甘肅省天水市對(duì)土地流轉(zhuǎn)是什么政策

熱心網(wǎng)友：依照天水市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法進(jìn)行執(zhí)行?！　√焖修r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法　　第一章 總 則　　第一條 為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的科學(xué)合理配置，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)）等法律、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法?！　〉诙l 本市行政區(qū)內(nèi)，已實(shí)行家庭承包經(jīng)營的土地和通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，在不改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途前提下的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，適用本實(shí)施辦法?！　∞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)以及用于新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民脫貧致富、生物質(zhì)能源基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?！　〉谌龡l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則：　　（一）平等協(xié)商、依法、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；　?。ǘ┎坏酶淖兺恋丶w所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；　?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；　?。ㄋ模┦茏尫巾氂修r(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；　?。ㄎ澹┰谕葪l件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)?！　〉谒臈l 承包人流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書。　　第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；各級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作?！　〉诙? 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人　　第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織租賃農(nóng)戶的承包地再進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包?！　∞r(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技單位因建立種苗繁育、示范推廣基地需要，可以向農(nóng)戶租賃承包地?！　〉谄邨l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定?！　×鬓D(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳?！　〉诎藯l 承包方可以委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)。委托流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章?！　]有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。　　第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人?！　〉谑畻l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。　　第十一條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途?！　〉谑l 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意?！　〉谑龡l 受讓方在流轉(zhuǎn)期間為提高土地生產(chǎn)能力的投入，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時(shí)，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過協(xié)商解決?！　∈茏尫皆诹鬓D(zhuǎn)合同履行期間破壞土地原貌的，合同終止時(shí)有義務(wù)恢復(fù)土地原貌。　　第十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時(shí)，糧食直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等的歸屬，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，并以書面形式報(bào)送發(fā)包方備案?！　〉谌? 流轉(zhuǎn)方式　　第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體?！　〔扇∞D(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)?！　〉谑鶙l 承包方依法在承包期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、股份合作的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方繼續(xù)享有相應(yīng)的權(quán)利，并繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)?！　∪牍赏恋刂荒苡糜诎l(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，不能用于資產(chǎn)清算。入股土地在股份合作解散時(shí)應(yīng)退回原承包農(nóng)戶?！　〉谑邨l 經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由受讓方同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。　　第十八條 承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系應(yīng)及時(shí)變更?！　〉谑艞l 通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記、變更或重新頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可依法再次流轉(zhuǎn)。　　第二十條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。　　第四章 流轉(zhuǎn)程序　　第二十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)一般程序：　?。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)雙方協(xié)商確定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等；　?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)雙方按鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站提供的合同文本簽訂書面合同，由流轉(zhuǎn)雙方本人簽字蓋章；　　（三）承包方將合同交發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站備案。　　第二十二條 承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，在第二十一條的基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循以下程序：　?。ㄒ唬┏邪较虬l(fā)包方遞交土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書；　?。ǘ┌l(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站報(bào)告；不同意的，于7日內(nèi)向承包方書面說明理由；　　（三）發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，承包方與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；　　（四）轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，及時(shí)辦理土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更或重發(fā)手續(xù)?！　〉谖逭? 流轉(zhuǎn)合同　　第二十三條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同?！　∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式4份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站各備案1份?！　〕邪綄⑼恋亟挥伤舜怀^1年的，可以不簽訂書面流轉(zhuǎn)合同?！　〉诙臈l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：　　（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住址；　?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)土地的名稱、四至、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；　?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)方式、期限和起止日期；　?。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)土地的用途；　?。ㄎ澹╇p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；　　（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；　?。ㄆ撸┝鬓D(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；　?。ò耍┻`約責(zé)任；　　（九）爭議解決的方式；　?。ㄊ╇p方當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)?！　〉诙鍡l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本使用省農(nóng)牧廳統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范合同文本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站負(fù)責(zé)提供?！　〉诙鶙l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站申請(qǐng)合同鑒證?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站不得強(qiáng)迫農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人鑒證?！　〉诹? 流轉(zhuǎn)管理　　第二十七條 發(fā)包方應(yīng)及時(shí)將本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況登記造冊(cè)，定期上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站?！　〉诙藯l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本的提供、合同的指導(dǎo)簽訂、鑒證和管理工作；做好轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、資料的立卷歸檔工作，做到記錄清楚、保存安全、管理規(guī)范、查找方便。　　第二十九條 承包期內(nèi)，承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)予以受理，并依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理?！　〉谌畻l 申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更，應(yīng)提交以下材料：　?。ㄒ唬┳兏臅嫔暾?qǐng)；　　（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其他證明材料；　　（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證原件?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿上記載。同時(shí)，通知村民委員會(huì)在登記簿上也作變更記載?！　〉谌粭l 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時(shí)予以糾正。　　第三十二條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向所在地縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)?！　〉谄哒? 爭議解決與法律責(zé)任　　第三十三條 因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解。　　當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！　〉谌臈l 有下列情形之一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無效：　?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定的；　?。ǘ阂獯?，損害國家、集體或者第三人利益的；　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)其同意擅自流轉(zhuǎn)的；　?。ㄋ模?qiáng)迫承包方進(jìn)行流轉(zhuǎn)的；　?。ㄎ澹└淖兺恋丶w所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的；　　（六）流轉(zhuǎn)的期限超過承包期的剩余期限的?！　〉谌鍡l 發(fā)包方有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等民事責(zé)任：　　（一）假借土地流轉(zhuǎn)名義收回、調(diào)整承包地的；　?。ǘ?qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；　?。ㄈ┘俳枭贁?shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；　?。ㄋ模┣终?、截留、扣繳承包方土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的；　?。ㄎ澹┢渌趾Τ邪酵恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為的?！　〉谌鶙l 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任?！　〉谌邨l 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)變更、解除流轉(zhuǎn)合同，或者強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉诎苏? 附 則　　第三十八條 本實(shí)施辦法所稱受讓方是指農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的流入方，包括接包方、承租方等?！　〉谌艞l 本實(shí)施辦法自2014年10月1日起施行，有效期5年。