環(huán)境污染 是什么意思

熱心網(wǎng)友：環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量,從而使環(huán)境的質(zhì)量降低,對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象.具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等.水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導致其化學、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象.大氣污染是指空氣中污染物的濃度達到有害程度,以致破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件,對人和生物造成危害的現(xiàn)象.噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常工作、學習、生活的現(xiàn)象.放射性污染是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線.例如,超過國家和地方政府制定的排放污染物的標準,超種類、超量、超濃度排放污染物；未采取防止溢流和滲漏措施而裝載運輸油類或者有毒貨物致使貨物 落水造成水污染；非法向大氣中排放有毒有害物質(zhì),造成大氣污染事故,等等. ________ 改進建議: 一、充分認識做好環(huán)境保護工作的重要意義 （一）環(huán)境保護工作取得積極進展.黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護,采取了一系列重大政策措施,各地區(qū)、各部門不斷加大環(huán)境保護工作力度,在國民經(jīng)濟快速增長、人民群眾消費水平顯著提高的情況下,全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定,部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,多數(shù)主要污染物排放總量得到控制,工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強度下降,重點流域、區(qū)域環(huán)境治理不斷推進,生態(tài)保護和治理得到加強,核與輻射監(jiān)管體系進一步完善,全社會的環(huán)境意識和人民群眾的參與度明顯提高,我國認真履行國際環(huán)境公約,樹立了良好的國際形象. （二）環(huán)境形勢依然十分嚴峻.我國環(huán)境保護雖然取得了積極進展,但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變.主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,流經(jīng)城市的河段普遍受到污染,許多城市空氣污染嚴重,酸雨污染加重,持久性有機污染物的危害開始顯現(xiàn),土壤污染面積擴大,近岸海域污染加劇,核與輻射環(huán)境安全存在隱患.生態(tài)破壞嚴重,水土流失量大面廣,石漠化、草原退化加劇,生物多樣性減少,生態(tài)系統(tǒng)功能退化.發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國近20多年來集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結構型、復合型、壓縮型的特點.環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失,危害群眾健康,影響社會穩(wěn)定和環(huán)境安全.未來15年我國人口將繼續(xù)增加,經(jīng)濟總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長,環(huán)境保護面臨的壓力越來越大. （三）環(huán)境保護的法規(guī)、制度、工作與任務要求不相適應.目前一些地方重GDP增長、輕環(huán)境保護.環(huán)境保護法制不夠健全,環(huán)境立法未能完全適應形勢需要,有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出.環(huán)境保護機制不完善,投入不足,歷史欠賬多,污染治理進程緩慢,市場化程度偏低.環(huán)境管理體制未完全理順,環(huán)境管理效率有待提高.監(jiān)管能力薄弱,國家環(huán)境監(jiān)測、信息、科技、宣教和綜合評估能力不足,部分領導干部環(huán)境保護意識和公眾參與水平有待增強. （四）把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置.加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要舉措,是全面建設小康社會的內(nèi)在要求,是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動,是構建社會主義和諧社會的有力保障.加強環(huán)境保護,有利于促進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì),促進社會主義精神文明建設；有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質(zhì)量和延長人均壽命；有利于維護中華民族的長遠利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間.因此,必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作,痛下決心解決環(huán)境問題. 二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作 （五）指導思想.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求,堅持環(huán)境保護基本國策,在發(fā)展中解決環(huán)境問題.積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變,切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況,依靠科技進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,倡導生態(tài)文明,強化環(huán)境法治,完善監(jiān)管體制,建立長效機制,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活. （六）基本原則. ———協(xié)調(diào)發(fā)展,互惠共贏.正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關系,在發(fā)展中落實保護,在保護中促進發(fā)展,堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展. ———強化法治,綜合治理.堅持依法行政,不斷完善環(huán)境法律法規(guī),嚴格環(huán)境執(zhí)法；堅持環(huán)境保護與發(fā)展綜合決策,科學規(guī)劃,突出預防為主的方針,從源頭防治污染和生態(tài)破壞,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題. ———不欠新賬,多還舊賬.嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求,做到增產(chǎn)不增污,努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題. ———依靠科技,創(chuàng)新機制.大力發(fā)展環(huán)境科學技術,以技術創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設施市場化運營機制,完善環(huán)保制度,健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制. ———分類指導,突出重點.因地制宜,分區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,分階段解決制約經(jīng)濟發(fā)展和群眾反映強烈的環(huán)境問題,改善重點流域、區(qū)域、海域、城市的環(huán)境質(zhì)量. （七）環(huán)境目標.到2011年,重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制.主要污染物的排放總量得到有效控制,重點行業(yè)污染物排放強度明顯下降,重點城市空氣質(zhì)量、城市集中飲用水水源和農(nóng)村飲水水質(zhì)、全國地表水水質(zhì)和近岸海域海水水質(zhì)有所好轉,草原退化趨勢有所控制,水土流失治理和生態(tài)修復面積有所增加,礦山環(huán)境明顯改善,地下水超采及污染趨勢減緩,重點生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等的生態(tài)功能基本穩(wěn)定,村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有所改善,確保核與輻射環(huán)境安全. 到2020年,環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善. 三、經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào) （八）促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展.各地區(qū)要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來.在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā),堅持環(huán)境優(yōu)先,大力發(fā)展高新技術,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代,同時率先完成排污總量削減任務,做到增產(chǎn)減污.在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā),加快基礎設施建設,科學合理利用環(huán)境承載能力,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,同時嚴格控制污染物排放總量,做到增產(chǎn)不增污.在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā),在堅持保護優(yōu)先的前提下,合理選擇發(fā)展方向,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確保生態(tài)功能的恢復與保育,逐步恢復生態(tài)平衡.在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā),依法實施保護,嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動.要認真做好生態(tài)功能區(qū)劃工作,確定不同地區(qū)的主導功能,形成各具特色的發(fā)展格局.必須依照國家規(guī)定對各類開發(fā)建設規(guī)劃進行環(huán)境影響評價.對環(huán)境有重大影響的決策,應當進行環(huán)境影響論證. （九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟.各地區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制各項發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則,制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃,加快制定促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關標準和評價體系,加強技術開發(fā)和創(chuàng)新體系建設.要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求,進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計與改造,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展.在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要嚴格排放強度準入,鼓勵節(jié)能降耗,實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要強化污染預防和全過程控制,實行生產(chǎn)者責任延伸,合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,強化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費環(huán)節(jié),要大力倡導環(huán)境友好的消費方式,實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系.大力推行建筑節(jié)能,發(fā)展綠色建筑.推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收,建設節(jié)水型城市.推動生態(tài)省（市、縣）、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建活動. （十）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè).要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化、標準化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設.加強政策扶持和市場監(jiān)管,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,打破地方和行業(yè)保護,促進公平競爭,鼓勵社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的重要環(huán)保技術裝備和基礎裝備,在立足自主研發(fā)的基礎上,通過引進消化吸收,努力掌握環(huán)保核心技術和關鍵技術.大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,推進重大環(huán)保技術裝備的自主制造.培育一批擁有著名品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保企業(yè).加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè),推進環(huán)境咨詢市場化,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用. 四、切實解決突出的環(huán)境問題 （十一）以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治.要科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),切實加強飲用水水源保護,建設好城市備用水源,解決好農(nóng)村飲水安全問題.堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口,嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū),強化水污染事故的預防和應急處理,確保群眾飲水安全.把淮河、海河、遼河、松花江、三峽水庫庫區(qū)及上游,黃河小浪底水庫庫區(qū)及上游,南水北調(diào)水源地及沿線,太湖、滇池、巢湖作為流域水污染治理的重點.把渤海等重點海域和河口地區(qū)作為海洋環(huán)保工作重點.嚴禁直接向江河湖海排放超標的工業(yè)污水. （十二）以強化污染防治為重點,加強城市環(huán)境保護.要加強城市基礎設施建設,到2011年,全國設市城市污水處理率不低于70％,生活垃圾無害化處理率不低于60％；著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車.對污染企業(yè)搬遷后的原址進行土壤風險評估和修復.城市建設應注重自然和生態(tài)條件,盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產(chǎn),努力維護城市生態(tài)平衡. （十三）以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治.加快原煤洗選步伐,降低商品煤含硫量.加強燃煤電廠二氧化硫治理,新（擴）建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設脫硫設施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施.在大中城市及其近郊,嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè).2004年年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠,應在2011年底前安裝脫硫設施；要根據(jù)環(huán)境狀況,確定不同區(qū)域的脫硫目標,制訂并實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃.對投產(chǎn)20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠,限期改造或者關停.制訂燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃,開展試點示范.加大煙塵、粉塵治理力度.采取節(jié)能措施,提高能源利用效率；大力發(fā)展風能、太陽能、地熱、生物質(zhì)能等新能源,積極發(fā)展核電,有序開發(fā)水能,提高清潔能源比重,減少大氣污染物排放. （十四）以防治土壤污染為重點,加強農(nóng)村環(huán)境保護.結合社會主義新農(nóng)村建設,實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃.開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標耕地綜合治理,污染嚴重且難以修復的耕地應依法調(diào)整；合理使用農(nóng)藥、化肥,防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染；積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè),加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度.推進農(nóng)村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題,創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村.發(fā)展縣域經(jīng)濟要選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè),防止污染向農(nóng)村轉移. （十五）以促進人與自然和諧為重點,強化生態(tài)保護.堅持生態(tài)保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發(fā)活動.優(yōu)先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復；繼續(xù)實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態(tài)治理工程；嚴格控制土地退化和草原沙化.經(jīng)濟社會發(fā)展要與水資源條件相適應,統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,建設節(jié)水型社會；發(fā)展適應抗災要求的避災經(jīng)濟；水資源開發(fā)利用活動,要充分考慮生態(tài)用水.加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設與管理.加強礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管.做好紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海島等海洋、海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)的保護工作. （十六）以核設施和放射源監(jiān)管為重點,確保核與輻射環(huán)境安全.全面加強核安全與輻射環(huán)境管理,國家對核設施的環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)管.核電發(fā)展的規(guī)劃和建設要充分考慮核安全、環(huán)境安全和廢物處理處置等問題；加強在建和在役核設施的安全監(jiān)管,加快核設施退役和放射性廢物處理處置步伐；加強電磁輻射和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)督管理；健全放射源安全監(jiān)管體系.

熱心網(wǎng)友：環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。隨著科學技術水平的發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境污染也在增加，