PCDM全稱是什么？如何定義？

【專家解說】：　　項目組件分拆法(Project Component Decomposition Method,簡稱PCDM)。 　　1．什么是清潔發(fā)展機制（CDM）？ 　　于2005年2月16日正式生效的《京都議定書》規(guī)定，從2008年到2012年的承諾期內(nèi)，38個工業(yè)化國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數(shù)量，要在1990年的基礎(chǔ)上降低5.2%。而發(fā)展中國家則沒有減排義務。但從減排成本上來說，發(fā)達國家比發(fā)展中國家高5至20倍，所以單靠自身減排能力很難滿足《京都議定書》設(shè)定的目標。于是《京都議定書》同時規(guī)定，發(fā)達國家可以資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，在沒有減排指標的發(fā)展中國家實施環(huán)保項目，通過購買經(jīng)認證后的減排量，來履行減排義務。通過這種方式形成的市場運作機制一般被稱為清潔發(fā)展機制（CDM）。 　　從理論上講，CDM提供了一種“雙贏(win-win)”的選擇。對于發(fā)達國家而言，CDM不僅帶來了更為成本有效的減排方案，也提供了更廣闊的技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道與市場;對發(fā)展中國家而言，CDM的有效利用則有可能為促進國家的可持續(xù)發(fā)展提供更多的機遇。其中包括減少氣候變化帶來的不利影響;拓寬融資渠道，獲取先進技術(shù);促進發(fā)展中國家的能力建設(shè);減少區(qū)域性污染物產(chǎn)生等。 　　對于這一清潔發(fā)展機制，我國政府是重視的。國家發(fā)改委等三部門于2005年10月頒布了《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》，這是我國首個該機制的管理規(guī)定，是CDM工作開展的依據(jù)和基礎(chǔ)。2007年8月，國務院又批準了四部委成立中國清潔發(fā)展機制基金會及其管理中心的請求。截至2008年11月26日，獲國家發(fā)展改革委員會批準的CDM項目共計1749個，并有171個項目在EB（聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會）成功注冊。作為最大的CDM項目發(fā)展地，中國目前占據(jù)全球超過半數(shù)的碳交易量，并成為全球最活躍的碳交易市場之一。同時，碳交易也推動大量資金涌入中國。專家預測，到2012年，流入資金將達200億美元，屆時，中國的碳交易將形成一個每年數(shù)百億美元的大市場。從已經(jīng)批準的項目看，中國主要有： 　　可再生能源類的項目，如風電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電; 　　甲烷的回收利用，如垃圾填埋甲烷回收利用、煤層氣回收利用、沼氣回收利用等; 　　廢熱、余熱、余壓回收利用，如水泥廢熱回收發(fā)電、冶煉過程的余熱余壓回收發(fā)電等。 　　2．什么是規(guī)劃方案下清潔發(fā)展機制 (PCDM)? 　　從2005年開始全球都在開展CDM項目，在運行的過程中，人們發(fā)現(xiàn)了CDM的一些問題。首先是因為聯(lián)合國審批流程太長,流程長會產(chǎn)生很大的成本，有些減排很小的單位做CDM就很不劃算。其次，聯(lián)合國發(fā)現(xiàn)CDM主要集中在傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域，收益的多數(shù)是企業(yè)，但是真正在老百姓方面受益很少。于是PCDM就應運而生，P代表規(guī)劃。 　　規(guī)劃方案下清潔發(fā)展機制（Programmatic Clean Development Mechanism，PCDM），是在清潔發(fā)展機制（CDM）的基礎(chǔ)上提出的，目的是要促進溫室氣體排放的清潔技術(shù)得以更廣泛的應用。PCDM 是對 CDM 的發(fā)展和完善，它將在 CDM 情景下作為單個 CDM 項目開發(fā)經(jīng)濟效益低、市場開發(fā)潛力小的清潔技術(shù)如農(nóng)村戶用小沼氣技術(shù)，以規(guī)劃實施的形式，把實施主體由點（實施個體）擴展到面（規(guī)劃實施的若干個體），形成規(guī)模效益，促進清潔技術(shù)在社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的的推廣和普及。因此，PCDM 項目因參與者眾多、可以實施的行業(yè)領(lǐng)域更廣泛而具有更大的可持續(xù)發(fā)展意義。