我國耕地受承載量面臨的問題

熱心網(wǎng)友：耕地問題是農(nóng)業(yè)面臨的第二大挑戰(zhàn)。雖然我國提出了嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度，但未來耕地面積減少將是一種不可避免的長期趨勢(shì)，這種趨勢(shì)只能減緩而不能遏制，18億畝耕地紅線面臨最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前我國人口耕地不到0.1公頃，不到世界平均水平的1/2，不到發(fā)達(dá)國家的1/4，只有美國的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。

　　“保護(hù)耕地?cái)?shù)量固然重要，但沒有質(zhì)量的數(shù)量同樣令人擔(dān)憂。如果保持18億畝耕地?cái)?shù)量不變，但分布狀態(tài)和質(zhì)量狀況由集中、連片、優(yōu)質(zhì)逐步向破碎、零星、劣質(zhì)轉(zhuǎn)變，累積起來的破壞效應(yīng)將十分嚴(yán)重，而目前，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭?！币晃毁Y深院士向《瞭望》新聞周刊記者強(qiáng)調(diào)道。

　　國土資源部2009年12月24日發(fā)布的中國歷史上第一份耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定成果《中國耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》也顯示，我國耕地質(zhì)量等別總體偏低。

　　這一歷時(shí)十年、投入130多萬人次進(jìn)行的調(diào)查，是根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評(píng)定，把全國耕地評(píng)定為15個(gè)等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差。

　　調(diào)查顯示，全國耕地質(zhì)量平均等別為9.80等，等別總體偏低。優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評(píng)定總面積的比例分別為2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。全國耕地低于平均等別的10至15等地占調(diào)查與評(píng)定總面積的57%以上;全國生產(chǎn)能力大于1000公斤/畝的耕地僅占6.09%。中國耕地質(zhì)量總體明顯偏低。 我國每年城鎮(zhèn)發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量高等級(jí)耕地，而補(bǔ)充的耕地主要分布在水熱、區(qū)位、地形條件相對(duì)較差的地區(qū)，總體質(zhì)量不高?！案叩燃?jí)耕地流失過快，補(bǔ)充耕地等級(jí)偏低，以次充好的情況很嚴(yán)重，耕地質(zhì)量總體下降，已嚴(yán)重影響到我國耕地生產(chǎn)能力，威脅國家糧食安全。從這個(gè)意義上講，僅保住18億畝耕地?cái)?shù)量是不夠的，還必須保證耕地質(zhì)量，確保耕地生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升?！?/p>

　　耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降

　　在上世紀(jì)80年代之前，限制我國耕地土壤生產(chǎn)能力的主要問題是土壤氮磷養(yǎng)分不足，隨著多年來化肥投入量和作物產(chǎn)量的持續(xù)增長，耕地土壤氮磷養(yǎng)分供應(yīng)狀況的較大改進(jìn)，“低、費(fèi)、污”已經(jīng)逐步成為我國耕地土壤質(zhì)量新一輪的核心問題。

　　“低”主要是指基礎(chǔ)地力低?；A(chǔ)地力是指不施肥時(shí)農(nóng)田靠本身肥力可獲取的產(chǎn)量。優(yōu)質(zhì)耕地土壤是長期發(fā)育或多年培育的結(jié)果，通常土層深厚，富含有機(jī)質(zhì)，水氧氣熱協(xié)調(diào)，保水保肥、耐旱耐澇、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，基礎(chǔ)地力高。

    據(jù)中國農(nóng)科院土壤肥料研究所近年來在全國的田間定位實(shí)驗(yàn)與調(diào)查顯示，我國各主要農(nóng)區(qū)廣泛存在的不合理耕作、過度種植、農(nóng)用化學(xué)品的大量投入和溝渠設(shè)施老化已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性的耕層變薄，養(yǎng)分非均衡化嚴(yán)重，土壤板結(jié)，土壤生物性狀退化，土壤酸化、潛育化、鹽漬化增加，防旱排澇能力差， 耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降。 我國各主要農(nóng)區(qū)，由于長期使用淺耕機(jī)械，同時(shí)不重視施用和科學(xué)使用有機(jī)肥料，農(nóng)田活土層已明顯變淺，作物根系難以下扎。因?yàn)槿鄙龠m合農(nóng)民使用的科學(xué)施肥技術(shù)，全國各大農(nóng)區(qū)化肥氮磷鉀養(yǎng)分比例不合理問題依然普遍。在約占全國農(nóng)田面積20%的集約化種植農(nóng)區(qū)，氮磷肥料嚴(yán)重超高量使用，單季作物化肥純養(yǎng)分用量平均為569～2000kg/hm2，氮肥利用率僅為10%左右。因養(yǎng)分供應(yīng)極度失衡，作物病蟲害嚴(yán)重，農(nóng)田農(nóng)藥用量大幅度增加，導(dǎo)致這部分我國生產(chǎn)條件最好的耕地土壤鹽害、酸化嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)破壞、農(nóng)藥殘留、土壤污染問題十分突出、土壤生物性狀、健康功能嚴(yán)重衰退，生產(chǎn)性能大幅度下降。山東、云南等省份一些蔬菜、花卉產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民不得不采取深翻底土、客土甚至更換地塊等方式減緩產(chǎn)量下降。我國自上世紀(jì)80年代農(nóng)村耕地從集體大面積經(jīng)營轉(zhuǎn)化為一家一戶的經(jīng)營方式，耕地管理單元變小，使用權(quán)變更頻繁，對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)忽視，許多地區(qū)農(nóng)田溝渠失修，盡管國家投資完成了包括河道改造在內(nèi)的大型水利工程建設(shè)，由于農(nóng)田溝渠老化，難以有效進(jìn)行農(nóng)田的防旱排澇。 　　唯一的“增肥低增產(chǎn)”類型

　　“費(fèi)”是由于耕地基礎(chǔ)地力下降，保水保肥性能、耐水耐肥性能差，對(duì)干旱、養(yǎng)分不均衡更敏感，對(duì)農(nóng)田管理技術(shù)水平更苛求，因此土壤更加“吃肥、吃工，吃水，增加產(chǎn)量或維持高產(chǎn)，主要靠大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和灌溉用水”，導(dǎo)致“費(fèi)”。

　　分析顯示，目前在全球高氮化肥用量國家中，我國是 唯一的“增肥低增產(chǎn)”類型，2000～2008年九年中，化肥總用量較90年代增長了35%，糧食單產(chǎn)凈增加為315公斤/公頃。其他類型分別為：“減肥高增產(chǎn)”類型，如德國、以色列、荷蘭，在2000～2006年7年中氮化肥總用量較90年代下降9%～26%，糧食單產(chǎn)增加約500公斤/公頃;“減肥低增產(chǎn)”類型，如韓國、丹麥、英國、法國在氮化肥用量下降17%～33%條件下糧食單產(chǎn)為較低增產(chǎn)(同期增加為211～296公斤/公頃);“增肥高增產(chǎn)”類型，如越南、孟加拉、埃及、智利等，同期化肥用量增加了20%～69%，糧食單產(chǎn)凈增加超過400公斤/公頃，最高達(dá)1173公斤/公頃。   “污”即耕地土壤污染，它是我國耕地質(zhì)量存在的另一個(gè)主要問題。污染主要來源于工業(yè)和城市排污，農(nóng)田農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)品的超高量和不合理使用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)高環(huán)境激素含量畜禽糞便和廢棄物的不合理使用。 　　權(quán)威部門提供的資料顯示，目前，我國農(nóng)藥使用量已達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍，受農(nóng)藥污染的耕地土壤面積達(dá)1.36億畝;地膜使用量達(dá)63萬噸，白色污染相當(dāng)嚴(yán)重;我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)始終保持高速發(fā)展的勢(shì)頭，畜、禽存欄量每10年增加1～2倍，近年來畜禽糞便產(chǎn)生量已達(dá)到工業(yè)固廢量的3.8倍，在畜禽養(yǎng)殖業(yè)主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)匦笄菁S便及廢棄物產(chǎn)生量往往超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)田安全承載量數(shù)倍乃至百倍以上，造成嚴(yán)重的土壤重金屬和抗生素、激素等有機(jī)污染物的污染。

　　污染土壤占耕地面積的1/5

　　近年來高化肥、農(nóng)藥用量的蔬菜、花卉、水果作物播種面積的高速增長、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展在為廣大農(nóng)民帶來實(shí)惠的同時(shí)，也帶來了不容回避的環(huán)境污染問題，并且在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。

　　村鎮(zhèn)與城區(qū)場(chǎng)地上各種污染物質(zhì)，如化肥、農(nóng)藥、生活垃圾、農(nóng)村家畜糞便等，通過降水或農(nóng)田排灌水時(shí)產(chǎn)生的地表徑流、土壤滲透進(jìn)入水體，造成的水污染。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展引起的水污染已成為可持續(xù)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。研究結(jié)果還顯示，我國污染土壤已占耕地面積的1/5，污染最嚴(yán)重的耕地主要集中在耕地土壤生產(chǎn)性狀最好、人口密集的城市周邊地帶和對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的要求應(yīng)當(dāng)更高的蔬菜、水果種植基地。

　　“死胡同”

　　近年來，一方面隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城市和村鎮(zhèn)周邊排灌條件好，經(jīng)過多年培育的優(yōu)質(zhì)耕地被大量占用，中低產(chǎn)田比例大幅度上升，耕地總體質(zhì)量持續(xù)下降;另一方面，由于多年來各地對(duì)耕地質(zhì)量問題重視不夠，農(nóng)村耕地管理方式與技術(shù)措施不合理現(xiàn)象十分普遍，造成主要農(nóng)區(qū)耕地土壤基礎(chǔ)地力下降，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。目前維持高產(chǎn)，主要靠增加農(nóng)用化學(xué)品和能源的投入量。目前，按播種面積計(jì)算我國氮素化肥平均施用量目前仍然分別是法國、德國、美國的151%、159%和329%，而耕地糧食單產(chǎn)水平較這些國家仍然低1～3成。

　“盡管我國農(nóng)村勞動(dòng)力成本低廉，但氮化肥消耗的能源高于發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本仍然很高，這也使得農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益難以提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。”張維理說。

　　資料顯示，由于耕地后備資源嚴(yán)重不足，我國耕地面積急劇下降，僅在1996～2003年，由于建設(shè)用地等，全國耕地面積就減少近1億畝，平均每年減少0.8%。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國耕地的保有量還將較目前減少7%，因而不可能靠擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)不斷增長人口的糧食需求，要實(shí)現(xiàn)90%的糧食安全保障率，糧食單產(chǎn)必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%。

　　目前我國化肥用量水平已經(jīng)很高，受報(bào)酬遞減率作用，靠增加化肥投入量能夠引起的產(chǎn)量增長已近極限。1998年以來，盡管我國化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物質(zhì)投入量一直在增加，但糧食單產(chǎn)卻多年徘徊。這進(jìn)一步說明，對(duì)于繼續(xù)提高我國糧食生產(chǎn)能力，“僅靠增加農(nóng)用化學(xué)品和能源投入量的模式將是一條死胡同，而提高耕地基礎(chǔ)地力，藏糧于土，才是建立我國未來糧食安全長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)糧食安全保障的必然選擇?！?/p>