當(dāng)前我國正在建立包括什么等更多形式，多層次的專業(yè)技術(shù)人員獎勵機(jī)制

熱心網(wǎng)友：我國鋼鐵企業(yè)能源消耗過高的原因和對策給你個資料摘要：隨著后經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)的雙重影響,搶占新能源產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、緩解能源緊缺狀況、推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的重要途徑。而關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新是降低發(fā)電成本、實(shí)現(xiàn)我國新能源應(yīng)用市場化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。關(guān)鍵詞　新能源　關(guān)鍵技術(shù)　創(chuàng)新一、新能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)11太陽能電池產(chǎn)品。太陽能電池為高新技術(shù)的綜合性產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及材料、光電、裝備制造、電機(jī)學(xué)、電子電力、自動控制等學(xué)科研究領(lǐng)域。其關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新一是提高太陽能的轉(zhuǎn)換效率;二是完善制造工藝三是提高原料、生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化率;四是提升并網(wǎng)、儲能、電網(wǎng)的穩(wěn)定性;五是完善太陽能電池保護(hù)與防塵;六是加強(qiáng)電池材料的回收與利用。21風(fēng)能。雖然風(fēng)能發(fā)電技術(shù)比較成熟,但還需要扶持和攻關(guān)兆瓦級變速恒頻風(fēng)電機(jī)組、3MW以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)輪轂、底座、齒輪箱體和齒輪箱,兆瓦級偏航及變槳軸承等風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵部件技術(shù),培育支持發(fā)展一批關(guān)鍵部件配套產(chǎn)業(yè)鏈。31水源熱泵。水源熱泵技術(shù)相當(dāng)成熟,但應(yīng)用該技術(shù)的水平有待提高,尤其在純粹的酒店中使用該技術(shù)如何更好發(fā)揮空調(diào)的作用、又減少無謂的浪費(fèi)需要進(jìn)一步探索;在減少噪音和用電量方面技術(shù),以及該技術(shù)全面鋪開對生態(tài)環(huán)境是否有影響也需要進(jìn)一步探究。41生物質(zhì)能。生物質(zhì)能中的垃圾燃燒發(fā)電,盡管發(fā)電技術(shù)水平相對成熟,但在提高熱值及熱效率低、預(yù)防和控制二次污染上,還需要進(jìn)一步的研究。二、新能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的障礙(一)政府方面11缺少整體的、有序的、具體的規(guī)劃指導(dǎo)。雖然國家相繼出臺了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,但在《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》仍在醞釀之時,許多地方卻已推出了本地的新能源發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏整體規(guī)劃,市場準(zhǔn)入低,這種一哄而起勢必造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)低端以及階段性的產(chǎn)能過剩和土地等資源浪費(fèi)。21缺乏共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的有力引導(dǎo)。雖然國家把新能源產(chǎn)業(yè)放到了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的位置,也不斷的出臺新能源示范應(yīng)用政策,在各企業(yè)“四(原材料、設(shè)備、技術(shù)、人才)引進(jìn)”的現(xiàn)狀下,從中央到地方總體上對新能源的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)缺乏有力的引導(dǎo)。比如加強(qiáng)對世界新能源技術(shù)前沿技術(shù)進(jìn)展的跟蹤研究,加大在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入,加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目攻關(guān),加快提高新能源高技木的水平,實(shí)施一批引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、新能源材料的國產(chǎn)化、影響新能源技術(shù)發(fā)展的關(guān)健研究和開發(fā)項(xiàng)目,通過招標(biāo)形式,調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的力量攻克新能源關(guān)鍵技術(shù);與先進(jìn)國家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定,為新能源技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境;對新能源技術(shù)的引進(jìn)實(shí)行進(jìn)口稅減免,對于新能源技術(shù)高端人才的引進(jìn)給予優(yōu)厚補(bǔ)貼;盡快在大學(xué)增設(shè)新能源專業(yè),鼓勵企業(yè)參與新能源技術(shù)教育培養(yǎng)體系的建設(shè);支持企業(yè)通過購并國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)國外智力、與國外聯(lián)合等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的對外合作的研發(fā)形式;建設(shè)國家新能源科技研發(fā)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),盡早建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高產(chǎn)品競爭力;提高自我研發(fā)和創(chuàng)新能力。31缺乏明晰、可操作性的配套政策環(huán)境支持。由于企業(yè)逐利驅(qū)動,自身技術(shù)創(chuàng)新動力不足,政府必須考慮提供相應(yīng)的政策支持和組織保障,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境,并通過如科研機(jī)構(gòu)機(jī)制改革、金融配套政策、法規(guī)、制度等引導(dǎo)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)、約束企業(yè),使企業(yè)在資金、人才、技術(shù)創(chuàng)新方面有保證和競爭力。在西方國家,政府紛紛制定實(shí)施一系列政策和法律措施,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,采用新材料,改進(jìn)新設(shè)計(jì)。美國的新能源政策要求大力開發(fā)節(jié)能技術(shù),積極尋求可替代資源,大力倡導(dǎo)全社會節(jié)能。英國政府大幅度降低對資源消耗高的紡織、鋼鐵、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,扶持發(fā)展能源消耗少、資源產(chǎn)出率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。歐盟鼓勵企業(yè)到發(fā)展中國家投資太陽能、風(fēng)能、生物能等綠色能源產(chǎn)業(yè),新生能源可獲得相應(yīng)排放額度的補(bǔ)償。而目前我國雖然也有出臺了一些政策配套措施,但總體看來,針對性較差,可操作性不強(qiáng),效果不明顯。(一)機(jī)制11管理機(jī)制。在我國,交叉重疊的“多頭管理”管理機(jī)制,往往造成效率低下,程序復(fù)雜,部門協(xié)調(diào)的交易費(fèi)用居高不下,不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,宜實(shí)行“一頭管理”,比如美國就是由能源一個部門管理,以利于理順關(guān)系,保證責(zé)權(quán)利的明晰。21人才機(jī)制。目前從事新能源的高端人才基本上在國外具有一定研究和工作經(jīng)驗(yàn)背景的海歸人才,企業(yè)普遍缺乏能解決產(chǎn)品科研和生產(chǎn)工藝等問題的中高級專業(yè)技術(shù)人才。高科技專業(yè)人才的嚴(yán)重不足,直接影響企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)前沿性研究及技術(shù)創(chuàng)新,極大地制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,在電池及組件等生產(chǎn)核心技術(shù)方面和世界先進(jìn)生產(chǎn)水平存在較大差距。政府應(yīng)完善人才政策,創(chuàng)建人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的人才機(jī)制。(1)對科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,從戰(zhàn)略的角度實(shí)行新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,培養(yǎng)和利用高端技術(shù)人才。動用國家力量來組織核心技術(shù)和整體裝備等技術(shù)攻關(guān),機(jī)構(gòu)納入財(cái)政資金預(yù)算撥款、給予適當(dāng)?shù)娜藛T編制、保證創(chuàng)新基金、保障科研人員工作生活等良好的創(chuàng)新環(huán)境,建立高端科研專業(yè)技術(shù)人員攻克前端關(guān)鍵技術(shù)的激勵。機(jī)制。對于科研成果,作為公共資源而信息共享,以提高產(chǎn)業(yè)層次。(2)大力發(fā)展職業(yè)學(xué)校,培養(yǎng)中低端技術(shù)人才。江西省新宇太陽能高級職業(yè)學(xué)校是國家級重點(diǎn)中等職業(yè)民學(xué)校。在政府支持下該校已發(fā)展成為江西省重要的中級應(yīng)用型、技能型人才輸出基地,擁有獨(dú)立校園150余畝。該校因附屬于江西渝州科技職業(yè)學(xué)院(含大專、中專),可以全方位共享高職優(yōu)質(zhì)教育資源,形成了獨(dú)特的教育優(yōu)勢。學(xué)校已建立了完善的學(xué)費(fèi)減收和免收制度,每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi),對貧困家庭學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)無疑為江西新宇打造“硅片之都”創(chuàng)造了技術(shù)人才優(yōu)勢。(4)改善人才環(huán)境,優(yōu)化人才政策。注重人才環(huán)境、人才政策方面的建設(shè),落實(shí)好管理、技術(shù)、知識等要素參與分配的政策,重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),積極吸引國內(nèi)外新能源方面專家和優(yōu)秀人才到杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。也可由財(cái)政資助選送一批企業(yè)、科研單位和政府部門的技術(shù)管理人員到發(fā)達(dá)國家培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)一批新能源發(fā)展方面的高層次技術(shù)創(chuàng)新人才、管理人才和高級技工,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。(5)提供產(chǎn)學(xué)研良好平臺。在科學(xué)調(diào)研、比較分析的基礎(chǔ)上,對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的細(xì)分,然后將細(xì)分的項(xiàng)目課題落實(shí)到相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)方面,讓人才基礎(chǔ)較好的企業(yè)、大專院校聯(lián)合攻關(guān);強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,充分發(fā)揮浙江大學(xué)硅材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的作用,鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),打造新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,構(gòu)建新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)平臺;并支持企業(yè)科技人員到高校進(jìn)行一定時期的學(xué)習(xí)和工作訪問,促進(jìn)人才資源向企業(yè)流動;同時組織、動員、激勵廣大科技人員面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線,深入企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);建立科技人員與企業(yè)的溝通機(jī)制和交流平臺,鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源服務(wù)等各類中介機(jī)構(gòu)為科研人員與企業(yè)提供雙向選擇的服務(wù)平臺。31投融資機(jī)制。新能源產(chǎn)業(yè)是一個技術(shù)密集、資本密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較大的資金投入。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資政策不暢,資金短缺在極大程度上抑制了企業(yè)的創(chuàng)新投入,影響了企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力的提升。(1)建立完善的貸款擔(dān)保制度。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償壞賬補(bǔ)助。完善信用再擔(dān)保制度,設(shè)立再擔(dān)?；?從政策上鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份的資本參與擔(dān)保公司投資,形成多元化、多層次的信用擔(dān)保體系,以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約問題。(2)加大科技銀行對企業(yè)發(fā)展扶持力度,探索多種貸款形式,解決企業(yè)合理的資金需求。促進(jìn)科技與金融結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù),加大對新能源科技企業(yè)的融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,對符合信貸條件的科技項(xiàng)目和企業(yè)加大信貸支持力度,積極開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。(3)建立良好的銀企合作機(jī)制和市場化的產(chǎn)業(yè)投資基金。在建立良好的銀企合作機(jī)制和市場化的產(chǎn)業(yè)投資基金的同時,優(yōu)先鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),鼓勵新能源企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場的融資工具,使企業(yè)從依賴國家優(yōu)惠政策和銀行貸款的間接融資為主轉(zhuǎn)向主要依靠國內(nèi)外金融市場的間接融資為主,逐步形成社會資本、企業(yè)資本、政府資本“三資”聯(lián)動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面。且適時地從金融角度引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。41價格和市場機(jī)制。發(fā)展生產(chǎn)和應(yīng)用新能源是我國必須選擇的一個路徑,而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是核心技術(shù)創(chuàng)新,一旦政府利用適時適地靈活的價格機(jī)制和企業(yè)家的“尋利活動”結(jié)合,就能得到雙贏的結(jié)果。目前我國生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品90%都是出口,主要原因是常規(guī)能源價格(成本)大大低于新能源價格(成本),如企業(yè)能利用政府的各種創(chuàng)新環(huán)境,通過關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,超前也就是在2017年前(德國2007年預(yù)測到2017年光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交,美國專家預(yù)測2015年前后光伏發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本相交)把成本降到普通能源的成本甚至更低,該階段價格政府采取收購價大于出口價(考慮出口退稅等政策優(yōu)惠)大于成本的激勵收購價,較大的差額,促使企業(yè)有動力創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù),逐漸使新能源的應(yīng)用從國外市場轉(zhuǎn)移到廣大的國內(nèi)市場,引導(dǎo)企業(yè)掌握產(chǎn)品的生命周期,適時的實(shí)行超前的自主創(chuàng)新,螺旋向上循環(huán)。當(dāng)其他企業(yè)家看到應(yīng)用這一新技術(shù)或生產(chǎn)這一新產(chǎn)品有(超額)利潤可圖,就會紛紛起而效之,涌入這一市場,使產(chǎn)品價格降低,到這個階段,政府的激勵收購價可以適時適地的調(diào)整,從而超額利潤(租)漸漸消散,優(yōu)勝劣汰。后者的行為,也屬“尋利”范疇。尋利活動是正常的市場競爭機(jī)制的表現(xiàn),其作用是降低成本開發(fā)新產(chǎn)品。成功案例就是德國的《上網(wǎng)電價法》,采用上網(wǎng)電價逐年遞減的價格機(jī)制,使光伏發(fā)電進(jìn)入市場,引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制,讓市場機(jī)制發(fā)揮作用,使建設(shè)光伏電站成為上好的獲利投資項(xiàng)目,調(diào)動了全社會的積極性,自由競爭,優(yōu)勝劣汰,有利于提高質(zhì)量,降低成本,投資效率高。51政府考核機(jī)制。如果沒有政府考核機(jī)制,那么可能就變成政府可以發(fā)展和可以不發(fā)展新能源,從我國國情出發(fā),目前考核是助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。所以建議,在“一頭管理”的模式下,加強(qiáng)政府推動作用,在政府工作考核中增加對新能源方面考核,但要盡量避免各地區(qū)考核與產(chǎn)業(yè)集聚的矛盾。61技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制。新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,往往不是單個企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠完成的,它要求企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,共同圍繞新能源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。例如,一個企業(yè)在新能源、提高太陽能利用率方面的技術(shù)創(chuàng)新成果可以讓別的企業(yè)享用,企業(yè)的技術(shù)設(shè)備、專業(yè)人才甚至也可以成為別的企業(yè)的共享資源。如互幫互助,共同促進(jìn)整個社會新能源技術(shù)創(chuàng)新水平的提高,促進(jìn)節(jié)約型社會和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。(二)政策11技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政政策。建議制定有利于新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的稅收政策,對圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予相應(yīng)的免稅、獎勵、補(bǔ)貼等優(yōu)惠,并積極出臺產(chǎn)業(yè)出口退稅和提高退稅率的政策規(guī)定。對于為開發(fā)新能源技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸資金發(fā)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用、為創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用采取加計(jì)扣除等更加激勵的優(yōu)惠政策;增加星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政府引導(dǎo)類科技計(jì)劃的投入,給企業(yè)新能源技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目政策和資金支持。對于組織制定和修訂有關(guān)新能源技術(shù)、產(chǎn)品的國際、國地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系的企業(yè),給予資金等政策獎勵。21技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)劃政策。國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)中,低端產(chǎn)業(yè)面臨階段性過剩,而缺乏核心技術(shù)優(yōu)勢的部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有瓶頸。新能源在我國才處于起步階段,應(yīng)該精心培育這個市場,而不是過分追求規(guī)模的擴(kuò)張。國家將新能源發(fā)展置于戰(zhàn)略高度考慮,因此需要對新能源各子行業(yè)作詳細(xì)和合理的規(guī)劃。建議進(jìn)一步加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,對新能源各子行業(yè)作詳細(xì)和合理的規(guī)劃,避免低水平重復(fù)建設(shè)。特別是國家層面要進(jìn)一步明確新能源產(chǎn)業(yè)短期、中期、長期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策,使得相關(guān)企業(yè)不僅著眼于目前的出口市場和國內(nèi)示范項(xiàng)目,而是從國際國內(nèi)兩個市場與長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略來籌劃投資規(guī)模和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。根據(jù)規(guī)劃,建議立足自主創(chuàng)新,加強(qiáng)技術(shù)支撐體系的建設(shè)。實(shí)施太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)專項(xiàng),以大幅度降低太陽能電池的生產(chǎn)成本,提高發(fā)電效率和光伏產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),重點(diǎn)支持太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)和裝備、大型光伏發(fā)電及應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,積極鼓勵龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外研究力量以及上下協(xié)作企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)公共技術(shù)服務(wù)平臺,規(guī)劃建設(shè)一批太陽能光伏企業(yè)的技術(shù)中心,工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。不斷消化吸收引進(jìn)設(shè)備技術(shù),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備自主設(shè)計(jì)制造,逐步培育出專業(yè)化的太陽能關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。研究制定太陽能電池的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。31開放政策。建議鼓勵國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)參與杭州新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,形成新能源投資主體的多元化;加大與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的合作,鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市投資廠和建立研發(fā)機(jī)構(gòu);支持企業(yè)通過購并國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)國外智力、與國外聯(lián)合等擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的對外合作的研發(fā)形式,提高自我研發(fā)和創(chuàng)新能力,促進(jìn)高技術(shù)人才、資金和技術(shù)等要素向杭州優(yōu)勢區(qū)域集中;積極開展對外交流與合作,有目的、有選擇地引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù),工藝和關(guān)鍵設(shè)備,創(chuàng)造國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境。41示范過渡到普及政策。建議制定在利用價格機(jī)制和市場機(jī)制的基礎(chǔ)上,對太陽能光伏等新能源從示范應(yīng)用逐漸過渡到普及應(yīng)用的政策。從而帶動新能源產(chǎn)業(yè)、市場的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,加快發(fā)展系統(tǒng)集成裝備、光伏建筑一體化應(yīng)用等技術(shù)和產(chǎn)品,形成規(guī)模制造能力。根據(jù)國家實(shí)施“太陽能光電建筑示范項(xiàng)目”、“金太陽示范工程項(xiàng)目”和省實(shí)施“百萬屋頂發(fā)電計(jì)劃”、“百條道路太陽能照明計(jì)劃”的要求,推進(jìn)太陽能光電建筑和全市“陽光屋頂示范工程”的實(shí)施,對列入計(jì)劃的公共建筑、工業(yè)建筑及大型基礎(chǔ)設(shè)施,其實(shí)施太陽能光電建筑推廣和示范應(yīng)用項(xiàng)目,參照財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部當(dāng)年下達(dá)項(xiàng)目實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。積極爭取列入國家“太陽能光電建筑示范項(xiàng)目”、“金太陽示范工程項(xiàng)目”,加強(qiáng)太陽能光伏示范電站建設(shè),制定建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)在杭新能源企業(yè)產(chǎn)品在杭州的示范,以示范促市場。同時,以杭州列入國家“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用工程試點(diǎn)城市和國家“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市為契機(jī),大力開展節(jié)能與新能源汽車和半導(dǎo)體照明地城市建設(shè)中的示范應(yīng)用,緩解杭州能源緊張的問題,使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn),惠及百姓生活,使杭州真正成為節(jié)能與新能源城市。(三)企業(yè)主體11促立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的缺位,直接、嚴(yán)重制約著企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程,影響企業(yè)的創(chuàng)新動力。(1)思想創(chuàng)新。要從思想上確立在市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體的意識,鼓勵和支持企業(yè)從核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平和企業(yè)成長性(搶占市場、防范風(fēng)險(xiǎn))等方面開展新能源技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建活動,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。(2)政策協(xié)調(diào)。可以考慮在政策方面硬性規(guī)定不同規(guī)模的企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用所占的比重,鼓勵建立新能源技術(shù)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過以新能源技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)為核心,聯(lián)合行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)、高等院校、科研院所,形成各種模式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立新能源技術(shù)協(xié)作與轉(zhuǎn)移機(jī)制。(3)措施配合。國家應(yīng)該采取激勵措施引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,從而保證企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)地承擔(dān)國家和省市重大科技攻關(guān)任務(wù),以骨干企業(yè)為龍頭,帶動中小企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。21樹立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新觀。樹立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新觀,是保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉。在利潤優(yōu)先的發(fā)展觀指導(dǎo)下,企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新目的也僅僅是為了獲取的經(jīng)濟(jì)利潤,技術(shù)創(chuàng)新過程中忽視了企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的長遠(yuǎn)目標(biāo),技術(shù)創(chuàng)新缺少持續(xù)發(fā)展的動力基礎(chǔ)。要使新能源產(chǎn)業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的動力,使技術(shù)創(chuàng)新獲得新的生命力,必須在企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新觀,把長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念和思想深入到企業(yè)內(nèi)部,成為企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略不可分割的一部分。這種技術(shù)創(chuàng)新觀順應(yīng)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合節(jié)約型社會的理念,充分考慮了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益,在它指導(dǎo)下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是可持續(xù)的,是符合人類社會長遠(yuǎn)利益的。31提高技術(shù)創(chuàng)新水平。提高技術(shù)創(chuàng)新水平,建議一方面加強(qiáng)新能源技術(shù)的開發(fā)研究,提高能源使用效率,進(jìn)行能源綜合利用和再利用,加大推廣新能源新技術(shù);另一方面,大力推廣新工藝、新技術(shù),發(fā)展尚未使用的能源來取代已經(jīng)和將要耗竭的能源,盡可能從污染環(huán)境的能源轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展的綠色能源。以節(jié)約能源作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn),將技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)入節(jié)約能源、能源利用與新能源發(fā)展等領(lǐng)域。(四)建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺政府要重點(diǎn)培育新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動新能源技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展,提升區(qū)域競爭力?？沙闪⑿履茉葱袠I(yè)協(xié)會組織,從而利用該平臺,幫助企業(yè)及時了解國際上技術(shù)發(fā)展情況、產(chǎn)品價格波動情況及行業(yè)發(fā)展趨勢,以避免盲目投資和及時逃避風(fēng)險(xiǎn);鼓勵企業(yè)、協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國際標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),光伏行業(yè)在杭州目前還沒有啟動標(biāo)準(zhǔn)制定工作。要鼓勵和支持新能源技術(shù)企業(yè)積極參與和承擔(dān)國家重大專項(xiàng)、省市重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施,發(fā)揮新能源技術(shù)企業(yè)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長的集聚、輻射和帶動作用,形成產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),充分利用各類工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(如浙江大學(xué)硅材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)等公共科技資源,整合形成面向企業(yè)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理和開拓市場。進(jìn)一步發(fā)揮浙江大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體,在引領(lǐng)新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)增長中的集聚、孵化、輻射和帶動作用。