運(yùn)用辯證唯物論分析發(fā)展低炭技術(shù)的依據(jù)

熱心網(wǎng)友：氣候變化是21世紀(jì)所面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，事關(guān)人類的生存和發(fā)展。改變傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋求低碳發(fā)展路徑，發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為主要特征的低碳經(jīng)濟(jì)正成為全球的戰(zhàn)略行動。面對全球氣候變化，世界各國競相加速研發(fā)低碳技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳型社會，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是低碳技術(shù)整體水平落后，自主創(chuàng)新與技術(shù)儲備不足，關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，低碳產(chǎn)業(yè)體系薄弱。

　　針對低碳技術(shù)的發(fā)展方向，結(jié)合我省實(shí)際，通過編制低碳技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，對理清我省低碳技術(shù)發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定階段性目標(biāo)，都具有十分重要的意義。

　　有利于加快形成低碳技術(shù)體系，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。開展低碳技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)高能效、低排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)低碳技術(shù)的中長期戰(zhàn)略儲備，爭取在重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域率先取得突破，有利于建立多元化的低碳技術(shù)體系，支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高競爭力。推進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣，不僅有利于促進(jìn)包括新能源、節(jié)能環(huán)保等具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于改造提升我省鋼鐵、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)總值的碳強(qiáng)度，把握發(fā)展主動權(quán)。

　　有利于建立低碳技術(shù)研發(fā)與合作平臺，實(shí)現(xiàn)互利共贏。充分利用國內(nèi)外的力量，有序推進(jìn)低碳技術(shù)的交流合作，加快低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化，有利于我省加強(qiáng)低碳新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　有利于推進(jìn)我省低碳科技示范區(qū)建設(shè)，為全國提供先行經(jīng)驗(yàn)。探索建立不同類型的城市、社區(qū)、行業(yè)的低碳科技示范區(qū)，加速低碳技術(shù)集成，不僅有利于推進(jìn)整個社會的低碳發(fā)展，而且有利于選擇試點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)、積累經(jīng)驗(yàn)，為全國低碳科技示范區(qū)建設(shè)提供先行經(jīng)驗(yàn)。

　　有利于應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳技術(shù)、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的核心是大幅度提高碳生產(chǎn)率，不僅有利于解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與氣候保護(hù)之間的矛盾，而且有利于促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、低碳技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和突出問題

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)

　　為貫徹落實(shí)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我省制定了《安徽省應(yīng)對氣候變化方案》。通過制定和實(shí)施一系列旨在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1、主要高耗能行業(yè)低碳技術(shù)取得新突破

　　節(jié)能技術(shù)應(yīng)用效果明顯。全省規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的3.130噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2008年的2.338噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計下降25.3%，高于全國同期累計下降水平(15.5%)近10個百分點(diǎn)。2005～2008年間，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1968.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)對全社會節(jié)能的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。

　　“兩淮”煤礦潔凈煤技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)?；茨厦旱V已建成世界上第一座低濃度瓦斯發(fā)電站，煤礦瓦斯治理技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平?；椿瘓F(tuán)和清華大學(xué)、中化集團(tuán)共同研制的流化床甲醇轉(zhuǎn)化丙烯試驗(yàn)裝置成功運(yùn)行，主要技術(shù)指標(biāo)和總體技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。淮北市已著手建設(shè)煤炭資源綜合利用工程技術(shù)研究中心，臨渙煤焦化工程加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，煤炭資源利用率顯著提升。

　　鋼鐵、水泥余熱利用技術(shù)具有一定優(yōu)勢。馬鋼集團(tuán)已掌握燒結(jié)余熱、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽、高爐沖渣熱水等發(fā)電技術(shù)，年發(fā)電量1.4億千瓦時，年節(jié)約標(biāo)煤3萬噸、減少碳排放約8萬噸。海螺集團(tuán)利用純低溫廢氣余熱回收技術(shù)，建立了余熱利用裝備成套公司和高效純低溫余熱鍋爐制造基地，并在海內(nèi)外160多條2500t/d以上的水泥生產(chǎn)線上成功應(yīng)用。2008年集團(tuán)純低溫余熱發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)56萬kW，節(jié)煤200萬噸，減排CO2約400萬噸。

　　2、清潔能源技術(shù)具備研發(fā)實(shí)力

　　太陽能光伏技術(shù)研發(fā)水平較高。我省在染料敏化太陽電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光熱綜合利用等領(lǐng)域取得了一批的重要成果。合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的500W染料敏化太陽電池示范電站技術(shù)成熟，正與銅陵合作建設(shè)一條0.5兆瓦的中試生產(chǎn)線。合肥工業(yè)大學(xué)光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)及裝備、高效能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝置、光伏系統(tǒng)專用高效配套裝置等技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，已在北京、新疆、西藏等地建立了光伏并網(wǎng)電站。中國科技大學(xué)的光熱、光伏建筑系統(tǒng)集成等技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。合肥陽光電源有限公司并網(wǎng)逆變器已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品性價比優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。

　　生物質(zhì)能技術(shù)進(jìn)展較大。秸稈綜合利用技術(shù)相對成熟，已在秸稈固化成型燃料技術(shù)、氣化技術(shù)、熱解液化技術(shù)等方面取得突破。豐原集團(tuán)掌握了秸稈原料預(yù)處理、制酶、發(fā)酵、廢水處理等關(guān)鍵技術(shù)，已利用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇及纖維素混合糖、檸檬酸、干酵母、木糖醇等產(chǎn)品，初步形成了產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系。秸稈發(fā)電項(xiàng)目已投產(chǎn)3座，在建和前期工作項(xiàng)目近20個。2008年，秸稈氣化集中供氣開始在小城鎮(zhèn)和小康村建設(shè)中應(yīng)用。

　　核聚變技術(shù)研究地位領(lǐng)先。中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院以實(shí)現(xiàn)受控?zé)岷司圩優(yōu)槟繕?biāo)，重點(diǎn)研發(fā)高溫等離子體物理技術(shù)和磁約束核聚變工程技術(shù)。中國科技大學(xué)開展先進(jìn)裂變核能、磁約束核聚變、加速器光源和民用核技術(shù)應(yīng)用研究，目前正將第四代核能系統(tǒng)、ADS相關(guān)的先進(jìn)核能物理和技術(shù)作為重要研究方向。

　　3、部分新興產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先

　　智能電網(wǎng)技術(shù)具備較強(qiáng)的研發(fā)能力。我省在發(fā)電裝備制造、輸電、調(diào)度、變電和配電等領(lǐng)域的技術(shù)取得重大進(jìn)展，系列化光伏并網(wǎng)發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、大容量風(fēng)力發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)規(guī)劃與可靠性技術(shù)、電力電子技術(shù)、配電網(wǎng)自動化技術(shù)、分布式儲能技術(shù)等技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。

　　電動汽車技術(shù)邁向產(chǎn)業(yè)化。我省純電動汽車、混合動力汽車技術(shù)基礎(chǔ)較好，內(nèi)燃機(jī)優(yōu)化、電機(jī)本體設(shè)計與電機(jī)驅(qū)動控制系統(tǒng)研究等關(guān)鍵技術(shù)不斷進(jìn)步，電動汽車技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用走在全國前列。奇瑞汽車率先完成混合動力BSG、ISG技術(shù)及電動汽車S18的開發(fā)，并形成批量生產(chǎn)。江淮汽車、安凱客車等整車企業(yè)積極推進(jìn)新能源汽車研發(fā)，部分車型已在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用，國軒動力、合肥鍛壓等一批零部件企業(yè)相關(guān)技術(shù)不斷跟進(jìn)，提高了新能源汽車的配套水平。

　　環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)應(yīng)用較快。我省水和大氣污染治理設(shè)備的制造技術(shù)得到進(jìn)一步應(yīng)用，現(xiàn)擁有相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)50余家。部分企業(yè)不斷完善生產(chǎn)設(shè)備和檢測手段，大力引進(jìn)、消化和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)，初步形成了具有自身特色的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用體系。

　　4、農(nóng)林業(yè)低碳技術(shù)基礎(chǔ)較好

　　農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)具有一定基礎(chǔ)。秸稈還田、秸稈飼料轉(zhuǎn)化、畜禽糞便處理利用、有機(jī)肥快速生產(chǎn)及合理使用等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)體系初步形成。測土配方施肥、新型肥料研制、施肥減量化、施肥優(yōu)化以及免耕、少耕等生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)有序推進(jìn)。

　　林業(yè)碳匯技術(shù)取得一定成果。我省在高效碳匯林定向培育、集約經(jīng)營程度對森林碳循環(huán)的作用、森林碳匯的計量和監(jiān)測技術(shù)等方面具有一批優(yōu)勢成果。通過開展科學(xué)造林、合理營林及可持續(xù)更新技術(shù)，提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量。

　　5、建筑、消費(fèi)等領(lǐng)域低碳技術(shù)積極推進(jìn)

　　建筑節(jié)能技術(shù)取得一定進(jìn)展。中國科技大學(xué)在光伏建筑系統(tǒng)集成等方面取得了突出成果。我省的EPS外墻保溫技術(shù)起步較好?，F(xiàn)已確定在合肥、銅陵、馬鞍山、淮北等城市開展建筑能耗基本情況統(tǒng)計試點(diǎn)，有序推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測技術(shù)研發(fā)。

　　消費(fèi)領(lǐng)域低碳技術(shù)不斷普及。推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)和建筑一體化，鼓勵使用可降解塑料袋或環(huán)保購物袋，增強(qiáng)了消費(fèi)者低碳生活意識。推進(jìn)節(jié)能采購，加快推廣節(jié)能燈照明、沖水閥改造等項(xiàng)目，促進(jìn)低碳技術(shù)的普及和應(yīng)用。

　　(二)突出問題

　　1、低碳技術(shù)整體水平有待提升

　　低碳技術(shù)涉及面廣，我省在部分領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，太陽能光伏等高端產(chǎn)業(yè)化技術(shù)缺乏，核裂變的研發(fā)利用落后，城鎮(zhèn)固體廢棄物處理技術(shù)進(jìn)展緩慢，污泥處置技術(shù)水平較低，建筑節(jié)能和能耗監(jiān)測技術(shù)研發(fā)亟待加強(qiáng)。

　　2、重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新不夠

　　煤炭開采、煤礦裝備、煤層氣開發(fā)利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)水平較低。冶金、建材等行業(yè)節(jié)能減排、余熱余壓利用等缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。石化行業(yè)礦物化石煉制、廢氣綜合利用、合成工藝等方面技術(shù)進(jìn)展緩慢。LED技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口、核心技術(shù)尚未突破、產(chǎn)業(yè)化共性技術(shù)平臺缺失。部分企業(yè)雖然擁有一定數(shù)量的專利，但高端的發(fā)明類專利很少。

　　3、低碳技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不足

　　目前我省技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系尚未真正構(gòu)建，缺乏區(qū)域性良性互動和合作共建技術(shù)平臺，投融資服務(wù)體系不完善，低碳科技人才缺乏。

　　三、低碳技術(shù)發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、適當(dāng)儲備的原則，以自主創(chuàng)新為核心，以提升產(chǎn)業(yè)低碳化水平和減少溫室氣體排放為目標(biāo)，逐步建立節(jié)能減排、清潔能源、自然碳匯等低碳技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用體系。集成政府、社會和企業(yè)的力量，建立低碳技術(shù)開發(fā)利用的激勵與約束機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　(二)發(fā)展原則

　　1、堅持適用急需、經(jīng)濟(jì)合理原則。根據(jù)省情省力，基于現(xiàn)有低碳技術(shù)發(fā)展水平，堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)實(shí)用低碳技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和培育新興低碳產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變。

　　2、堅持突出重點(diǎn)、加強(qiáng)應(yīng)用原則。選擇高耗能產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加速推廣一批重點(diǎn)低碳技術(shù)。培育壯大低碳技術(shù)集中區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，加快形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的低碳技術(shù)區(qū)域發(fā)展體系。

　　3、堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前原則。遵循低碳技術(shù)發(fā)展的路線和層次，發(fā)揮低碳技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)新興低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。著眼于中一長期發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和儲備，滿足未來發(fā)展需求。

　　4、堅持積極引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合原則。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，減少研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。依托科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，提高低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，著力研發(fā)具有核心競爭力的低碳技術(shù)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2015年，初步形成節(jié)能減排、清潔能源、自然碳匯等關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用體系，初步建立合蕪蚌滁四大低碳技術(shù)基地。全省低碳技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，低碳產(chǎn)業(yè)比重逐步提升。

　　──節(jié)能減排技術(shù)。六大高耗能行業(yè)低碳技術(shù)水平取得重大進(jìn)展，工藝流程與系統(tǒng)節(jié)能降耗裝備技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，余熱利用技術(shù)居于國內(nèi)領(lǐng)先；潔凈煤技術(shù)取得重大突破；智能電網(wǎng)技術(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保領(lǐng)域低碳技術(shù)進(jìn)步顯著，新能源汽車技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)基本形成。全面實(shí)施新建建筑50%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。減少化石燃料燃燒，工業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放得到有效控制，減少農(nóng)業(yè)、城市廢棄物甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放，增加生態(tài)系統(tǒng)土壤碳儲存，使我省國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度顯著降低。

　　──清潔能源技術(shù)。力爭太陽能、生物質(zhì)能源技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，在1-2個重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展；煤層氣抽采利用技術(shù)得到較快發(fā)展；繼續(xù)保持核聚變技術(shù)的世界領(lǐng)先地位；開展風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)研究和配套關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。國家級技術(shù)中心取得新突破，新建省級技術(shù)中心10家。清潔能源得到較快發(fā)展，農(nóng)村秸稈綜合利用率提高到80%，力爭實(shí)現(xiàn)包括天然氣、煤層氣在內(nèi)的清潔能源利用量占全省能源總量的10%左右；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，培育一批大企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批省級新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　──碳匯技術(shù)。大力開展植樹造林和森林撫育經(jīng)營，力爭森林覆蓋率達(dá)到29%左右，單位面積森林蓄積量達(dá)到每公頃60立方米以上,加大森林培育力度，大幅度提高碳匯能力；林業(yè)碳匯技術(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，建成碳匯計量、監(jiān)測體系。二氧化碳捕獲及封存(CCS)關(guān)鍵技術(shù)研究取得進(jìn)展，并開展試點(diǎn)、示范。

　　四、低碳技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向

　　(一)低碳技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域

　　1、煤炭行業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展?jié)崈裘焊咝崈羧紵拖冗M(jìn)發(fā)電技術(shù)，開展煤炭高效潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)研究，發(fā)展煤炭加工領(lǐng)域技術(shù)，促進(jìn)煤的清潔高效開發(fā)和利用。

　　2、冶金行業(yè)

　　重點(diǎn)研發(fā)新一代可循環(huán)鋼鐵流程，推廣煉鐵新技術(shù)，發(fā)展電爐煉鋼節(jié)能技術(shù)；推廣應(yīng)用銅熔煉新工藝和廢水閉環(huán)處理循環(huán)使用新技術(shù)；開展系統(tǒng)節(jié)能降耗裝備技術(shù)及余熱余壓利用技術(shù)研究。

　　3、建材行業(yè)

　　發(fā)展新型水泥窯外分解技術(shù)和余熱利用技術(shù)，推廣玻璃浮法工藝，促進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能；開發(fā)秸稈成型建材開發(fā)利用新技術(shù)。

　　4、建筑行業(yè)

　　重點(diǎn)開展新型墻體材料、節(jié)能門窗、太陽能及淺層地能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開展建筑能耗監(jiān)測評價，大力發(fā)展綠色建筑。

　　5、化工行業(yè)

　　重點(diǎn)開展化肥、石油化工以及煤化工等生產(chǎn)過程相關(guān)節(jié)能、減排技術(shù)研究。

　　6、電力與半導(dǎo)體照明材料領(lǐng)域

　　重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)和火電廠循環(huán)冷卻水余熱利用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展LED(發(fā)光二極管)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和OLED(有機(jī)發(fā)光二極管)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

　　7、汽車行業(yè)

　　大力發(fā)展新能源汽車技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展混合動力汽車和純電動汽車技術(shù)，推進(jìn)高效節(jié)能電機(jī)及控制技術(shù)創(chuàng)新。

　　8、環(huán)保領(lǐng)域

　　重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)和污泥處理技術(shù)的研究，引進(jìn)消化國外先進(jìn)環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)。

　　9、城市與民用節(jié)能領(lǐng)域

　　重點(diǎn)開展城市供熱和制冷技術(shù)、綠色照明技術(shù)研究，研發(fā)高效節(jié)能辦公及家用電器技術(shù)。

　　10、農(nóng)業(yè)

　　重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)林機(jī)械節(jié)能。開發(fā)生物農(nóng)藥，積極推廣生物防治技術(shù)，推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)。

　　(二)清潔能源開發(fā)利用低碳技術(shù)

　　1、太陽能光伏開發(fā)利用技術(shù)

　　應(yīng)用和發(fā)展高純度多晶硅提純、切片技術(shù)以及晶體硅太陽能電池技術(shù)，重點(diǎn)開展薄膜電池和光伏發(fā)電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　2、生物質(zhì)能開發(fā)利用技術(shù)

　　推廣應(yīng)用秸稈固化、氣化技術(shù)，大力發(fā)展秸稈直接燃燒發(fā)電技術(shù)，重點(diǎn)開展秸稈熱解液化和秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料乙醇關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。

　　3、煤層氣(瓦斯)抽采利用技術(shù)

　　重點(diǎn)加強(qiáng)煤層氣(瓦斯)抽采利用基礎(chǔ)理論研究和科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備。

　　(三)碳匯技術(shù)及碳封存與碳捕獲技術(shù)

　　發(fā)展高效碳匯林(草)定向培育技術(shù)，開展森林碳匯的計量監(jiān)測等技術(shù)研究，開展CCS關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　五、低碳技術(shù)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)以技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為抓手，著力提高自主創(chuàng)新水平

　　發(fā)揮合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽試點(diǎn)省的政策優(yōu)勢，依托工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺載體帶動作用，堅持以市場為導(dǎo)向、人才為核心、企業(yè)為主體、體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，開展低碳關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新。建設(shè)低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺。

　　加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在低碳技術(shù)領(lǐng)域的合作，尤其是潔凈煤、光伏發(fā)電、新能源汽車等領(lǐng)域的合作；爭取與國內(nèi)具有低碳優(yōu)勢技術(shù)的高校、科研機(jī)構(gòu)開展對接，減少我省低碳技術(shù)的研發(fā)成本、縮短研發(fā)周期，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升我省低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　(二)發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高低碳技術(shù)產(chǎn)品的核心競爭力

　　充分發(fā)揮大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)低碳技術(shù)開發(fā)與儲備，進(jìn)一步推進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步互動發(fā)展的良好態(tài)勢，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。鼓勵中小企業(yè)加快低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣，完善資金資助與激勵機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

　　推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)技術(shù)成果、轉(zhuǎn)化主體、市場需求有機(jī)結(jié)合，建立長效、穩(wěn)定、互動的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)之間技術(shù)交流與合作，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，加快一流成果向企業(yè)集聚，建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的低碳技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全省低碳技術(shù)上水平。

　　(三)建立低碳技術(shù)交易合作平臺，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展

　　依托“核定排放、市場競價、集中交易”的模式，參考英國和歐盟等地碳排放交易模式，探索建立集中碳排放權(quán)交易市場，提高碳生產(chǎn)力。積極參與國際能源技術(shù)和碳交易市場，加強(qiáng)低碳技術(shù)貿(mào)易，充分有效利用發(fā)達(dá)國家對我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)我省低碳技術(shù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)與世界CDM理事會開展合作，提高我省注冊項(xiàng)目數(shù)量，提升注冊項(xiàng)目水平。積極發(fā)展以碳匯為主要目標(biāo)的造林、森林經(jīng)營以及相關(guān)碳匯計量與監(jiān)測等活動。對低碳技術(shù)產(chǎn)品開展低碳認(rèn)證，將低碳技術(shù)與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，推動低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。

　　(四)建立低碳技術(shù)示范載體，發(fā)揮示范和帶動作用

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)技術(shù)、高層次引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、高優(yōu)惠政策集聚人才，集聚研發(fā)資源，高起點(diǎn)建設(shè)低碳技術(shù)科技示范園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃、科技孵化、政策試點(diǎn)、環(huán)境建設(shè)、信息交流等政策扶持，建設(shè)集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)、展示、生產(chǎn)、銷售等功能于一體的示范園區(qū)。建設(shè)高水平的低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，打造多種類型的示范載體。

　　遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立區(qū)域性低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)管理，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)田土壤碳貯存，減少農(nóng)業(yè)碳排放；擴(kuò)大造林面積，提高單位面積森林蓄積量，為碳匯發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。爭取在生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯等方面取得進(jìn)展。

　　六、低碳技術(shù)發(fā)展的保障措施

　　(一)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，逐步建立長效機(jī)制

　　加強(qiáng)政府引導(dǎo)，采取多種政策手段，支持形成多元化的社會投資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)低碳技術(shù)有序發(fā)展。加快制定和完善法規(guī)保障體系，完善體制機(jī)制，制定低碳技術(shù)發(fā)展指南和路線圖。

　　運(yùn)用價格手段，加快制定環(huán)境補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、技術(shù)補(bǔ)貼和產(chǎn)品應(yīng)用補(bǔ)償?shù)榷鄬哟蔚牡吞佳a(bǔ)償辦法。對光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，按照合理成本加合理利潤的原則，積極向國家爭取核準(zhǔn)電價，在國家核準(zhǔn)前采取臨時電價等措施予以扶持，建立多層次的低碳補(bǔ)償機(jī)制。

　　建立和完善科學(xué)統(tǒng)一的減排技術(shù)指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，盡快研究制定碳排放的績效標(biāo)準(zhǔn)，形成部門推進(jìn)合力。充分發(fā)揮碳排放的資源價值，對使用低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳減量、再利用或資源化的企業(yè)，給予政策扶持和傾斜。規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，提高企業(yè)的低碳技術(shù)研發(fā)利用水平。

　　(二)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，打造低碳技術(shù)的人才洼地

　　充分利用我省良好的科教資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采用環(huán)境引才、項(xiàng)目引才、事業(yè)引才、感情引才、待遇引才等多種方式，積極引進(jìn)國內(nèi)外高層次技術(shù)人才，拓寬高層次技術(shù)人才引進(jìn)的綠色通道。

　　加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的有效機(jī)制，促進(jìn)高層次人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研合作互動融合。引導(dǎo)和鼓勵高校進(jìn)一步深化教育科研體制改革，優(yōu)化研究生培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)，使其成為我省低碳技術(shù)高層次人才培養(yǎng)中心，拓寬人才培養(yǎng)渠道。

　　充分利用科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等載體，引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。依托技師學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校等載體，緊密跟蹤低碳技術(shù)的發(fā)展趨勢，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)知識扎實(shí)、動手能力強(qiáng)、操作熟練的技術(shù)工人隊伍。

　　(三)建立融資保障體系，推動低碳技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化

　　金融部門緊抓國家大力推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大碳金融力度，加強(qiáng)對低碳技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的評價分析，解決低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資障礙。積極引進(jìn)股權(quán)私募投資基金、風(fēng)險投資資金等各類投資機(jī)構(gòu)，向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資。引導(dǎo)社會資金進(jìn)入低碳技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　充分利用直接投資融資、銀行貸款、碳基金、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具，促進(jìn)碳交易貨幣化。積極推行合同能源管理、國際CDM交易等新型融資方式，充分發(fā)揮碳市場的長期融資手段作用。緊抓國家促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板發(fā)展的機(jī)遇，推動具有一定實(shí)力的低碳技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資，獲取資本市場的資金支持。

　　(四)加大財政政策扶持力度，建立多層次的政策支持體系

　　加大財政支持力度，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，以國家加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，爭取中央資金支持積極爭取。認(rèn)真落實(shí)國家現(xiàn)有的支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的稅收政策，對技術(shù)開發(fā)、設(shè)備購置、裝備制造以及列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的鼓勵類項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。

　　(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

　　建立相關(guān)部門參加聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省低碳技術(shù)發(fā)展工作，研究制定低碳技術(shù)相關(guān)政策，解決低碳技術(shù)發(fā)展中的新情況和新問題。建立低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)會，搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的交流平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮我省低碳技術(shù)優(yōu)勢，推動低碳成果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到年度計劃中，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。推行中期評估，及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)施步驟，切實(shí)保障規(guī)劃的有效實(shí)施。