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)土壤將有害物輸送給農(nóng)作物，在通過(guò)食物鏈而損害人畜健康時(shí)，土壤本身可能還繼續(xù)保持其生產(chǎn)能力而經(jīng)久不衰，這就充分體現(xiàn)了土壤污染危害的隱蔽性。這使認(rèn)識(shí)土壤污染問(wèn)題的難度增加了，以致污染危害持續(xù)發(fā)展。 土壤污染及其發(fā)生危害的特點(diǎn)有二：一是土壤對(duì)污染物的富積作用，二是土壤污染主要是通過(guò)它的產(chǎn)品——植物，表現(xiàn)其危害。 土壤對(duì)污染物的富積作用，就是土壤對(duì)污染物的吸附、固定作用，也包括植物吸收與殘落，從而聚集于土壤中。多數(shù)無(wú)機(jī)污染物，特別是金屬和微量元素，都能與土壤有機(jī)質(zhì)或礦質(zhì)相結(jié)合，并長(zhǎng)久的保存在土壤中。無(wú)論它們?cè)鯓拥霓D(zhuǎn)化，也無(wú)法使其重新離開(kāi)土壤，成為一種最頑固的環(huán)境污染問(wèn)題。而有機(jī)污染物在土壤中，則可能受到微生物的分解而逐漸失去毒性，其中有些成分還可能成為微生物的營(yíng)養(yǎng)源。但藥物類(lèi)的成分也會(huì)毒害有益的微生物，成為破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)的禍源。不過(guò)，它們遲早會(huì)分解并從土壤中消失。 由于土壤對(duì)有機(jī)的、無(wú)機(jī)的污染物具有吸附固定作用，它使污染物通過(guò)土壤后減輕了毒害，應(yīng)為它們的有效性（濃度）被降低了，這就是土壤的自?xún)糇饔?。這個(gè)作用是大氣和水體都無(wú)法與之相比的。因此，土壤成為污染物的“過(guò)濾器”從而被廣泛地用來(lái)處理廢水和廢渣。于是讓廢物中的有害物質(zhì)日積月累，使土壤成為二次污染源。 植物從土壤中選擇吸收必須的營(yíng)養(yǎng)物，同時(shí)也被動(dòng)地、甚至被迫地吸收土壤釋放出來(lái)的有害物質(zhì)。植物的吸收作用，有時(shí)能使污染物濃度達(dá)到危害自身或危害人、畜的水平。即使沒(méi)有達(dá)到毒害水平的含毒植物性食品，只要為人畜食用，當(dāng)它們?cè)趧?dòng)物體內(nèi)排出率低時(shí)，也可以逐日積累，由量變到質(zhì)變，最后引起動(dòng)物病變。 二、我國(guó)當(dāng)前土壤污染現(xiàn)狀及原因 （一）土壤污染的現(xiàn)狀 目前我國(guó)的土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，以一種不容忽視的速度和趨勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延，其主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 1、土壤污染程度加劇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，其中多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。 2、土壤污染危害巨大。據(jù)估算，全國(guó)每年遭重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終將對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。 3、土壤污染防治基礎(chǔ)薄弱。目前，全國(guó)土壤污染的面積、分布和程度不清，導(dǎo)致防治措施缺乏針對(duì)性。防治土壤污染的法律還存在空白，土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也未形成。資金投入有限，土壤科學(xué)研究難以深入進(jìn)行。有相當(dāng)一部分群眾和企業(yè)界對(duì)土壤污染的嚴(yán)重性和危害性缺乏認(rèn)識(shí)，土壤污染日趨嚴(yán)重。 4、土壤污染隱蔽性強(qiáng)。土壤污染與水污染、大氣污染有極大的不同，具備隱蔽性、滯后性和累積性。隱蔽性是指一旦出現(xiàn)土地污染，人不容易察覺(jué)。滯后性是指要通過(guò)一段時(shí)間才感覺(jué)得到。累積性是指污染一旦超過(guò)土壤的承載容量以后，其危害就突然一下子爆發(fā)，而且土壤難以恢復(fù)，或者恢復(fù)代價(jià)很大，甚至不可恢復(fù)造成永久的災(zāi)難。 據(jù)中科院此前的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來(lái)，廣州近郊因?yàn)槲鬯喔榷廴巨r(nóng)田2700公頃，因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染，污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%。全國(guó)目前至少有1300萬(wàn)-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其它品質(zhì)。有些地區(qū)污水灌溉已經(jīng)使得蔬菜的味道變差、易爛，甚至出現(xiàn)難聞的異味；農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏品質(zhì)和加工品質(zhì)也不能滿(mǎn)足深加工的要求。 （二）我國(guó)當(dāng)前土地污染的原因 1、立法不足。土壤污染法律規(guī)定存在空白。雖然若干法律中有一些零星規(guī)定，但都是分散不系統(tǒng)的，缺乏可操作性的具體法律制度。 法律規(guī)定可操作性差。我國(guó)有關(guān)土壤污染防治的法律規(guī)定多采用概括性的語(yǔ)言，例如“防止土壤污染”、“改良土壤”等等，這只是概括性地指出要保護(hù)土壤，而對(duì)于如何保障土壤不被污染，對(duì)被污染的土壤如何進(jìn)行改良并未作出明確而完善的規(guī)定，因此在實(shí)踐中難以具體操作。 2、管理體制混亂。我國(guó)還沒(méi)有建立起專(zhuān)門(mén)針對(duì)土壤污染行之有效的監(jiān)管體系和機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)土壤污染的防治工作力度不夠，從而在一定程度上忽視了土壤污染。土壤污染發(fā)生后，治理難度大，需要耗費(fèi)大量資金，技術(shù)上也有很高的要求，必須建立起一整套完整有效的制度措施，保證治理工作的順利進(jìn)行。 三、土壤污染防治立法的必要性及其意義 （一）土壤污染防治立法的必要性 我國(guó)沒(méi)有關(guān)于土壤污染防治的系統(tǒng)立法，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)政策和社會(huì)功能的缺失。即使發(fā)現(xiàn)了土壤污染的案例，也因?yàn)闊o(wú)法可依而不能明確追究當(dāng)事人的責(zé)任。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，已制定了防治大氣污染、水污染的法律，但是防治土壤污染的法律依然不完備，《環(huán)境保護(hù)法》（1989）、《農(nóng)業(yè)法》（1993）、《土地管理法》（1986年制定，1988年第1次修改，1998年第2次修改）、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998）等，這些法律的施行對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境的保護(hù)確實(shí)起到了一定的積極效果，但土壤污染仍有繼續(xù)加重的趨勢(shì)，證明現(xiàn)行立法有限條款的粗略性規(guī)定不可能有效防治不合理的土地利用方式造成的土壤污染問(wèn)題。由此可見(jiàn)，無(wú)論是盡快修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，還是制定專(zhuān)門(mén)的《土壤污染防治法》，像抓大氣污染、水污染那樣，防治土壤污染的立法工作有太多的事情急需實(shí)施。 （二）土壤防治污染立法的意義 1、做到有法可依：通常人們?cè)诜芍锌梢灶A(yù)期自己行為的后果并進(jìn)行理性選擇，減少不確定性，同時(shí)人們的行為在法律制度中也要受到一定的抑制，以使個(gè)體的行為符合受法律保護(hù)的社會(huì)需要。當(dāng)前，土壤污染防治法律的不完備也是導(dǎo)致土壤污染負(fù)面效應(yīng)擴(kuò)展的重要因素。通過(guò)法律責(zé)任的約束以改善、恢復(fù)受污染土壤的環(huán)境質(zhì)量為法律責(zé)任制度設(shè)置的重心。 2、通過(guò)土壤污染防治立法可以健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、其他政府部門(mén)以及非政府機(jī)構(gòu)的共同參與、協(xié)調(diào)合作是有效防治城市土壤污染的重要因素：我國(guó)目前現(xiàn)有的土壤污染防治工作大多數(shù)停留在政府機(jī)構(gòu)管理這一層面上。必須從全過(guò)程控制、全社會(huì)參與的角度，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境安全管理的管理機(jī)構(gòu)和廣泛社會(huì)參與。主要考慮以下幾個(gè)方面：以水環(huán)境、大氣環(huán)境污染管理機(jī)構(gòu)為參照，健全土壤污染管理機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)除環(huán)境管理部門(mén)外的其他政府部門(mén)、社區(qū)和居民以及非政府參企業(yè)與土壤污染治理、恢復(fù)與管理，實(shí)現(xiàn)土壤污染治理的多元化。 3、促進(jìn)土壤污染評(píng)估技術(shù)手段的研究：土壤污染評(píng)估是城市土壤環(huán)境安全管理體系中最重要的技術(shù)手段。今后在污染地塊的置換和使用中，要先期對(duì)其進(jìn)行污染評(píng)價(jià)。在污染地塊的土地置換、買(mǎi)賣(mài)、使用、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中充分公開(kāi)土壤的污染狀況，確保有關(guān)的開(kāi)發(fā)商、土地所有者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民對(duì)土地污染狀況享有完全知情權(quán)。加強(qiáng)土壤污染評(píng)估技術(shù)手段的研究，將土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)全面納入到現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中 4、實(shí)現(xiàn)土壤的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧：土壤污染對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康都會(huì)造成潛在的危害，人們有必要懂得保護(hù)土壤的重要性。而且在我國(guó)的環(huán)境管理中，尤其是在土地置換過(guò)程中，土壤污染狀況信息不透明，污染地塊的污染狀況不能直接從土地價(jià)值上得到體現(xiàn)，對(duì)業(yè)主沒(méi)有形成制約機(jī)制，業(yè)主沒(méi)有積極性參與到污染土地的管理與治理。建議強(qiáng)化污染土壤或地塊的登記工作，增加土壤污染治理與防治工作的透明度；全方位利用新聞媒體宣傳土壤生態(tài)環(huán)境、土壤污染與人體健康、土壤生態(tài)保護(hù)的有關(guān)科學(xué)知識(shí)，普及有關(guān)土壤保護(hù)、防治土壤污染、退化和破壞的有關(guān)政策和法規(guī)知識(shí)，提高全民土壤保護(hù)法制管理意識(shí)，動(dòng)員全民自覺(jué)保護(hù)土壤，杜絕土壤污染事件的發(fā)生。 綜上所述，我國(guó)土壤污染的形勢(shì)已相當(dāng)嚴(yán)峻，土壤污染問(wèn)題已成為限制我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因此，制定《土壤污染防治法》，通過(guò)立法使土壤污染防治工作步入規(guī)范化、法制化軌道刻不容緩。

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