十二五時(shí)期西部地區(qū)發(fā)展定位

熱心網(wǎng)友：經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型與高速增長(zhǎng)，在“十二五”時(shí)期已是不可兼得的目標(biāo)，東部和西部各省份都將“站隊(duì)”?！拔覀儭濉瘯r(shí)期的發(fā)展理念不能再以GDP為先?！鄙虾Ｊ姓畽?quán)威人士在一次內(nèi)部會(huì)議上坦言，未來(lái)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展“靠投資驅(qū)動(dòng)是靠不住的，必須轉(zhuǎn)”。目前正在制定的上海市“十二五”規(guī)劃綱要（下稱“規(guī)劃綱要”）將提出具體發(fā)展路徑，而“淡化GDP指標(biāo)”將成為這次轉(zhuǎn)型時(shí)期規(guī)劃綱要的重要思路之一。昨天正式公布的《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）也體現(xiàn)了上述轉(zhuǎn)型思路。上海的選擇也是不少東部省份的決策。而在不少中西部省份，迅速做大蛋糕依然是其追求的目標(biāo)。東西部各取所需《建議》中提及的三個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值得關(guān)注：“十二五”期間，上海市GDP年均增長(zhǎng)率預(yù)期為8%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)65%，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP比例達(dá)到3.3％左右?！癎DP增速預(yù)期為8%，一方面是考慮到平穩(wěn)發(fā)展的需要，如果保證上海新增勞動(dòng)人口就業(yè)，消化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就要保持在8%~9%，但是，我們也考慮到，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)留了空間?！鄙鲜鰴?quán)威人士稱。在“十一五”規(guī)劃中，上海制定的目標(biāo)是年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率9％以上。而“十五”規(guī)劃的增速目標(biāo)則高達(dá)“9%～11%”。目前正式公布的全國(guó)各地“十二五”規(guī)劃建議稿中，浙江、天津等東部沿海地區(qū)均未明確提及“十二五”時(shí)期GDP具體指標(biāo)數(shù)據(jù)。廣東“十二五”的GDP年增長(zhǎng)目標(biāo)也是8%。而中西部地區(qū)多數(shù)提法為“在2010年的基礎(chǔ)上翻一番”或者明確提出兩位數(shù)的增長(zhǎng)指標(biāo)。重慶市“十二五”規(guī)劃建議中即明確提出：“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)包括“西部增長(zhǎng)極逐步形成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在12.5%左右，建成西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地和重要增長(zhǎng)極”。不難看出，盡管中央“十二五”規(guī)劃建議提出淡化GDP指標(biāo)，但中西部地區(qū)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意愿依然十分強(qiáng)烈。“我們也去各地進(jìn)行過(guò)一些調(diào)研，‘十二五’時(shí)期面臨的發(fā)展問(wèn)題各有不同，上海已經(jīng)是高度成熟的經(jīng)濟(jì)體，面臨的問(wèn)題與北京類似，但與天津、重慶等地并不完全一樣。”上海市發(fā)改委相關(guān)人士在一次內(nèi)部座談會(huì)上表示，“‘十二五’期間，各省市都會(huì)去競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家層面的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略資源，比如教育、科技、人才等，上海要在這些方面做好充分規(guī)劃。”“規(guī)劃綱要初步提出了35項(xiàng)主要指標(biāo)，其中25項(xiàng)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)，10項(xiàng)指標(biāo)為約束性指標(biāo)。”上述權(quán)威人士表示，“與‘十一五’規(guī)劃相比，16項(xiàng)為沿用的指標(biāo)，19項(xiàng)為新增或者調(diào)整的指標(biāo)?！崩纾趧?chuàng)新能力方面，新增“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值”指標(biāo)；在服務(wù)功能提升方面，體現(xiàn)上海國(guó)際貿(mào)易中心資源配置功能的“商品銷售總額”指標(biāo)；在社會(huì)民生方面，提出了各類保障性住房套數(shù)作為約束性指標(biāo)；在生態(tài)宜居方面，提出“供水水質(zhì)”、“人均生活垃圾處理量減量率”等指標(biāo)。服務(wù)業(yè)發(fā)展四大瓶頸《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，目前，規(guī)劃綱要正在根據(jù)上述《建議》進(jìn)行修改與完善，并將繼續(xù)聽取上海各區(qū)縣、各政府部門及社會(huì)各界人士的意見與建議。規(guī)劃綱要將在明年1月份召開的上海市“兩會(huì)”上進(jìn)行討論。上述上海市政府權(quán)威人士表示，“十二五”期間，上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針將立足于“高端化、集約化、服務(wù)化”?！捌鋵?shí)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到65%，這個(gè)指標(biāo)我們經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，難度很高，有些同志也提出，可以定在62%、63%，但我們還是想增加點(diǎn)兒壓力?！鄙虾Ｔ诜?wù)業(yè)發(fā)展上也的確制定了較高目標(biāo)。例如在建設(shè)國(guó)際金融中心上面，《建議》表示要“基本確立上海在全球的人民幣資產(chǎn)交易、定價(jià)、清算中心地位”。但在人民幣資本項(xiàng)目尚未開放的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍有難度。本報(bào)記者獲取的一份內(nèi)部報(bào)告中也指出，目前，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)受金融、房地產(chǎn)波動(dòng)影響較大，結(jié)構(gòu)層次偏低、滲透性不強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不牢固。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年~2009年，上海市金融業(yè)增加值增速在-9.1%~34.3%之間波動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)增加值增速在-13.7%~30%之間波動(dòng)。上述內(nèi)部報(bào)告指出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到稅制、管制、體制和法制等四個(gè)層面制約，如服務(wù)業(yè)仍然征收營(yíng)業(yè)稅，不能實(shí)行增值稅抵扣，這意味著服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工越細(xì)，稅負(fù)就越重。對(duì)此，《建議》也明確提出，要積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)稅制改革在上海先行先試，繼續(xù)完善營(yíng)業(yè)稅差額征收辦法，從政策上進(jìn)一步鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口等。

熱心網(wǎng)友：目前有關(guān)部門正加緊推進(jìn)“十二五”規(guī)劃調(diào)研編制工作。西部各地也在緊鑼密鼓地研究地方層面的“十二五”規(guī)劃編制工作，探求區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何更好地謀篇布局，為未來(lái)5年發(fā)展注入新動(dòng)力。 　　突出西部發(fā)展戰(zhàn)略地位 　　7月初，中共中央、國(guó)務(wù)院召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，部署西部地區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。這次會(huì)議突出了西部的戰(zhàn)略地位，將在很大程度上決定“十二五”期間乃至更遠(yuǎn)的將來(lái)西部地區(qū)的發(fā)展格局。 　　中央明確指出，西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在促進(jìn)社會(huì)和諧中具有基礎(chǔ)地位，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。 　　而目前正在研究編制的 《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》將進(jìn)一步明晰西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。 　　國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹介紹，國(guó)家初步規(guī)劃到2015年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比2008年翻一番，今后數(shù)年西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年增速都將保持在10％以上。此外，“十二五”期間中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，在轉(zhuǎn)... 展開

熱心網(wǎng)友：你可以參考以下內(nèi)容：“西安國(guó)際化大都市”規(guī)劃及“十二五”開局給西安區(qū)域注入活力，西安的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)紛紛在全球化格局中重新審視自己，描繪自己發(fā)展路線圖！記者從有關(guān)方面獲悉，西安各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)最新定位已首次集中公開展示?！　∥靼哺鲄^(qū)縣、開發(fā)區(qū)最新定位首次是在15屆西洽會(huì)期間集中展示的。新的發(fā)展戰(zhàn)略定位更清晰，特色更突出，短短數(shù)十個(gè)字，濃縮了一個(gè)地域的精華。區(qū)縣重視展示區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)區(qū)重視展示產(chǎn)業(yè)前景?！　?jù)了解，“十二五”期間，西安市將構(gòu)架由一個(gè)核心城市、三個(gè)副中心城市、五個(gè)新城和六十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)構(gòu)架的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，形成功能完備、布局有序、適宜人居的一核多心、軸向發(fā)展的組團(tuán)式城市發(fā)展格局?！　∶鎸?duì)這一體系和格局，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)意識(shí)到，面對(duì)機(jī)遇必須肩負(fù)起歷史的使命，必須迅速找到發(fā)展的對(duì)接口?！　∠嚓P(guān)專家分析說(shuō)，面對(duì)新一輪西部大開發(fā)的開始，關(guān)注關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)運(yùn)行一年，西安國(guó)際化大都市規(guī)劃初步實(shí)施等諸多機(jī)遇，西安各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開始在全球化格局中高... 展開