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人類發(fā)展指數(shù)(HDI)替代人均GDP

　　“應(yīng)更加關(guān)注低收入、貧困人口和殘疾人口的民生問題，更加注重富民、惠民，實現(xiàn)‘民富’和‘國強(qiáng)’的有機(jī)統(tǒng)一?！?/p>

　　“十二五”計劃編制、發(fā)展指標(biāo)設(shè)計的清華大學(xué)國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼接受媒體采訪時表示，和“十一五”規(guī)劃相比，這次指標(biāo)設(shè)計將突出以下一些特點。

　　首先是以公共服務(wù)指標(biāo)為主、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為輔，反映了政府職能的重大變化和轉(zhuǎn)型。大大增加了非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比重，如反映資源環(huán)境指標(biāo)、基本公共服務(wù)、人民生活的指標(biāo)。

　　其次是以約束性指標(biāo)為主，預(yù)期性指標(biāo)為輔，反映了政府強(qiáng)化公共服務(wù)的責(zé)任?！笆晃濉币?guī)劃約束性指標(biāo)占總指標(biāo)數(shù)比重的36.4%，而“十二五”中約束性指標(biāo)數(shù)應(yīng)爭取占到總指標(biāo)的50%以上，超過預(yù)期性指標(biāo)數(shù)。

　　最后是主動與國際接軌。規(guī)劃指標(biāo)不但是對國內(nèi)人民的承諾，一定意義上也是國際承諾?！笆濉卑l(fā)展指標(biāo)中建議采用人類發(fā)展指標(biāo)，作為實現(xiàn)小康社會的最重要標(biāo)志，同時將減少國際貧困線貧困人口、降低孕產(chǎn)婦死亡率、提高人口預(yù)期壽命、降低單位GDP二氧化碳排放量、減少其他溫室氣體排放等部分“千年發(fā)展目標(biāo)”納入。

　　總體而言。與“十一五”相比，“十二五”規(guī)劃應(yīng)該更好體現(xiàn)以人為本。相應(yīng)的“十二五”指標(biāo)體系也應(yīng)進(jìn)一步弱化經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，從GDP為核心的指標(biāo)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀祟惏l(fā)展為核心的指標(biāo)體系。例如，以人類發(fā)展指數(shù)(HDI)替代人均GDP作為“十二五”規(guī)劃核心指標(biāo)。

　　【關(guān)鍵詞】包容性增長

　　加快調(diào)整收入分配格局

　　胡鞍鋼認(rèn)為“包容性增長”即“共享發(fā)展”。即堅持以人為本、民生優(yōu)先，堅持將改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)一體化，更加關(guān)注低收入、貧困人口和殘疾人口的民生問題，更加注重富民、惠民，實現(xiàn)民富和國強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　同時加快調(diào)整收入分配格局，堅持走共同富裕的道，逐步提高兩個比重，即提高勞動報酬在初次分配的比重，提高居民總收入在國民總收入的比重，扭轉(zhuǎn)不同地區(qū)、不同身份、不同職業(yè)社會成員之間收入差距拉大的趨勢，堅決防止兩極分化。初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。

　　“十二五”規(guī)劃熱點內(nèi)容分析

　　要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)“包容性增長”，“十二五”時期政府要轉(zhuǎn)變自身職能和目標(biāo)。而這需（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng) http://www.diyifanwen.com，請保留此標(biāo)記。）要盡快改變地方政府政績考核的“指揮棒”，中央政府對省級以及省以下政府不再考核GDP，國家統(tǒng)計局對省以下不再統(tǒng)計GDP，將地方政府從GDP增長競賽中解放出來，轉(zhuǎn)向公共服務(wù)競賽。

【關(guān)鍵詞】居民收入

　　從“國富”轉(zhuǎn)變到“民富”

　　國家發(fā)改委副秘書長楊偉民表示，“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國富”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點。

　　居民收入“倍增”，是社會給的“十二五”重要命題之一。

　　中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與“十二五”規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南對媒體表示，我國近10年，居民收入增長幅度不如GDP，因此“十二五”規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴(kuò)大。

　　“在2004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度?！彼硎荆F(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)是讓前、后兩者的速度相協(xié)調(diào)、相一致，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平；同時，遏制并逐步縮小當(dāng)前的收入差距。

　　【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)

　　強(qiáng)調(diào)住房保障的投資力度

　　國土資源部與住建部共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。這份文件透露出進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的信號。在發(fā)布上述文件的同時，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保保障性住房用地供應(yīng)；同時要切實解決各地對房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識差異。

　　對于國土資源部上述負(fù)責(zé)人的表態(tài)，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，這是國家部委有關(guān)負(fù)責(zé)人第一次明確提出，房地產(chǎn)不能作為支柱性產(chǎn)業(yè)。很明顯，這是一個新的信號。

　　不過，另外一家專業(yè)性財經(jīng)媒體《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》的看法和論點與此不同?！半m然多部委回避‘支柱產(chǎn)業(yè)’這個名詞，但是規(guī)劃當(dāng)中對于房地產(chǎn)的開竣工面積、人均居住面積等指標(biāo)均給予了保守的估計，即便如此，在未來5年經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)低在7%-8%的情況下，房地產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模仍然是最大的。”

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一對媒體表示，“十二五”房地產(chǎn)規(guī)劃當(dāng)中將強(qiáng)調(diào)住房保障的投資力度，每年600萬套保障性安居工程住房建設(shè)，將成為常態(tài)。

　　中房協(xié)專家對媒體表示，未來5年內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，是維持城鎮(zhèn)房價穩(wěn)定和提供農(nóng)村住房。

房地產(chǎn)仍然是一個復(fù)雜的“東西”，甚至是帶有較大敏感性的。關(guān)于物業(yè)稅、房產(chǎn)稅是否具體涉及、房價穩(wěn)定的定義如何？現(xiàn)在為止都沒有一個明確的答案。不過可以肯定的是，這一關(guān)系到重大民生問題的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，甚至是政治發(fā)展領(lǐng)域，其在官方發(fā)言或是文件乃至媒體中出現(xiàn)的頻率越來越高，這有利于對房價的“穩(wěn)定”。此外，保障性住房也將是“十二五”規(guī)劃在房地產(chǎn)領(lǐng)域中一個重要的發(fā)展指向。

【關(guān)鍵詞】新能源

　　2015年前減少碳排放45%

　　新能源主要是指太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，“十二五”期間，新能源的應(yīng)用將拉動整個交通運輸、汽車工業(yè)的發(fā)展，新材料的應(yīng)用將帶動房地產(chǎn)業(yè)和設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造，生物科技的發(fā)展則對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)影響深遠(yuǎn)，以低碳化為主題的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將同時帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展、“數(shù)字中國”的進(jìn)步使社會經(jīng)濟(jì)各方面（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng) http://www.diyifanwen.com，請保留此標(biāo)記。）的效率顯著提高，工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意能力的提升將使制造業(yè)走在前面。

　　全國政協(xié)常委、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室主任歐陽明高在日前舉行的一場論壇上對記者表示，多部委均牽頭制訂涉及扶持新能源汽車發(fā)展的相關(guān)政策。由科技部牽頭的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》已制訂完畢，最遲明年正式對外公布。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，小型化和汽車電氣化是中國汽車未來發(fā)展的兩大方向，2015年中國電動汽車保有量計劃達(dá)到100萬輛，動力電池產(chǎn)能約達(dá)100億瓦時。為此，我國計劃推動電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，動力電池、電機(jī)、電控成為未來發(fā)展的核心。

　　目前有消息稱，中央為達(dá)到在2015年前，減少碳排放達(dá)45%，對新能源行業(yè)的投資金額或高達(dá)4.5萬億元人民幣，而今后能源比例分布，期望有15%來自風(fēng)力、水力、光電，其余約5%來自核電?！笆逡?guī)劃”期內(nèi)核電設(shè)備投資將達(dá)6，000億元，風(fēng)電則達(dá)4，000億元，令新能源股受惠。