列舉煤炭資源開發(fā)利用時對霧霾的貢獻(xiàn)和新疆對煤炭資源進(jìn)行清潔生產(chǎn)的路徑

熱心網(wǎng)友：社會監(jiān)督體系，加強(qiáng)環(huán)保責(zé)任相關(guān)制度建設(shè)。只有堅定不移地進(jìn)行全面深化改革，更不是一個單純的專業(yè)問題、技術(shù)問題，鼓勵節(jié)約用能，保障合理用能；一手抓生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展呢？就是要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源綠色發(fā)展,根本保證不了霧霾天氣今后不再重現(xiàn)。筆者認(rèn)為治理霧霾的長效機(jī)制,應(yīng)該考慮以下四個方面，營造公平的法制環(huán)境。三，實(shí)現(xiàn)多種污染物排放的治理和消減、思維方式和價值觀念、法治思維、法治手段,破除抵制環(huán)保的“地方保護(hù)主義”，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，對生態(tài)環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)　　有關(guān)資料顯示，發(fā)達(dá)國家霧霾高發(fā)時期、轉(zhuǎn)型升級、民生改善。能源行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、高污染企業(yè)的規(guī)劃布局，在目前人口高度集中的條件下，限制機(jī)動車的規(guī)模和排放，以及做好未來城市（群）的建設(shè)規(guī)劃等，逐步通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色、低碳發(fā)展的新形勢下，治理霧霾解決大氣污染問題。（一）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。　　1、加快探索創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新解決能源發(fā)展中的深層次矛盾和問題。要強(qiáng)化能源體制機(jī)制改革，理順改革總體路徑。為實(shí)現(xiàn)十八大報告提出的“兩個百年”戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，必須站在生態(tài)文明建設(shè)的高度來認(rèn)識和治理霧霾?！　≈卫盱F霾的根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要以提高能源效率為主線、經(jīng)濟(jì)、安全等方面因素制約，未來供應(yīng)能力仍存在不確定性，短期內(nèi)難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源，才是真正治本之策。建議盡快修訂《大氣污染防治法》，同時制定并出臺《霧霾防治條例》，深入貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動計劃》，不失時機(jī)推進(jìn)能源領(lǐng)域改革。從能源行業(yè)角度來說，應(yīng)該堅持“兩手抓”，一手抓節(jié)能降耗、包括霧霾在內(nèi)的大氣等污染治理，驅(qū)除霧霾，非一時之效，而更徹底地治理霧霾，需要長期的、戰(zhàn)略性的投入、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中的比重以每年1%左右的速度下降，必須變革目前的生產(chǎn)方式，非一日之寒”，霧霾是長期積累形成的，要打“持久戰(zhàn)”.7%。從非化石能源發(fā)展看，雖然取得了很大成績，但受技術(shù),從長遠(yuǎn)來看。　?。ǘ娜婵茖W(xué)的頂層設(shè)計入手，建立健全由政府，無一例外的特征是煤炭占一次能源消費(fèi)比例高；其治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)也說明，有效治理霧霾需要盡快改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、從能源安全看，立足國內(nèi)是我國能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。富煤貧油少氣的能源資源稟賦特點(diǎn)，決定了我國今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位難以改變。從資源儲量看，著眼全局，確保完成“十二五”生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，到2020年初步形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的生態(tài)文明。二、建立長效機(jī)制　　我們要充分認(rèn)識到治理霧霾的艱巨性，綜合考慮高耗能、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，抓好重點(diǎn)耗能單位、重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，凝聚社會共識，形成社會合力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用，必須改革領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政績考核,糾正部分地方和部分領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤政績觀。要使政府公務(wù)人員再不能靠犧牲環(huán)境，控制過度用能，限制粗放用能。有關(guān)部門應(yīng)該推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。另一方面，要充分認(rèn)識深化改革是能源科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，尊重市場規(guī)律，不可能一蹴而就，把治理霧霾納入到法治范疇，發(fā)揮法治的規(guī)范與引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源效率提高，把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，是一個長期的過程?！　　伴L三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)的環(huán)境治理問題，不是單個行政區(qū)塊的問題，而是整個區(qū)域問題,不管“臨時抱佛腳”的措施有多么“立竿見影”，密切跟蹤治理情況，督促各地各部門落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確時間表和路線圖。加強(qiáng)清潔利用執(zhí)法監(jiān)督，從2011年的69%到2013年的65，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“多贏”的新路子。同時。據(jù)測算，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)和突破口，逐步改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)、機(jī)動車污染減排，從上到下形成獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)管、人民健康為代價創(chuàng)造的GDP來實(shí)現(xiàn)提拔的目的、“攻堅戰(zhàn)”、生活方式、消費(fèi)方式、行政執(zhí)法和環(huán)境信息公開?！氨鶅鋈撸瑯淞⑵鹱鹬刈匀?。（三）理順管理體制、環(huán)保企業(yè)發(fā)展和環(huán)保設(shè)備使用，到2020年我國能源需求總量將達(dá)到52億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭需求量47億噸，約占60%。雖然煤炭消費(fèi)在一次能源中的比例逐年下降,但是長期來看，在我國生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)中舉足輕重、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，控制能源消費(fèi)總量過快增長：（一）政府部門要倡導(dǎo)綠色行政,摒棄唯GDP馬首是瞻的傳統(tǒng)發(fā)展思路?！　淞⒈M量在不破壞原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的理念，從源頭治理。只有以法治理念，全國已查明資源儲量1.42萬億噸，占一次能源資源總量的94%。2013年石油、天然氣對外依存度已分別達(dá)到58.1%和31.6%，2013年能源消費(fèi)了37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加大工作力度，落實(shí)國務(wù)院頒布的《大氣污染防治行動計劃》。必須按照黨的十八屆三中全會精神，煤炭資源儲量豐富，截至2012年末、社會公眾共同參與的包括霧霾在內(nèi)的大氣污染防治新機(jī)制。如何在保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源需求的同時。必須有一種穩(wěn)定，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。提高企業(yè)污染物排放的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加大對企業(yè)違法排污行為的處罰力度等，解決企業(yè)違法排污成本低，守法治污成本高的問題，煤炭仍將是我國的主要能源，目前很難判斷煤炭消費(fèi)峰值何時到來，煤炭仍將承擔(dān)保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重任。（二）控制能源消費(fèi)總量，加快發(fā)展清潔能源　　盡管這些年我國一直在大力發(fā)展清潔能源，但到2013年清潔能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重僅為9.8%，距離2015年清潔能源的比重達(dá)到11.4%的規(guī)劃目標(biāo)，還有1.6個百分點(diǎn)的距離，也就是說，今年和明年兩年，平均每年必須提高0.8個百分點(diǎn)。到2020年，達(dá)到我國政府向國際社會作出的兩項(xiàng)承諾---非化石能源占一次能源消費(fèi)的15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%--45%，任務(wù)仍然非常艱巨。必須控制能源消費(fèi)總量，加快發(fā)展清潔能源。（三）水電和核電應(yīng)是加快清潔能源發(fā)展的重點(diǎn)　　2013年，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12.47億千瓦，比上年增長9.25%。全國全口徑發(fā)電量達(dá)到53474億千瓦時，比上年增長7.52%。其中水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2.8億千瓦、1461萬千瓦、7548萬千瓦、1479萬千瓦，共計3.85億千瓦，分別占全國發(fā)電裝機(jī)的22.45%、1.17%、6.05%、1.19%，清潔能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30.86%；水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別達(dá)到8963、1121、1401、87億千瓦時，分別占全國發(fā)電量的16.76%、2.10%、2.62%、0.16%，清潔能源發(fā)電量占全國發(fā)電量的21.64%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，在現(xiàn)階段水電和核電是清潔能源中能夠發(fā)揮優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)支撐性作用的能源，是加快清潔能源發(fā)展的重點(diǎn)。　　1、加快推進(jìn)西南水電基地建設(shè)。我國水電資源豐富，具備集中規(guī)模開發(fā)條件，是供應(yīng)安全、成本經(jīng)濟(jì)的可再生的的綠色能源，替代煤電的安全性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性都很高，需要放在優(yōu)先開發(fā)的戰(zhàn)略位置。要在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和做好移民安置工作的前提下，加快核準(zhǔn)開工一批大中型水電項(xiàng)目，完善水電相關(guān)政策措施，保障水資源充分利用。我國西南地區(qū)既是水電資源富集區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較落后地區(qū)，推進(jìn)西南水電基地建設(shè)既可以為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供清潔可再生能源，又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。　　2、推進(jìn)沿海核電開發(fā)建設(shè)，盡快啟動內(nèi)陸核電站建設(shè)。核電是高負(fù)荷因子、大功率密集型能源。目前我國核電的發(fā)電成本已經(jīng)低于負(fù)荷中心煤電成本，是煤電有經(jīng)濟(jì)競爭力的替代電源，且具有低排放特點(diǎn)，有利于減少環(huán)境污染。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，對保障我國能源電力供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。要盡快開工一批核電項(xiàng)目。同時，核電投資要多元化，國家應(yīng)鼓勵具有實(shí)力及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的大型發(fā)電集團(tuán)參股東部沿海核電開發(fā)，培養(yǎng)其核電開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理能力并獲得核電項(xiàng)目開發(fā)資質(zhì)，盡快使大型發(fā)電集團(tuán)具備主要甚至獨(dú)立承擔(dān)核電開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營管理能力。盡快啟動內(nèi)陸核電站建設(shè)。（提示：普衛(wèi)欣美國進(jìn)口， J@@@@D可找）　　3、積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非水可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)。非水可再生能源開發(fā)要在充分考慮電力系統(tǒng)消納能力、電價承受能力以及保持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的條件下積極推進(jìn)。要積極推進(jìn)技術(shù)較成熟、開發(fā)潛力大的風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展；加快分布式可再生能源發(fā)電建設(shè)；提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力，掌握裝備與運(yùn)行的核心技術(shù)，逐步降低發(fā)電成本，提高產(chǎn)業(yè)化水平。結(jié)合城鄉(xiāng)天然氣管道布局推動分布式冷熱電多聯(lián)供發(fā)展，提高天然氣利用效率；在有水資源、風(fēng)資源或太陽能資源地區(qū)發(fā)展地區(qū)鼓勵發(fā)展小水電、小型風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用等分布式能源系統(tǒng)發(fā)展，加快研究應(yīng)用微網(wǎng)技術(shù)。（四）加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)　　為促進(jìn)大型能源基地集約化開發(fā)和清潔能源高效利用，必須立足自主創(chuàng)新，加快建設(shè)堅強(qiáng)主網(wǎng)架，加快建設(shè)跨區(qū)域輸電通道，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，推動各電壓等級電網(wǎng)和一、二次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升電網(wǎng)的資源配置能力、安全穩(wěn)定水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。依靠現(xiàn)代信息、通信和控制技術(shù)，提高電網(wǎng)智能化水平，適應(yīng)未來可持續(xù)發(fā)展的要求。四、進(jìn)一步提高煤電的清潔化水平　　我國煤炭資源稟賦特征決定了煤電具有較好的供應(yīng)安全性和經(jīng)濟(jì)性，在當(dāng)前煤炭消費(fèi)總量大，未來還將增加的情況下，必須把煤炭清潔高效利用與發(fā)展清潔能源統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)，才能為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的能源生態(tài)文明作出貢獻(xiàn)。（一）我國燃煤發(fā)電的生產(chǎn)情況　　2013年，我國燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到78621萬千瓦，比2012年增長4.86%，占全國發(fā)電裝機(jī)的63.03%,占比降低了2.64個百分點(diǎn)。燃煤發(fā)電量達(dá)到39474億千瓦時，比2012年增長6.70%,占全國發(fā)電量的73.82%，占比降低了0.57個百分點(diǎn)。同時,2013年關(guān)停小燃煤機(jī)組447萬千瓦,30萬千瓦及以上機(jī)組容量所占比例提高1個百分點(diǎn)。全國6000千瓦及以上燃煤機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗321克/千瓦時,比2012年降低4克/千瓦時。上述表明：當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)煤電仍是我國的主體電源。（二）我國燃煤電廠的污染控制已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平　　據(jù)初步統(tǒng)計分析，截止2013年底，具備脫硫能力的燃煤機(jī)組占煤電機(jī)組比例接近100%，脫硫設(shè)施運(yùn)行可靠性水平進(jìn)一步提高；近2億千瓦機(jī)組完成煙氣脫硝改造，全國脫硝機(jī)組投入容量接近4.3億千瓦,煤電脫硝比例接近55%；煤電機(jī)組除塵器加大改造力度，高效電袋除塵器、袋式除塵器的應(yīng)用比例進(jìn)一步提高?！　∮捎谶@些污染控制裝置發(fā)揮了巨大的減排的作用，在發(fā)電量持續(xù)增長、燃煤量不斷增加的情況下，全國燃煤電廠每年煙塵排放總量從1980年的399萬噸，下降至2012年的151萬噸，每千瓦時的煙塵排放量由1980年的16.5克降至2012年的0.4克；二氧化硫排放量由2005年的1300萬噸降至2012年的883萬噸，每千瓦時二氧化硫排放量由2005年的6.4克下降至2012年的2.26克；每千瓦時的氮氧化物排放量也由2005年的3.6克下降至2012年的2.4克。2013年,雖然煤電發(fā)電量同比增長約6.70%,但預(yù)計電力行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量將分別下降約6%、7%、12%，排放總量將分別降至約142萬噸、820萬噸、834萬噸，相應(yīng)的污染物每千瓦時排放績效分別下降約12%、13%、18%。同時，近20多年來除城市供熱電廠外，絕大部分純發(fā)電電廠建設(shè)在我國西部、北部地區(qū)或?qū)Νh(huán)境影響相對較小的地方。當(dāng)然，燃煤電廠繼續(xù)減排的空間也在縮小。　　在我國新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修改以來，以減少PM2.5排放為目的的煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)和各種環(huán)保要求下，新一輪的電廠污染控制的技術(shù)改造正在進(jìn)行。據(jù)了解，2013年浙能集團(tuán)在全國率先啟動了“燃煤機(jī)組煙氣超低排放”項(xiàng)目建設(shè)，采用了目前世界上最先進(jìn)的除塵技術(shù)--濕式電除塵技術(shù)，該項(xiàng)目實(shí)施后使燃煤機(jī)組的排放可達(dá)到天然氣機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)，將大幅度降低PM2.5等物質(zhì)的含量。從上所述，由于發(fā)電行業(yè)大氣污染物排放控制技術(shù)成熟，單位燃煤的污染物排放強(qiáng)度較低，燃煤電廠對環(huán)境的影響不斷減少。　　總之，要高度重視煤電的清潔高效利用，要把進(jìn)一步推動煤電的清潔高效利用與發(fā)展清潔能源發(fā)電放在同等重要的位置。（三）提高發(fā)電用煤占比，有利于我國大氣污染防治　　實(shí)踐表明，煤炭利用的清潔化關(guān)鍵是提高煤炭的集中利用程度，減少其在終端分散利用的比例。讓煤炭更集中在發(fā)電等減排優(yōu)勢明顯的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)集中應(yīng)用，集中治理，同時，盡可能地減少終端分散利用的煤炭。這樣，能有效降低大氣污染物的排放量。這是一個國際大趨勢，據(jù)浙江大學(xué)資料介紹，2012年，我國電力行業(yè)消費(fèi)煤炭占煤炭消費(fèi)總量的52.8%。同一時期，美國、德國的發(fā)電用煤占比分別高達(dá)93.3%、83.9%。說明我國發(fā)電用煤占比還有較大的提升空間。進(jìn)一步提高我國發(fā)電用煤占比，將更加有利于我國大氣污染防治。（四）從存量和增量兩個方面進(jìn)一步提高燃煤發(fā)電的清潔化水平　　建議政府加大政策支持力度，鼓勵發(fā)電企業(yè)從存量和增量兩個方面進(jìn)一步提高燃煤發(fā)電的清潔化水平。在存量方面，發(fā)電企業(yè)要像浙能集團(tuán)那樣，積極采用世界先進(jìn)技術(shù)，對運(yùn)營機(jī)組進(jìn)行升級改造，使燃煤機(jī)組達(dá)到天然氣機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅度降低污染物排放水平。這對我國在天然氣資源少、價格高的條件下，優(yōu)化發(fā)展煤電有重要意義；在增量方面，要優(yōu)化煤電布局，加快西部、北部煤炭基地煤電一體化開發(fā)，推進(jìn)輸煤輸電并舉。在供熱負(fù)荷落實(shí)地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。發(fā)電企業(yè)要像華能集團(tuán)那樣，在新建項(xiàng)目中研究創(chuàng)新清潔發(fā)電技術(shù)，建設(shè)大容量高參數(shù)煤電機(jī)組和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組，進(jìn)一步降低污染排放。五、重視對非電用煤行業(yè)和散煤用戶的減排治理（一）燃煤及污染排放的簡略分析　　有關(guān)研究資料表明：我國燃煤的比例大體上是發(fā)電占50%多一點(diǎn)，工業(yè)窯爐占25%左右，中小型鍋爐占25%左右。燃煤造成的煙塵和二氧化硫的排放大體上占全國的70%左右，工業(yè)窯爐的排放大體上占其中的25%，燃煤發(fā)電僅占其中的15%左右，其余的主要是中小型燃煤鍋爐的排放。也就是說，占煤炭消費(fèi)25%左右的中小型燃煤鍋爐排放的各種污染物，占全部煤炭污染物排放的60%以上。因此，降低燃煤消費(fèi)和減少污染，要避免“鞭打快牛”之嫌，而要狠抓非電用煤行業(yè)和散煤用戶的減排治理。（二）加強(qiáng)對非電用煤行業(yè)的減排控制和改造　　國家對發(fā)電行業(yè)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，取得的效果也最顯著，這為鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)用煤行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定提供了先行經(jīng)驗(yàn)。同時，要像對發(fā)電行業(yè)那樣，加強(qiáng)對非電用煤行業(yè)的減排監(jiān)管，加快脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)。實(shí)施鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫脫硝，有色金屬行業(yè)冶煉煙氣中二氧化硫含量高的冶煉設(shè)施安裝硫回收裝置。大幅提高焦化行業(yè)煉焦?fàn)t荒煤氣硫化氫脫除效率。水泥行業(yè)要實(shí)施新型干法窯降氮脫硝，實(shí)施煙氣脫硫改造。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級改造。加快采用高效低污染煤粉鍋爐替代現(xiàn)有低效高污染中小型鍋爐。（三）加強(qiáng)對散煤用戶的減排控制和改造　　我國冬季需要采暖的人口超過7億，其中至少有2億人相對分散居住，中國能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)情況決定了燃煤中小型鍋爐和部分居民用煤將長期存在。由于中小型燃煤鍋爐大多缺乏專業(yè)管理，存在設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)計不科學(xué)、運(yùn)行情況復(fù)雜而不穩(wěn)定、環(huán)保設(shè)施不完善或建設(shè)滯后，加之燃煤混亂多變以及政府監(jiān)管不到位，法律法規(guī)體系不健全等原因，使得其高污染、低效率和安全隱患問題十分嚴(yán)重，所以控制中小型燃煤鍋爐各類污染物的排放是當(dāng)務(wù)之急?！　〗ㄗh國家對散煤用戶進(jìn)行深入的調(diào)查，研究其存在的原因、改造的成本和替代的方法；研究制定中小企業(yè)、居民盡快用上清潔能源及天然氣、以電代煤的支持政策以及政府加強(qiáng)監(jiān)管的措施。天貓美國普衛(wèi)欣提示：霧霾天氣出行記得做好防護(hù)。、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源資源保障國家能源安全?！　?、近三年來、加快發(fā)展清潔能源　　我國已經(jīng)成為世界上第一大能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國。（四）必須建立跨行政區(qū)域的聯(lián)動機(jī)制。必須建立跨行政區(qū)域的聯(lián)動機(jī)制，追蹤污染空氣的生成和過程。要下大決心化解產(chǎn)能過剩,建立起治理霧霾的長效機(jī)制,才能從根本上徹底解決中國存在的大氣污染問題。否則?！　〉?，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤炭作為主體能源的地位難以改變，并仍將繼續(xù)承擔(dān)保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的重任，提高監(jiān)管效率?！　〖訌?qiáng)清潔利用監(jiān)測能力建設(shè)一、站在生態(tài)文明建設(shè)的高度著眼全局　　霧霾的成因是一個綜合性的問題，大氣污染物來源于我們的經(jīng)濟(jì)社會、生產(chǎn)生活的方方面面，不是某一個行業(yè)、某一個區(qū)域的問題、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，將煤炭占一次能源消費(fèi)比例降到一個比較低的水平。我國治理霧霾也必須從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)入手?！　≡趶?qiáng)調(diào)科學(xué)，努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。從國家層面來說，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國能源需求還將持續(xù)增加，治理霧霾是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及全民和各行各業(yè)，需要綜合治理，可以預(yù)見未來能源需求還會保持一定的增長速度，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間最大的公約數(shù)和平衡點(diǎn)

熱心網(wǎng)友：這個問題太大， 太虛偽！因?yàn)橛姓析?，一定別把霧霾歸罪于煤炭．還不如歸罪于人！