如何保護(hù)好農(nóng)村的自然環(huán)境？

熱心網(wǎng)友：1、部分村民環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，亂丟亂甩制止難。因?yàn)檗r(nóng)村地面大，空間廣，一般村民的生活垃圾、舊農(nóng)用薄膜、空農(nóng)藥瓶等雜物亂丟亂甩已習(xí)以為常，誤認(rèn)為丟了甩了不影響什么，也不礙于大事。然而時(shí)間一長，“亂扔物”腐爛發(fā)霉，散發(fā)出一種臭氣，不僅污染了空氣質(zhì)量，而且又嚴(yán)重威脅著人民群眾的身心健康。即使有覺悟的群眾出來制止，但農(nóng)村畢竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、農(nóng)村居住分散，垃圾集中處理難。農(nóng)村不僅地面廣，而且地形差異決定了居住的分散型，然而對(duì)農(nóng)村的垃圾物處理也是一件棘手難事。農(nóng)戶分散居較多，特別是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)，單家獨(dú)戶甚多，加上交通又不十分方便，集中清運(yùn)處理垃圾可比是“藍(lán)紙上寫藍(lán)字，難上加難”。北屯、紅敦鎮(zhèn)、阿葦灘鎮(zhèn)、克木齊鄉(xiāng)配備了垃圾箱，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了垃圾池，雖然解決了一些問題，但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，效果也不理想。3、六畜未實(shí)行集中圈養(yǎng)，糞便收揀難。據(jù)調(diào)查摸底，邊遠(yuǎn)村畜禽都未實(shí)行集中圈養(yǎng)，作為一種低級(jí)動(dòng)物的畜禽，亂拉亂灑已成本性，只要到農(nóng)村走一走，畜禽糞便無處不見，即使有人經(jīng)常清掃，也不能長久，這個(gè)問題對(duì)農(nóng)村來說，已成了一種“不治之癥”。在這次調(diào)查中，我們走訪部分村民，他們說這個(gè)問題在農(nóng)村已成習(xí)慣，我們一是沒有人手，二是沒有那么勤快。的確如此，要把農(nóng)村所有畜禽實(shí)行集中圈養(yǎng)，不是一下子能解決的問題。4、化肥農(nóng)藥的大量施用，水質(zhì)凈化難。80年代以后，我國由于受西方石油農(nóng)業(yè)的影響，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)模式，化肥、農(nóng)藥開始了大量施用。由于化學(xué)肥料、農(nóng)藥的大量施用，而過量的肥料、農(nóng)藥滲入淺層地下水中，使地下水硝酸鹽含量增加，加重了水質(zhì)的污染，造成水質(zhì)凈化出現(xiàn)了新的難度。二、土壤污染的總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán) 土壤是各種污染物最終的集結(jié)地， 90％的污染物最終滯留在土壤內(nèi)。土壤中的污染物質(zhì)會(huì)向水體中遷移或流失，附著其上的重金屬能夠進(jìn)入大氣，通過大氣環(huán)流在全球范圍內(nèi)進(jìn)行傳播。土壤中的有害物質(zhì)不僅通過食物和水體影響人體健康，重金屬元素還會(huì)附著在土壤顆粒上，通過呼吸進(jìn)入人體。土壤污染不同于大氣污染和水污染，直接關(guān)乎到地表水體和地下水安全，可能導(dǎo)致糧食、蔬菜等食品品質(zhì)下降，影響人體健康。土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 1．污染重。土壤污染在一些地方呈嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，甚至出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)； 2．污染類型多。土壤污染類型多樣，新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染； 3．污染途徑多。土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大； 4．防治、監(jiān)管土壤污染不足。污染土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會(huì)土壤污染防治的意識(shí)不強(qiáng)； 5．引發(fā)新的社會(huì)問題。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因。土壤的污染，一般是通過大氣與水污染的轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生，它們可以單獨(dú)起作用，也可以相互重疊和交叉進(jìn)行，屬于點(diǎn)污染的一類。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是農(nóng)業(yè)化學(xué)化水平的提高，大量化學(xué)肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中，土壤遭受非點(diǎn)污染的機(jī)會(huì)越來越多，其程度也越來越嚴(yán)重。在水土流失和風(fēng)蝕作用等的影響下，污染面積不斷地?cái)U(kuò)大。根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)不同，土壤污染物分為無機(jī)物和有機(jī)物兩類：無機(jī)物主要有汞、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬；有機(jī)物主要有酚、有機(jī)農(nóng)藥、油類、苯并芘類和洗滌劑類等。以上這些化學(xué)污染物主要是由污水、廢氣、固體廢物、農(nóng)藥和化肥帶進(jìn)土壤并積累起來的。（一）污水灌溉對(duì)土壤的污染生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田，一般有增產(chǎn)效果。但污水中還含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，如果污水沒有經(jīng)過必要的處理而直接用于農(nóng)田灌溉，會(huì)將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田，污染土壤。例如冶煉、電鍍、燃料、汞化物等工業(yè)廢水能引起鎘、汞、鉻、銅等重金屬污染；石油化工、肥料、農(nóng)藥等工業(yè)廢水會(huì)引起酚、三氯乙醛、農(nóng)藥等有機(jī)物的污染。（二）大氣污染對(duì)土壤的污染大氣中的有害氣體主要是工業(yè)中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染。工業(yè)廢氣的污染大致分為兩類：氣體污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏?；氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進(jìn)入土壤，造成污染。例如，有色金屬冶煉廠排出的廢氣中含有鉻、鉛、銅、鎘等重金屬，對(duì)附近的土壤造成污染；生產(chǎn)磷肥、氟化物的工廠會(huì)對(duì)附近的土壤造成粉塵污染和氟污染。（三）化肥對(duì)土壤的污染施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但不合理的使用，也會(huì)引起土壤污染。長期大量使用氮肥，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。過量地使用硝態(tài)氮肥，會(huì)使飼料作物含有過多的硝酸鹽，妨礙牲畜體內(nèi)氧的輸送，使其患病，嚴(yán)重的導(dǎo)致死亡。（四）農(nóng)藥對(duì)土壤的影響農(nóng)藥能防治病、蟲、草害，如果使用得當(dāng)，可保證作物的增產(chǎn)，但它是一類危害性很大的土壤污染物，施用不當(dāng)，會(huì)引起土壤污染。噴施于作物體上的農(nóng)藥（粉劑、水劑、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大氣外，約有一半左右散落于農(nóng)田，這一部分農(nóng)藥與直接施用于田間的農(nóng)藥（如拌種消毒劑、地下害蟲熏蒸劑和殺蟲劑等）構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來源。農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥，在根、莖、葉、果實(shí)和種子中積累，通過食物、飼料危害人體和牲畜的健康。此外，農(nóng)藥在殺蟲、防病的同時(shí)，也使有益于農(nóng)業(yè)的微生物、昆蟲、鳥類遭到傷害，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，使農(nóng)作物遭受間接損失。（五）固體廢物對(duì)土壤的污染工業(yè)廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。例如，各種農(nóng)用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，如果管理、回收不善，大量殘膜碎片散落田間，會(huì)造成農(nóng)田“白色污染”。這樣的固體污染物既不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤的污染物。三、農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重環(huán)境存在的問題主要有：生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然很薄弱，生態(tài)功能退化；規(guī)?；N植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染逐漸加大；生活與工業(yè)垃圾的隨意堆放對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞；生活污水無序排放對(duì)生態(tài)環(huán)境影響日益嚴(yán)重。1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然很薄弱，生態(tài)功能退化。調(diào)查中反映亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這主要是一些群眾只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)亂砍濫伐的行為；調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些村莊為了鋪設(shè)“村村通”水泥路等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，把村大量的集體林木賣掉，這使得水土保持能力差，這些破環(huán)自然行為導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)功能退化。2、規(guī)?；N植、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染逐漸加大。根據(jù)調(diào)查完成的村莊問卷表中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查表，許多的村莊相對(duì)規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)等排污方式都處于任意排放狀態(tài)，基本上也沒有相關(guān)污水處理設(shè)施。同時(shí)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)業(yè)用地膜等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響。如：高毒、高效農(nóng)藥和除草劑的大量使用，殘留問題突出，導(dǎo)致農(nóng)村小溪流中魚蝦資源銳減；導(dǎo)致土地對(duì)化肥的依賴性越來越大，造成了肥力下降；三是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，如豬、羊、雞、鴨的糞便，直接倒入溝渠、水塘，使有些水渠變成了污水溝或堆積場(chǎng)，還生成了大量病菌與蚊子影響村民健康與村容。3、生活與工業(yè)垃圾的隨意排放對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)調(diào)查許多的農(nóng)村生活垃圾基本處于隨意堆放狀態(tài)，工業(yè)污染也處于無序排放狀態(tài)。雖然有些生活垃圾通過保潔員得到收集，但直接丟棄與隨意堆放仍是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要污染源；而且其中部分的生活垃圾通過填埋與野外焚燒方式進(jìn)行處理，產(chǎn)生的二次污染又加劇了農(nóng)村土壤污染和大氣污染。4、生活污水的無序排放對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查可以看到農(nóng)村的生活污水基本處于無序排放狀態(tài)。這對(duì)土壤、農(nóng)作物造成了污染，也對(duì)村民的生活環(huán)境造成影響。另外許多農(nóng)村生活污水直接排入溝渠，其污染程度不亞于工業(yè)污水，比如生活污水的洗衣粉中磷的污染。這些農(nóng)村土地面源污染問題的存在，再加上許多農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)的空白、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱以及村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等因素制約，致使當(dāng)前我省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻、環(huán)保任務(wù)更加艱巨。 四、農(nóng)村飲用水安全保障程度較低我市農(nóng)村飲用水的水源主要以地下水為主，飲用地表水、集中式供水、散式供水為輔，根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲用水污染指標(biāo)主要是微生物，飲水中因細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群所引起的水質(zhì)超標(biāo)率為25.92％；集中式供水中有消毒設(shè)備的僅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水設(shè)施極端老化，水質(zhì)處理與水質(zhì)化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施空缺，水源安全保護(hù)和水源地安全保護(hù)措施不到位，部分地方?jīng)]有達(dá)到飲用放心水標(biāo)準(zhǔn)。（二）影響我市農(nóng)村飲用水安全的主要原因 1.環(huán)境污染逐漸從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市環(huán)境綜合整治力度的不斷加強(qiáng)，很多位于城區(qū)的污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村，污染源分散，涉及面廣，污染物濃度高，治理難度大。加大了環(huán)境監(jiān)管的難度，并對(duì)農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)生極大的隱患。近年來興起的農(nóng)村生態(tài)旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境污染問題，也不容小視。 2.工礦污染急速加劇。我市礦產(chǎn)資源豐富，多分布在農(nóng)村地區(qū)。有些地方未能合理、有序地開采，并在采選技術(shù)未成熟的條件下盲目開采，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重污染農(nóng)村的水環(huán)境。展大規(guī)模調(diào)查研究農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善。 3.農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重農(nóng)村面源污染具有種類繁多、發(fā)生量大、分布廣、影響因素多、治理難等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30-35%，氮肥的地下滲漏損失為10%，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%；磷肥利用率為10-25%，大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到河流湖泊，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。農(nóng)藥的施用過程中，一般來講，只有10-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80-90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。 4.農(nóng)業(yè)固體廢棄物未得到合理回收和利用。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)主要固體廢物之一，大都沒有經(jīng)過綜合利用，與生活垃圾一起四處堆放，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道。5.畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展所帶來的污染問題日趨嚴(yán)重。據(jù)測(cè)定，一個(gè)萬只養(yǎng)雞場(chǎng)年生產(chǎn)糞便360噸，一個(gè)百頭養(yǎng)牛場(chǎng)年產(chǎn)糞便680噸，一個(gè)千頭養(yǎng)豬場(chǎng)年產(chǎn)糞便達(dá)2000噸以上。畜禽養(yǎng)殖排放的污水包括尿、沖洗物、部分糞便和食物殘?jiān)渲泻写罅坑袡C(jī)物、病源微生物。寄生蟲及蟲卵和重金屬等。這些未經(jīng)處理的污水排放后會(huì)污染地表水、地下水。 6.大多數(shù)農(nóng)村飲用水采用直接飲用原水的方式，集中供水率低，且對(duì)飲用水質(zhì)量沒有必要監(jiān)測(cè)手段，水質(zhì)無法得到基本的保證，（三）農(nóng)村飲用水安全管理中存在的問題1.安全意識(shí)較差。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲用水安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足；而廣大農(nóng)民對(duì)飲用水安全意識(shí)更差。2.生活飲用水安全的法律、法規(guī)分散且不健全。目前，我國有關(guān)生活飲用水的法律法規(guī)分散在環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等法律法規(guī)中，執(zhí)行主體基本上各行其是。3.資金投入不足。農(nóng)村改水是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工作，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。 4.農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本上還是空白，尤其是地下水的監(jiān)測(cè)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開展例行監(jiān)測(cè)工作難度很大，且目前也不具備開展農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)的能力。 5.科技力量相對(duì)薄弱。目前，對(duì)農(nóng)村飲用水源開展的科研工作較少，沒有針對(duì)飲用水源開展過系統(tǒng)全面的調(diào)查與評(píng)價(jià)，沒有開展過系統(tǒng)研究。 五、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)的對(duì)策建議（一）切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地 把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁直接或者間接向河流排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。 （二）加大農(nóng)村生活污染治理力度 因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾、污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，處理農(nóng)村生活垃圾、污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活垃圾、污水；人口比較集中、有條件的地方要推進(jìn)生活垃圾、污水集中處理。新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，控制散煤和劣質(zhì)煤的使用，減少大氣污染物的排放。 （三）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染 采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開工建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并予以處罰。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并予以處罰。加大對(duì)各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 （四）加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治 科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各地要結(jié)合實(shí)際，確定時(shí)限，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據(jù)土地消納能力，進(jìn)行畜禽糞便還田。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量，合理控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)決禁止化肥養(yǎng)魚。 （五）控制農(nóng)業(yè)面源污染 1. 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理, 胡錦濤總書記在2005年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出：“要啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，把防治土壤污染提上重要議程，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治力度，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加大農(nóng)村沼氣建設(shè)推廣的力度，使廣大農(nóng)民向文明衛(wèi)生的生活方式轉(zhuǎn)變”。技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要保障, 發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì), 是保護(hù)和改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境, 其作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面: 一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”為原則指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 提高農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用, 能夠減少農(nóng)業(yè)廢棄物的排放, 有利于農(nóng)業(yè)資源的保護(hù), 有效降低對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。例如, 通過普及沼氣來改善生態(tài)環(huán)境。農(nóng)牧民生活燃料主要靠薪柴, 每年都要砍伐胡楊、紅柳、梭梭、草根等荒漠植被。據(jù)統(tǒng)計(jì),一家三、五口人一年的生活燃料, 只要建一個(gè)8立方米的沼氣池就足夠了, 每年可以節(jié)約薪柴115噸或節(jié)煤1噸。用沼氣可照明、燒水做飯, 糞便入池, 家里庭院衛(wèi)生干凈。這種“農(nóng)作物秸稈喂牲畜———牲畜糞便變沼氣 ———沼液沼渣還田種植農(nóng)作物———農(nóng)作物秸稈再來飼養(yǎng)牲畜”的農(nóng)家庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式, 充分利用了農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物, 變廢為寶, 化害為利, 真正做到了“吃干、榨凈、無害回歸自然”。二是提倡綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè), 遏制了大量使用化肥農(nóng)藥與機(jī)械作業(yè), 可以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取綜合措施控制農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，積極推廣測(cè)土配方施肥, 推行秸稈還田，鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲草害綜合防治和生物防治。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。加強(qiáng)秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源，推行秸稈氣化工程、沼氣工程等，禁止在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。 （六）積極防治農(nóng)村土壤污染 胡錦濤總書記在2005年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出：“要啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，把防治土壤污染提上重要議程，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治力度，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加大農(nóng)村沼氣建設(shè)推廣的力度，使廣大農(nóng)民向文明衛(wèi)生的生活方式轉(zhuǎn)變”。做好全國土壤污染狀況調(diào)查工作，摸清情況，把握機(jī)理，逐步完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，開展污染土壤綜合治理試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)污灌區(qū)域、工業(yè)用地及工業(yè)園區(qū)周邊地區(qū)土壤污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格對(duì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)管。 （七）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù) 堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然恢復(fù)。嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。保護(hù)和整治鄉(xiāng)村現(xiàn)有水體，努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自凈能力。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為破壞。 （八）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管 建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污、在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，嚴(yán)格查處。 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)隨著環(huán)保工作力度的加大，我市環(huán)保工作也列入鄉(xiāng)黨委政府議事日程，根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，2008年在八鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)先后成立了10個(gè)環(huán)境管理服務(wù)站，每個(gè)環(huán)境管理站設(shè)3個(gè)工作人員。使基層環(huán)保工作有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。但環(huán)保助理人員基本全是兼職，不能全身心投入到環(huán)保工作當(dāng)中，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理人員均是從此其他業(yè)務(wù)部門調(diào)配的兼職人員，專業(yè)能力較差，缺乏環(huán)保專業(yè)人才，難以適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村環(huán)保工作需要，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作帶來一定影響。因此，要想有效地對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)施監(jiān)控,首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展, 定機(jī)構(gòu) 定編制 定職責(zé)，建立起一套行之有效的機(jī)制和體系，使環(huán)境治理的重點(diǎn)要向農(nóng)村傾斜, 其次要制定明確的農(nóng)村環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控部門的管理力度, 提高監(jiān)控人員的素質(zhì)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 嚴(yán)格農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控的規(guī)范性、公正性和權(quán)威性。要把農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體考慮, 同步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和污染防治, 形成農(nóng)村、城市生態(tài)環(huán)境良性優(yōu)化機(jī)制, 使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步向良性循環(huán)發(fā)展。 （七）大宣傳力度, 鼓勵(lì)公眾參與。 如果離開廣大農(nóng)民的積極參與, 單靠環(huán)保部門來抓農(nóng)村環(huán)境治理是不夠的。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體在農(nóng)民, 只有讓農(nóng)民明白其科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)效益, 才可能變?yōu)樽杂X行動(dòng), 提高農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。為此, 應(yīng)加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳力度: 一是普及資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)和法律知識(shí), 制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)規(guī)民約, 增強(qiáng)農(nóng)民合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任感; 二是建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范點(diǎn), 在一些基礎(chǔ)好的地區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn), 以點(diǎn)帶面, 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境來建設(shè)一批“生態(tài)文明村”, 通過示范點(diǎn)的示范作用帶動(dòng)其他地區(qū)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性, 推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，揭露和批評(píng)違法行為，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。維護(hù)農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益，尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)定期向農(nóng)民群眾公布，對(duì)涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見。 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理是一條漫長而繁雜的工作，需要各方的配合和重視。