試舉例說明我國建設(shè)領(lǐng)域中哪些不規(guī)范的建設(shè)行為？

熱心網(wǎng)友： 中國政府整治和管理力度不足！還有地方政府的腐敗，國家的政策在地方不能實(shí)踐..........

熱心網(wǎng)友：傳統(tǒng)產(chǎn)能“重出江湖”，借保增長“越限越大”　　一邊限制產(chǎn)能過剩，一邊新開產(chǎn)能項(xiàng)目，當(dāng)前一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入自相矛盾的發(fā)展“陷阱”。　　作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)是我國限制產(chǎn)能過剩的“釘子戶”之一。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，今年以來新開工項(xiàng)目又同比增長20%。據(jù)調(diào)查，過去三年中，政府部門淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能政策不斷，但2005年到2007年間全國粗鋼產(chǎn)量增速絲毫未減，三年增量分別為6991萬噸、7009萬噸和7100萬噸?！　∨c鋼鐵行業(yè)類似，水泥、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能也在國家系列限制措施中日益膨脹。工信部報(bào)告顯示，我國水泥產(chǎn)能過剩近3億噸，而在建水泥生產(chǎn)線超過200條，將新增產(chǎn)能超過2億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，而在建氧化鋁、電解鋁產(chǎn)能仍達(dá)560萬噸和200萬噸。　　“越淘汰產(chǎn)能越大，主要是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式仍然是投資驅(qū)動(dòng)型。”國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心研究員劉滿平說。　　在此輪應(yīng)對(duì)危機(jī)中，投資再次成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。今年上半年7.1%的GDP增長中，投資拉動(dòng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)拉動(dòng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，出口下拉2.9個(gè)百分點(diǎn)?！　野l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在4萬億投資中，確實(shí)在地方上出現(xiàn)了大上傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，一方面與地方的政績投資沖動(dòng)有關(guān)，另一方面是一些地方通過“化整為零”的方式，避開了國家發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)?！　　澳壳罢袥]有出臺(tái)可操作的剛性限制法規(guī)，同時(shí)建筑鋼材等審批權(quán)在地方政府，只要地方政府的投資沖動(dòng)還在，嚴(yán)格審批就是個(gè)問號(hào)。”上海鋼之家信息科技有限公司總經(jīng)理吳文章說?！　　吧洗髩盒?，批新?lián)Q舊”等落后產(chǎn)能的淘汰方式也客觀上增加了行業(yè)產(chǎn)能。例如，前幾年國家對(duì)鋼鐵產(chǎn)能淘汰的標(biāo)準(zhǔn)是“200立方米以下高爐”，很多小鋼廠就開始改建成300立方米、500立方米甚至更大的高爐。后來，淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到300立方米，企業(yè)只能“隨風(fēng)轉(zhuǎn)”，不斷往大處改造?！　?新興產(chǎn)業(yè)“肩負(fù)眾望”，拔苗助長平添“變數(shù)”　　走出此輪危機(jī)需要新的“增長引擎”，一些新興產(chǎn)業(yè)被寄予厚望。然而，正當(dāng)人們?yōu)樾履茉串a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展“喝彩”時(shí)，26日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)一哄而上、產(chǎn)能過剩發(fā)出的警示，讓人冷靜下來?！　★L(fēng)電設(shè)備和多晶硅“新入選”產(chǎn)能過剩行業(yè)引起各方關(guān)注。記者調(diào)查了解，我國光伏產(chǎn)業(yè)已遭遇泡沫破滅之災(zāi)，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)亦無情洗牌在即。不同的是，洗禮過后的光伏產(chǎn)業(yè)市場前景日漸明朗?！　?001年到2007年，我國光伏電池產(chǎn)量由3兆瓦激增至2000兆瓦。金融危機(jī)引發(fā)國外市場急劇萎縮，多晶硅價(jià)格從最高500美元／公斤跌至70美元／公斤，逼近國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的平均成本。多位投資專家預(yù)計(jì)，投向多晶硅行業(yè)的上千億元投資約有一半將打“水漂”，數(shù)十家企業(yè)中能存活下來的不超過10家?！　　拔覈夥a(chǎn)業(yè)陷入目前的困境，金融危機(jī)只是導(dǎo)火索?！北本櫿\利實(shí)投資顧問公司總裁劉華等投資專家分析認(rèn)為，近兩三年建設(shè)的大批光伏項(xiàng)目，表面看似紅火，背后卻是產(chǎn)品單一，技術(shù)落后，而且嚴(yán)重依賴海外市場?！　】上驳氖牵夥a(chǎn)業(yè)中還有少數(shù)龍頭企業(yè)具有國際視野，注重技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)營機(jī)制靈活。我國光伏產(chǎn)業(yè)以民營企業(yè)為主，其中有17家在海外上市，融資額達(dá)200多億美元，接近國內(nèi)所有煤炭上市公司融資額的總和。同時(shí)，一些領(lǐng)軍企業(yè)積累了較強(qiáng)的人才和科技實(shí)力，如在薄膜太陽能電池領(lǐng)域，浙江正泰集團(tuán)已經(jīng)延攬了數(shù)名全球一流科學(xué)人才?！　‰m然金融危機(jī)的陰影仍未散去，少數(shù)注重技術(shù)創(chuàng)新的光伏企業(yè)已再次獲得資本市場青睞。多晶硅價(jià)格的理性回歸也拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。正泰太陽能公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f，再過兩三年，第二代薄膜太陽能電池發(fā)電成本基本可與火電成本持平?！　≡陲L(fēng)電裝備領(lǐng)域，從2004年底到2008年底，全國風(fēng)電裝機(jī)容量從76萬千瓦增至1200萬千瓦，但1／3機(jī)組處于閑置狀態(tài)，發(fā)電量并沒有同步跟上。同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備近幾年的急速擴(kuò)張缺乏可靠的技術(shù)支撐，導(dǎo)致設(shè)備故障率高，機(jī)組利用率低。　　工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人說，盡管2008年我國風(fēng)電裝備供不應(yīng)求，但風(fēng)電設(shè)備市場很快將迎來買方市場。他測算說，到2010年，目前的70多家風(fēng)電整機(jī)廠商按現(xiàn)有規(guī)模全部建成，產(chǎn)能完全釋放后，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能將達(dá)到3500萬至4000萬千瓦。而今后十年，我國的風(fēng)電場建設(shè)速度可能維持在年裝機(jī)容量1000萬至1500萬千瓦之間?！　　帮L(fēng)電將重蹈光伏產(chǎn)業(yè)大起大落的覆轍，大批企業(yè)將深陷危局。然而，市場投資步伐并未明顯放緩?！敝袊L(fēng)能協(xié)會(huì)有關(guān)人士透露，一些地方的風(fēng)電裝機(jī)仍以年均50%的速度增長。　　根據(jù)中國電監(jiān)會(huì)調(diào)查，我國風(fēng)電開發(fā)前七大省區(qū)中，共有風(fēng)電企業(yè)92家，其中央企占73%，裝機(jī)容量占81%。華電集團(tuán)有關(guān)人士表示，五大發(fā)電集團(tuán)競爭重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向新能源領(lǐng)域，都想取得未來的“領(lǐng)跑地位”?！　?“保增長”不是保短期，而是保長期　　重復(fù)建設(shè)、無序競爭、研發(fā)滯后--面對(duì)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”，26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議措辭嚴(yán)厲，提出協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。　　“這并不代表宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向會(huì)有大的變化，更不代表保增長的基調(diào)會(huì)變，而是中央再一次向各地重申，保增長不是保短期，而是保長期?！眹野l(fā)改委投資研究所研究員張漢亞說。　　應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)曾多次轉(zhuǎn)移我們中長期發(fā)展的注意力?！　鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，早在“九五”計(jì)劃中，我國就提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但面對(duì)1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，較為單純的“保增長”措施，一定程度上影響了計(jì)劃目標(biāo)的執(zhí)行?！笆濉庇?jì)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這期間，經(jīng)濟(jì)的高速增長使投資和消費(fèi)關(guān)系失調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長方式仍然相當(dāng)粗放。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，“十一五”規(guī)劃明確要求走新型工業(yè)化道路，通過深化改革，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　?月中旬，環(huán)保部開出了成立以來的第一張罰單，被認(rèn)為是宏觀調(diào)控重點(diǎn)轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)分析師牛犁說，上半年的重點(diǎn)就是保增長，無論怎么樣，先把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)住再說；隨著經(jīng)濟(jì)的逐步好轉(zhuǎn)，已經(jīng)具備了集中力量“調(diào)結(jié)構(gòu)”的條件?！　?quán)威專家指出，去年以來政府采取了國家收儲(chǔ)、家電下鄉(xiāng)等措施化解產(chǎn)能過剩，在實(shí)現(xiàn)了“保增長”的同時(shí)也導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)依靠“政策保底”，敢于逆市場需求下滑而擴(kuò)大規(guī)模?！　　瓣P(guān)鍵領(lǐng)域改革不到位，粗放的經(jīng)濟(jì)增長就容易反彈?！北R中原說，目前除了資源和要素價(jià)格形成機(jī)制急需改革外，還需要加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和公共財(cái)稅體制、土地管理體制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制等多方面配套改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供體制保障。

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http://news.sohu.com/20090830/n266326287.shtml

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熱心網(wǎng)友：危房