求聯(lián)合國立場(chǎng)文件，代表俄羅斯，議題是是南極地區(qū)資源開發(fā)和合理利用，

熱心網(wǎng)友：1 南極資源狀況概述南極具有極其豐富的礦產(chǎn)資源和能源,這已被近半個(gè)世紀(jì)的南極科學(xué)考察充分證明。1.1 海洋生物資源南極洲極端嚴(yán)酷的自然條件,極大地限制了陸地動(dòng)、植物的生存與繁衍。然而,在浩瀚的南大洋中,卻是一個(gè)生機(jī)盎然的生物世界,無論是海洋生物種類還是其生物量都很可觀,尤其是那兒的鯨、海豹、磷蝦、魚類和海鳥資源更為富饒。南極磷蝦是南大洋中最重要的甲殼類浮游生物,也是南大洋中數(shù)量最大的生物資源和生物鏈中最為關(guān)鍵的一環(huán)。據(jù)初步調(diào)查,南極海域磷蝦總藏量保守估計(jì)約6—12億噸每年可捕獲5000萬噸而不會(huì)影響其生態(tài)平衡(凌曉良等, 2005),它相當(dāng)于當(dāng)今世界海洋總漁獲量的一半,被喻為人類未來的“蛋白資源倉庫”。1.2 礦產(chǎn)和油氣資源南極蘊(yùn)藏有220多種礦產(chǎn)資源和能源(顏其德, 1991)。有供全世界開發(fā)利用200年的“世界鐵山”和總蘊(yùn)藏量約5000億噸的巨大煤田資源(朱建鋼等, 2005)。在南極半島的銅、鉛、鋅、鉬以及少量的金、銀、鉻、鎳、鈷等有色金屬儲(chǔ)量也很豐富。南大洋海底的多金屬錳礦資源也非?？捎^。南極的石油和天然氣主要分布在南極大陸架和西南極大陸。據(jù)調(diào)查,羅斯海、威德爾海、別林斯高晉海陸架區(qū)和普里茲灣海區(qū)是石油天然氣資源潛力最大的主要遠(yuǎn)景區(qū)和勘探區(qū)。南極地區(qū)的石油儲(chǔ)存量約500億—1000億桶,天然氣儲(chǔ)量約為30000—50000億立方米此外,南極地區(qū)還存在著巨大的風(fēng)能、波浪(或潮汐)能和地?zé)崮艿葷撛谫Y源。1.3 淡水資源南極洲面積約1400萬平方公里, 98%以上的面積常年被冰雪覆蓋,形成一巨大而厚實(shí)的冰蓋,它的平均厚度達(dá)2450m,冰雪總量約2500—3000萬立方公里,占全球冰雪總量的90%以上,儲(chǔ)存了全世界約72%的可用淡水(武衡等, 1994)。有人估算,這一淡水量可供全人類飲用7500年。因此,南極洲是人類最大的淡水資源庫,而且其水質(zhì)極好,沒有受到任何污染1.4 南極特種微生物資源極端環(huán)境下的南極特種微生物資源,具有重大的科學(xué)研究價(jià)值,潛在的重要經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義,特別是在現(xiàn)今生命科學(xué)研究和生物工程實(shí)驗(yàn)中有著不可替代的特殊作用和科學(xué)價(jià)值,近些年來越來越受到人們的高度重視,已成為國際科學(xué)研究的熱門領(lǐng)域,也成為21世紀(jì)一些南極大國優(yōu)先獲取與開發(fā)利用的目標(biāo)。例如:日本、美國、英國、法國、俄羅斯等國都啟動(dòng)了相關(guān)的南極微生物研究計(jì)劃,在揭示極端生命形式的奧秘以及利用其特殊生理機(jī)制與特殊代謝產(chǎn)物方面進(jìn)行著研究。2 南極資源在全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以巨大的資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)的,在整個(gè)20世紀(jì),人類消耗了1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7. 6億噸銅等主要資源。這就是在過去200年來,歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家以耗費(fèi)巨大資源和環(huán)境污染為嚴(yán)重后果的經(jīng)濟(jì)增長方式。進(jìn)入21世紀(jì)后,當(dāng)人們?cè)谡J(rèn)真地反思發(fā)達(dá)國家的這種經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí),占當(dāng)今世界人口的大多數(shù)的發(fā)展中國家又將如何謀求自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路呢?更何況地球上的資源已岌岌可危、全球環(huán)境已黃牌警示, 20世紀(jì)的耗資源、損環(huán)境、促發(fā)展之老路已行不通了。為了經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,各國都相繼加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)巨人是必須要有充足的資源果腹為前提的。因此,謀劃發(fā)展之路,尋求資源將是本世紀(jì)人類共同面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深海和南極是迄今為止地球上未被開發(fā)利用的一塊寶地,蘊(yùn)藏著人類賴以生存和發(fā)展的豐富資源,也是較尋求其它資源更為直接和可取路。雖然南極資源就目前來說,由于其勘探和開采的難度、領(lǐng)土主權(quán)、環(huán)境污染等一系列問題的存在,還沒有引起各國的充分重視,但是從戰(zhàn)略角度來看,南極資源在未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,因?yàn)楫?dāng)?shù)厍蛏掀渌胤降馁Y源都耗盡時(shí),南極就成了地球上唯一的資源寶庫,因此,筆者認(rèn)為,南極資源是未來全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的資源倉庫,它的地位和作用是在未來,未來究竟有多長,這取決于這樣一些因素:地球上其他地方資源的消耗程度;有否新能源產(chǎn)生;南極的領(lǐng)土問題的解決;環(huán)保問題的解決;開采技術(shù)的解決。只有當(dāng)這些問題都解決了,南極資源的開發(fā)利用才能走向?qū)嵸|(zhì)性的一步,它的作用和地位才能充分地顯露出來。3 南極資源潛在的紛爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)的國家對(duì)南極的領(lǐng)土和資源的欲望從來沒有減弱過,他們千方百計(jì)想染指南極大陸,獨(dú)霸南極資源,提出分割南極和開發(fā)南極資源的種種理由,并從各自的利益出發(fā),提出所謂的發(fā)現(xiàn)論、占有論、扇面論等理論,為在南極地區(qū)的利益分配尋找依據(jù)。就在這些所謂的“理論”驅(qū)使下,已有英、阿、智、挪、法、新、澳等七國瓜分南極的領(lǐng)土主權(quán)要求和美國、前蘇聯(lián)一再聲稱保留自己對(duì)南極有主權(quán)的要求。正是這樣,從人們對(duì)南極探險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)開始就帶有很強(qiáng)的疆土擴(kuò)展、資源掠奪的政治色彩。使南極問題成為國際事務(wù)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),南極資源成為首當(dāng)其沖的爭(zhēng)奪對(duì)象和目標(biāo)?！赌蠘O礦產(chǎn)資源活動(dòng)管理公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)在《南極條約》國關(guān)于南極礦產(chǎn)資源協(xié)商會(huì)議上磋商和爭(zhēng)論長達(dá)11年之久,于1988年在惠靈頓通過,但最終因許多國家政府拒絕簽字而夭折,取而代之的是1991年在馬德里會(huì)議上簽署的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》(以下簡(jiǎn)稱《議定書》)。盡管《議定書》禁止了南極的礦產(chǎn)資源活動(dòng)50年,但有些國家在“科學(xué)考察與環(huán)境保護(hù)”的名義下,一直在從事著礦產(chǎn)資源的考察與勘探活動(dòng)。這也從一個(gè)側(cè)面反映了南極資源這一敏感問題和國家利益的緊密度。雖然《公約》未能生效,但是在科學(xué)考察研究的平臺(tái)上,以南極資源為目的的調(diào)查活動(dòng)一刻也沒停止過,潛在的資源紛爭(zhēng)不僅始終存在著,而且顯得更為復(fù)雜、隱蔽、尖銳,表現(xiàn)形式更加科學(xué)化、外交化和法律化。當(dāng)前,一種新的趨勢(shì)值得注意:那就是各國爭(zhēng)先恐后地提出設(shè)立“南極特別保護(hù)區(qū)”的問題。筆者認(rèn)為,這一新的態(tài)勢(shì)是在21世紀(jì)的國際和南極政治形勢(shì)下,南極領(lǐng)土主權(quán)問題的延續(xù)和資源紛爭(zhēng)的演變。關(guān)于南極資源紛爭(zhēng)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。3.1 領(lǐng)土要求國與非領(lǐng)土要求國雖然《公約》在某種程度上平衡了兩者的利益,在字面上似乎大家都得到了利益,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也考慮了領(lǐng)土要求國和非領(lǐng)土要求國之間的利益,但是今后如果《公約》實(shí)施,主權(quán)問題是不可避免的,因?yàn)橹鳈?quán)問題是牽制解決南極資源問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3.2 發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟(jì)等多方面發(fā)展不平衡,一旦發(fā)達(dá)國家掌握了開發(fā)南極資源的技術(shù)手段,而發(fā)展中國家不具備這種能力,即使給你自由上南極進(jìn)行開發(fā)資源的權(quán)利,你也沒辦法實(shí)現(xiàn),只能眼睜睜地看著別人獲取資源。就如現(xiàn)在進(jìn)行外層空間研究一樣,發(fā)達(dá)國家,如美國、俄羅斯等國掌握了這種技術(shù),實(shí)際就是占領(lǐng)了外層空間,而且是理直氣壯地占領(lǐng),符合有關(guān)國際法,在南極也會(huì)出現(xiàn)類似的情況。3.3 南極條約國與非南極條約國非南極條約國也就是南極條約體系之外的大多數(shù)發(fā)展中國家,他們將南極類比于外層空間和國際海底區(qū)域,從而要求將人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的概念適用于南極及其資源,這里也有兩種主張:一種是在保留現(xiàn)存的南極條約體系的條件下擴(kuò)大發(fā)展中國家對(duì)南極事務(wù)的參與機(jī)會(huì),建立一種南極國際法律制度,并允許所有國家在平等的基礎(chǔ)上,而不管地理位置如何,均充分享受南極資源和在這一地區(qū)所取得的科學(xué)和技術(shù)研究成果;另一種是認(rèn)為由一個(gè)全球性的國際機(jī)構(gòu)來管理南極,并最終取代現(xiàn)存的南極條約體系,認(rèn)為南極勘探和開發(fā)的未來制度應(yīng)在聯(lián)合國的主持下建立(鄒克淵, 1996),《南極條約》所規(guī)定的成為協(xié)商國的條件限制了發(fā)展中國家參與南極事務(wù)的決策,從而使該體系成為了“富人的俱樂部”,他們認(rèn)為國際社會(huì)的所有國家應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上參與南極事務(wù)。上述三種狀況的紛爭(zhēng)必將長期存在下去,它將直接影響到今后南極資源的開發(fā)和利用。4 南極資源開發(fā)利用的可能性探討4.1 人口膨脹與南極資源人類生存與發(fā)展離不開對(duì)自然資源的獲取,但隨著人口不斷膨脹,資源日趨耗竭,不論是非再生資源還是再生資源的消費(fèi)量與日俱增。人口增長過快使自然資源面臨巨大的壓力,人類對(duì)土地資源、淡水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源等的需求也隨之增大,各國為爭(zhēng)奪資源而引起的沖突的幾率也隨之增大,從世界上發(fā)生的地區(qū)性沖突來看,無不圍繞著資源這個(gè)主題,因此,在地球上資源緊缺時(shí),南極資源將會(huì)顯得格外的重要和耀眼,無疑這將是各國爭(zhēng)相獵取的對(duì)象。我國是一個(gè)人口大國,也是一個(gè)資源消耗大國,對(duì)此,我們要引起高度的重視和制定相應(yīng)的策略。4.2 能源危機(jī)與南極資源世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,得益于化石能源,如石油、天然氣、煤炭等的廣泛的應(yīng)用。因而它是建筑在化石能源基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟(jì)。然而,這一經(jīng)濟(jì)的資源載體將在21世紀(jì)上半葉迅速地接近枯竭。石油儲(chǔ)量的綜合估算,以1995年世界石油的年開采量33. 2億噸計(jì)算,石油儲(chǔ)量大約在2050年左右枯竭。天然氣,以年開采量維持在2300兆立方米計(jì)算,將在57—65年內(nèi)枯竭。煤的儲(chǔ)量,以1995年煤炭開采量33億噸計(jì)算,可以供應(yīng)169年。主要化石能源與原料鏈條的中斷,必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和沖突的加劇。能源危機(jī)是人類面臨的共同問題,人們?cè)诓粩嗟貙ふ倚碌哪茉匆云谔娲磳⒑谋M的傳統(tǒng)能源(原油、天然氣和煤炭),如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒉ɡ?或潮汐)能和氫能這五種新能源,在今后將肯定會(huì)優(yōu)先獲得開發(fā)利用。除了積極尋求新的能源以外,人們還應(yīng)將目光放得更遠(yuǎn),看到在地球的另一端———南極蘊(yùn)藏著人類需要的至今還未開發(fā)的豐富資源。雖然目前在開發(fā)利用上還存在諸如領(lǐng)土爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)開發(fā)能力等諸多問題,但富饒的南極資源終究是人類的共同財(cái)富,遲早要為人類和平利用。4.3 科學(xué)考察與資源活動(dòng)1957—1958年的國際地球物理年成為《南極條約》締約的直接動(dòng)因。在科學(xué)時(shí)代,對(duì)南極的科學(xué)研究在南極事務(wù)中占有重要的地位,對(duì)南極領(lǐng)土主權(quán)要求的國際競(jìng)爭(zhēng)為科學(xué)的國際競(jìng)賽所取代。從20世紀(jì)70年代中期開始,人類的南極活動(dòng)逐漸從純科學(xué)研究向資源開發(fā)和利用的研究過渡。這并不意味著南極科學(xué)時(shí)代的結(jié)束,而是意味著各國對(duì)南極的科學(xué)研究更注重于南極自然資源的勘探和開發(fā)(鄒克淵, 1996)。由此,對(duì)于某些國家來說,南極“研究”相當(dāng)于資源勘探。4.4 環(huán)境保護(hù)與資源活動(dòng)1959年簽署的《南極條約》標(biāo)志著南極開始了和平利用、科學(xué)研究的新時(shí)代。《南極條約》禁止三類對(duì)南極環(huán)境造成大規(guī)模損害的活動(dòng),即軍事活動(dòng)、核爆炸和放射性廢料的處置,但該條約沒有直接規(guī)定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款。而《議定書》則首次為保護(hù)南極環(huán)境提供一個(gè)綜合性的國際法律與制度,同時(shí)也為各國制定南極環(huán)境保護(hù)法律與南極考察管理?xiàng)l例提供了框架(凌曉良等, 2005)。由于《議定書》的生效,在南極全面禁止所有礦產(chǎn)資源勘探活動(dòng)。在南極開展科學(xué)考察和任何資源活動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)南極的環(huán)境產(chǎn)生影響,從嚴(yán)格保護(hù)南極環(huán)境的角度出發(fā),只有在南極不開展任何人為、特別是資源開發(fā)活動(dòng),才不存在由此產(chǎn)生的任何環(huán)境影響和損害。但現(xiàn)實(shí)是不可能的,環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一對(duì)矛盾,隨著全球資源,特別是非再生資源的日趨枯竭,人類不可能不動(dòng)用南極的資源。從目前的情況來看,南極環(huán)境保護(hù)已經(jīng)受到高度的重視。關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)和平衡環(huán)境保護(hù)和資源活動(dòng)這兩者的關(guān)系,做到既能保護(hù)環(huán)境,又能合理地利用資源,這就需要制定相應(yīng)的法律規(guī)定,在一定的法律條款的約束下有效地開展南極資源活動(dòng),例如;經(jīng)過南極條約協(xié)商國長達(dá)10多年的南極礦產(chǎn)資源談判,于1986年簽定的《南極礦產(chǎn)資源活動(dòng)管理公約》就是規(guī)范南極資源活動(dòng)的法律文件(未生效)。4.5 高新技術(shù)與資源活動(dòng)南極處于地球的最南端,遠(yuǎn)離其他大陸,環(huán)境惡劣,大部分地區(qū)常年被冰雪覆蓋,給南極資源的開發(fā)利用帶來諸多不利,首先在勘探方面,由于大部分地區(qū)人員無法到達(dá),常規(guī)的勘探設(shè)備無法使用,這就需要研制適合極冷和極夜環(huán)境的勘探設(shè)備,研制滿足南極惡劣環(huán)境下使用的自動(dòng)化探測(cè)設(shè)備、水下機(jī)器人等,充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù),才能完成南極資源的勘探(位夢(mèng)華,郭琨, 1989)。其次,在開發(fā)利用上,南極資源的開發(fā)存在諸如環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸、開發(fā)技術(shù)難度和經(jīng)濟(jì)成本等一系列關(guān)鍵問題,這些問題的解決無不依賴于高新技術(shù)的發(fā)展和使用,針對(duì)南極的特殊環(huán)境,應(yīng)用高新技術(shù),開發(fā)研制各類開發(fā)設(shè)備,以解決南極資源的開發(fā)問題,相信,隨著對(duì)南極資源的深入了解、新技術(shù)的出現(xiàn),南極資源的開發(fā)問題終將得到解決。5 對(duì)南極資源活動(dòng)的基本國策與對(duì)策我國是一個(gè)人口大國,也是一個(gè)資源消耗大國,又是一個(gè)人均資源量十分匱乏的國家,要全面建設(shè)小康社會(huì)、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,資源無疑是一個(gè)關(guān)鍵問題,從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略來看,要解決我國資源短缺的問題,除了科學(xué)的探索和發(fā)展新的替代能源、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)外,還應(yīng)對(duì)海洋和極地資源的狀況,尤其是它的開發(fā)與利用前景給予充分的重視和前瞻性的了解與考慮,以期未來從南極獲得我們所需要的資源。因此我們應(yīng)該著眼民族戰(zhàn)略利益、堅(jiān)持和平利用南極這一基本國策,來考慮我國對(duì)南極資源開發(fā)利用前景的基本問題。5.1 加大對(duì)南極資源的科學(xué)考察活動(dòng)南極資源紛爭(zhēng)及我國的相應(yīng)對(duì)策以往我國開展的科學(xué)考察活動(dòng)注重科學(xué)問題較多,比較忽略對(duì)南極資源的調(diào)查和開發(fā)利用的研究,根據(jù)目前國際形勢(shì)和各國南極考察的新的動(dòng)向,結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,在制定我國的南極考察規(guī)劃時(shí),有針對(duì)性地加大對(duì)南極資源的調(diào)查與研究,選擇重點(diǎn)區(qū)域開展深度調(diào)查研究,為今后南極資源的開發(fā)利用積存資料、提升話語權(quán)、打好基礎(chǔ)。5.2 加強(qiáng)南極資源開發(fā)利用的政策研究高度重視對(duì)南極資源開發(fā)利用的政策研究,首先了解和研究南極領(lǐng)土主權(quán)要求和資源紛爭(zhēng)之間的法律關(guān)系、了解和研究主要南極考察國家對(duì)南極資源的政策和采取的措施,其次,根據(jù)我國未來發(fā)展的需要,研究制定我國的南極政策,設(shè)立南極政策研究的專門機(jī)構(gòu),跟蹤國際主要南極考察國家的發(fā)展動(dòng)態(tài),提出我國的相應(yīng)對(duì)策,為國家決策部門提供依據(jù)和方向。5.3 重視對(duì)南極資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略規(guī)劃在政策研究的基礎(chǔ)上,制定我國的南極資源開發(fā)利用戰(zhàn)略規(guī)劃:(1)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源的需求與南極資源調(diào)查中長期計(jì)劃的制定(2)南極資源和外星資源利用對(duì)比研究(3)南極資源與可替代資源的研究(4)南極資源開發(fā)利用前景、技術(shù)和方法研究(5)南極資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)研究5.4 科學(xué)研究計(jì)劃應(yīng)與我國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合在制定我國的南極科學(xué)計(jì)劃時(shí),要充分考慮我們國家的南極利益和戰(zhàn)略目標(biāo),使科學(xué)研究與國家權(quán)益有機(jī)地結(jié)合起來,真正做到科學(xué)研究為我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。將遙遠(yuǎn)的南極與我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和中華民族的全面復(fù)興緊密聯(lián)系,為人類和平利用南極作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。不知道對(duì)你有沒有用！

熱心網(wǎng)友：南極給人們的印象是一方凈土。最近，由25位廣東游客組成的中國首個(gè)南極環(huán)保旅游團(tuán)踏足這塊土地，發(fā)現(xiàn)昔日人跡罕至的南極，如今遍布人類的足跡。有環(huán)保人士提出，南極風(fēng)光與風(fēng)險(xiǎn)相伴，南極環(huán)保不容忽視！ 盡管人們刻意地環(huán)保，但南極還是不經(jīng)意地受到人類的侵害。一些旅游者因?yàn)榕d奮，會(huì)在雪地上亂跑，甚至踩亂企鵝的行走路線。遍布雪地的人類腳印，使習(xí)慣跟著腳印走路的企鵝，經(jīng)常迷失方向。由于氣候變暖，以及人們踏足越來越多，一些不太適應(yīng)的企鵝開始從周邊島嶼往大陸深處遷徙。 不僅旅游改變南極，當(dāng)?shù)乜茖W(xué)考察站也在不知不覺地改變南極。一些科考站從世界各地運(yùn)來了各種車輛以及科考設(shè)備，部分汽車在雪地上走，尾氣排放超標(biāo)。一些廢棄的柴油桶滿沙灘都是。 據(jù)悉，今年上半年，聯(lián)合國將就南極的旅游開發(fā)以及環(huán)保問題進(jìn)行論證，能否名正言順開展南極游，很快見分曉。