求江蘇省十五、十一五、十二五規(guī)劃（全文）

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　　十二五規(guī)劃（全文）　　中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、研究未來的基礎(chǔ)上，討論了制定我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的問題，并通過如下建議?！　∫?、全面建成更高水平小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)　?。?）“十一五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就?！笆晃濉睍r(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得巨大成就的五年，是綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹落實(shí)中央的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)江蘇工作的新要求，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全省綜合實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值可超過4萬億元，人均折合7000美元以上，財(cái)政總收入突破萬億元。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國(guó)第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，以太湖治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效明顯，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系取得重大成果。民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“學(xué)有所教”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，法治江蘇、平安江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，譜寫了又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新篇章，為江蘇“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　。?）“十一五”時(shí)期江蘇積累了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“兩個(gè)率先”全局，根據(jù)黨的十七大的新要求，豐富充實(shí)江蘇全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)涵，結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面積極創(chuàng)新思路、政策和舉措，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為基本取向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；深入推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，積極建設(shè)創(chuàng)新型省份；主動(dòng)利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼壓力，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新結(jié)合起來，提出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)互動(dòng)并進(jìn)。堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“四沿”產(chǎn)業(yè)帶，在加大支持蘇北振興力度的同時(shí)，對(duì)實(shí)施新一輪沿海開發(fā)、振興徐州老工業(yè)基地、推進(jìn)蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)作出部署，堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)省和“綠色江蘇”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持以深化改革開放增添科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出抓好文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、政府機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村改革發(fā)展，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高對(duì)外開放水平促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全面落實(shí)民生“五有”要求，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，扎實(shí)辦好改善民生各項(xiàng)實(shí)事，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，讓改革發(fā)展成果更多地普惠于民，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)江蘇“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義?！　。?）“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)；我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化向縱深發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需政策深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，為江蘇更好地發(fā)揮科教和開放優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來了新的機(jī)遇。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，蘇中經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平提高，蘇北發(fā)展進(jìn)入快車道，為江蘇發(fā)展拓展了新的空間、增添了新的動(dòng)力。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，更加主動(dòng)地抓住用好機(jī)遇，充分利用各種有利條件，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！　⊥瑫r(shí)，我們也要清醒地看到江蘇發(fā)展面臨的諸多矛盾和挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種形式的保護(hù)主義抬頭，對(duì)外向度較高的江蘇經(jīng)濟(jì)影響將更為深刻。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的狀況尚未完全改變，資源約束加劇，環(huán)境壓力加大，區(qū)域發(fā)展差距還比較明顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是制約發(fā)展的突出問題，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，切實(shí)解決突出矛盾和問題。　?。?）“十二五”時(shí)期是江蘇全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。在我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程中，“十二五”時(shí)期是全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，發(fā)展的目標(biāo)更高，內(nèi)涵更豐富，要求更全面。我們必須準(zhǔn)確把握江蘇發(fā)展階段的新特征，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！　《⒓涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面　　（5）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定我省“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌?！　∝瀼厣鲜鲋笇?dǎo)思想，必須把握好以下基本要求：　　——必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，堅(jiān)定地走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重以人為本、改善民生，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，更加注重增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)江蘇更加美好的明天。　　——必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出提升集約發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變?！　　仨毟鶕?jù)科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略。把科教興省戰(zhàn)略提升為科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，依托我省良好的科教基礎(chǔ)，突出人才第一資源的作用，構(gòu)筑江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，顯著增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，全面推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等各方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。把城市化戰(zhàn)略拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持加快新型工業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)城市化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，堅(jiān)持更高水平“引進(jìn)來”與更大步伐“走出去”相結(jié)合，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。把區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略深化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅(jiān)定不移實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路?！　　仨毟油怀鲆愿纳泼裆鸀橹攸c(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。把富民放在更加突出的優(yōu)先位置，啟動(dòng)實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，大力提高社會(huì)保障水平，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！　　仨殘?jiān)持把深化改革作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、改革措施的有效性、改革成果的普惠性，進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制?！　。?）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。我省“十二五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、前瞻性，與國(guó)家“十二五”規(guī)劃、長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與“兩個(gè)率先”目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：　　——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%左右，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元?！　　a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重大幅提高，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！　　?jiǎng)?chuàng)新能力繼續(xù)走在全國(guó)前列。區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，率先基本建成創(chuàng)新型省份。　　——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，環(huán)境污染得到有效防治，“綠色江蘇”和生態(tài)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾對(duì)生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高。　　——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?！　　母镩_放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高，國(guó)際分工地位和國(guó)際影響力明顯提升。　　——人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，2011年實(shí)現(xiàn)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系日益完善，人民群眾實(shí)現(xiàn)住有所居、安居樂業(yè)，幸福感普遍提升?！　　鐣?huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾享有高水平的普及教育、機(jī)會(huì)均等的公平教育，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高，文化事業(yè)更加繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)再上新水平，民主法制更加健全，社會(huì)管理機(jī)制更趨完善，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，構(gòu)建和諧社會(huì)走在全國(guó)前列?！　〗?jīng)過全省上下的共同奮斗，到2015年，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，全面建成更高水平小康社會(huì)，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，為2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！　∪?、著力擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展　　堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，充分挖掘內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的巨大潛力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性。　?。?）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)需求重點(diǎn)工程，制定和落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力。多種渠道增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，著力提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，完善社會(huì)保障體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展文化、體育健身、娛樂、旅游、信息等新興服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)造和激發(fā)農(nóng)村新的市場(chǎng)需求。完善有利于消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，加快信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)信貸，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。　?。?）切實(shí)增加有效投入。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約及重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，實(shí)行擴(kuò)大投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造最終需求。完善公共財(cái)政體制，加大政府對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的投入。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，提高民間投資在社會(huì)投資中的比重。努力提高投資質(zhì)量和效益，提高生產(chǎn)性投資的產(chǎn)出效益和公益性投資的社會(huì)效益。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。　　四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系　　堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　。?）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)六大新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展高端裝備制造、光電、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入到2012年實(shí)現(xiàn)倍增，到2015年超過5萬億元，成為江蘇經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新成果，推進(jìn)一批示范項(xiàng)目，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，組織實(shí)施一批綠色發(fā)展、惠民服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，向價(jià)值鏈高端攀升，向研發(fā)設(shè)計(jì)和銷售服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值?！　。?0）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。充分發(fā)揮我省制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)。順應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)大發(fā)展的政策和體制環(huán)境。　?。?1）全面提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加速提升制造業(yè)發(fā)展水平。推動(dòng)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，大規(guī)模改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。運(yùn)用新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新設(shè)備促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。　?。?2）進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、完善功能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策調(diào)控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用，提高資源能源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。以各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)為載體，加快建設(shè)電子信息、集成電路、新能源、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、光電、船舶制造、海洋工程、航天航空設(shè)備、新能源汽車、工程機(jī)械、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、軟件、服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成萬億元級(jí)、千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)上下游產(chǎn)品的生產(chǎn)聯(lián)合、配套協(xié)作，構(gòu)建完整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成更多終端整機(jī)產(chǎn)品。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)管理理念整合資源，依托城市存量資產(chǎn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色商貿(mào)，推動(dòng)集聚區(qū)完善綜合服務(wù)功能，由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、品牌為龍頭，實(shí)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，做大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、土地等政策，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)。