保護環(huán)境 節(jié)約資源 與建設和諧社會的關糸

熱心網(wǎng)友：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，關系人民群眾切身利益。近年來，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，各地區(qū)各部門不斷加大環(huán)境保護力度，采取一系列措施，取得了顯著成效，全社會環(huán)境意識明顯提高，部分流域區(qū)域污染治理取得成效，城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。但也要看到，我國環(huán)境保護工作的任務仍然比較艱巨。我們一定要進一步增強緊迫感，在鞏固原有節(jié)能減排和環(huán)境保護成果的基礎上，依靠科技進步，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人均資源緊缺、環(huán)境承載力較弱，這是我國的基本國情?？朔茉促Y源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，意義重大。我們一定要以高度負責的精神，堅持節(jié)約能源資源，依靠科技進步，保護生態(tài)環(huán)境，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，切實做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 為了進一步鞏固已經(jīng)取得的重要成果，使經(jīng)濟增長切實建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上，我們要更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，加快有利于環(huán)境保護的技術(shù)的開發(fā)和應用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；要更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭，進一步強化公眾節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的意識，進一步健全節(jié)約能源資源的體制機制和節(jié)約能源資源的法律法規(guī)體系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。 具體來說，要做好以下幾方面工作： 一是要進一步開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?？茖W技術(shù)是節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要手段。在現(xiàn)代社會，科學技術(shù)對自然環(huán)境的影響朝著縱深方向發(fā)展，為人類保護自己的生存環(huán)境，提供了技術(shù)上的支撐。從生態(tài)文明的視角看，科學技術(shù)不再是征服自然的工具，而是維護人與自然和諧的助手。只有依靠科學技術(shù)，才能提高我國有限資源的利用率，提高我國生態(tài)環(huán)境的承載力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。能源和資源領域的科技創(chuàng)新為突破發(fā)展瓶頸制約、建設生態(tài)文明提供了重要支撐。在能源領域，石油勘探、煤液化工程成套設備、大型水電設備、先進核電技術(shù)、節(jié)能減排應用技術(shù)，以及燃料電池、太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用取得重要進展，為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和保障能源安全奠定了基礎。在交通領域，節(jié)能與新能源汽車的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能交通技術(shù)研究和推廣應用引領了所在行業(yè)技術(shù)進步的潮流，對節(jié)約能源資源，改善氣候環(huán)境做出了貢獻。當前，要大力開發(fā)和推廣空調(diào)節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、流程工業(yè)能源綜合利用技術(shù)、重大機電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)以及礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、雨洪水收集和苦咸水綜合利用技術(shù)、高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。根據(jù)現(xiàn)階段能源資源結(jié)構(gòu)特點，特別是要在煤的清潔高效開發(fā)和循環(huán)利用技術(shù)、油氣資源勘探開發(fā)利用技術(shù)、電網(wǎng)安全和特高壓交流輸電技術(shù)等領域進一步實施重大科技專項和重大技術(shù)改造項目，支持一批節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的技術(shù)開發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化項目，重點實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設等重點節(jié)能工程。積極引導支持企業(yè)和全社會提高能源資源利用效率。 二要繼續(xù)加大節(jié)能減排攻堅力度，努力取得更大成效。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，嚴格和提高能耗、資源綜合利用方面的市場準入標準。采取切實措施，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，建立健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，嚴厲查處各類違法行為。強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作，抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設。加大節(jié)能環(huán)保投入，引導社會資金投資節(jié)能減排項目，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，按照誰污染、誰治理、誰投資、誰受益的原則，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復和環(huán)境保護。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。 三要繼續(xù)完善各項有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施，完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護獎懲機制。完善重點行業(yè)能耗和水耗準入標準、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標準、重點行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范和取水定額標準，嚴格執(zhí)行設計、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標準和材料消耗核算制度，實行強制淘汰高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設備的制度，加強電力需求側(cè)管理、政府節(jié)能采購、合同能源管理。完善污染物排放總量控制制度，加強重點排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無證或違章排污，實行單位能耗目標責任和考核制度，加強對建設項目的環(huán)境影響評價，建立規(guī)劃環(huán)評專家審查機制；按照有關要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設，堅持預防為主、綜合治理，加大污染治理力度，有效控制污染物排放，加快改善重點流域、重點區(qū)域和重點城市的環(huán)境質(zhì)量；加強大氣污染防治，不斷改善重點城市空氣質(zhì)量；積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染；堅持不懈地開展生態(tài)工程建設，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程，退牧還草等防沙治沙工程，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制，執(zhí)行節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全審計、監(jiān)察體系，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排工作責任制。實行有利于資源節(jié)約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開發(fā)的財稅、價格、投資政策，實行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。 四要抓好生態(tài)環(huán)境保護教育工作，提高保護環(huán)境意識，為相關科技的發(fā)展提供良好的基礎。節(jié)約資源和保護環(huán)境是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業(yè)。要廣泛宣傳關于資源節(jié)約和保護環(huán)境的方針政策、法律法規(guī)，普及相關的知識和技術(shù)。要大力倡導節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、崇尚自然，倡導適度消費、綠色消費，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費污染可恥的社會風尚，營造有利于生態(tài)文明建設的社會氛圍。企業(yè)要增強社會責任感，把節(jié)能環(huán)保當做增強核心競爭力和提升企業(yè)社會形象的大事要事，切實抓緊抓好。全體公民既是生態(tài)環(huán)境建設的直接受惠者，也應該是生態(tài)環(huán)境建設的直接參與者。要充分發(fā)揮每個家庭、每個公民在踐行生態(tài)文明方面的積極作用，把注重生態(tài)環(huán)保、厲行勤儉節(jié)約作為家庭美德建設和創(chuàng)建文明家庭的重要內(nèi)容，堅持從現(xiàn)在做起、從我做起。

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