建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑是

熱心網(wǎng)友：）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施種子工程。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護(hù)漁業(yè)資源，繼續(xù)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。 （9）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。 （10）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財稅鼓勵政策，組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。 http://news.xinhuanet.com/politics/2006-02/21/content_4207811.htm

熱心網(wǎng)友：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

熱心網(wǎng)友：當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會深刻變革的歷史時期，經(jīng)濟(jì)和社會總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡過坎階段，解決深層次矛盾的改革辦法亟需創(chuàng)新進(jìn)而常態(tài)化。在總結(jié)提煉黨的“三農(nóng)”政策實踐基礎(chǔ)上，堅持“多予、少取、放活”的方針，加快農(nóng)村改革步伐，重點解決城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)要素分配不均、農(nóng)村管理方式滯后等突出問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、平等發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，建立促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，從而切實解決“三農(nóng)”問題，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，從根本上改變二元結(jié)構(gòu)按照城市支持農(nóng)村的改革思路，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。實行城市支持農(nóng)村，表現(xiàn)在政府行為上，就是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向“三農(nóng)”傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接、要素轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。尤其要注重處理實施惠農(nóng)政策與調(diào)動基層政府積極性的關(guān)系，對免征農(nóng)業(yè)稅等政策造成縣鄉(xiāng)財政短缺的狀況，應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值地方留成比例，對財政困難的糧食大縣實行100%的轉(zhuǎn)移支付。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策。加快建立城鄉(xiāng)共建機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金量大，而農(nóng)村單位人口的受益率低，改革的思路應(yīng)該是：給農(nóng)村以資金，給城市以市場，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投融資機(jī)制，鼓勵民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)，用“以投代補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”形式，以政府資金投入帶動更多社會資金投入。建立城鄉(xiāng)流通體系的有效機(jī)制，加快市場設(shè)施建設(shè)，架好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)兩座橋，借助投資、管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移把城市成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去。建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制。建立促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作機(jī)制和激勵機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，激勵廣大干部為民、務(wù)實、清廉，自覺遵循黨的工作基本原則，做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。改革農(nóng)村的行政管理體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，合理劃分農(nóng)村基層政府的財權(quán)和事權(quán)，從根本上解決機(jī)構(gòu)臃腫、人員膨脹問題，降低基層行政管理的運行成本，使之更有效地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供公共服務(wù)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層民主制度建設(shè)的需要。二、積極探索生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，夯實新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)千方百計增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。目前，農(nóng)民收入增長幅度較大，主要是“兩減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策的作用，加上氣候條件好和糧價回升等因素，但今后有些增收因素很難繼續(xù)發(fā)揮作用，農(nóng)民收入增長還面臨不少困難，如農(nóng)產(chǎn)品價格低、農(nóng)用生產(chǎn)資料價格攀升，農(nóng)民工工資比城市同等勞動力的職工低，同工不同酬，制約著農(nóng)民收入提高。盡管各地在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距上有許多具體措施，從長遠(yuǎn)計，解決農(nóng)民增收問題既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，也要在農(nóng)業(yè)外部拓展增收渠道，逐步建立長效機(jī)制。建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，主要還是靠傳統(tǒng)方式進(jìn)行，要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)條件、管理手段、經(jīng)營形式和發(fā)展理念為支撐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)、效益和競爭力，使農(nóng)民增加收入。構(gòu)建多元帶動的利益共享機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場競爭主體。培育壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。建立讓農(nóng)民享受長久利益的土地征用機(jī)制。村鎮(zhèn)建設(shè)資金從何而來？在鼓勵民資投入的同時，經(jīng)營土地也不失為一種辦法，關(guān)鍵要處理好地方政府與被征用地農(nóng)民的關(guān)系。土地和一般商品不同，征用時往往不能隨行就市，土地不同用途產(chǎn)生的效益是有天壤之別的，不能僅僅依據(jù)農(nóng)業(yè)開發(fā)的收益來交換農(nóng)民的土地，而不考慮商業(yè)開發(fā)帶來的幾十倍甚至上百倍的增值。采用一次性買斷農(nóng)民土地的辦法，農(nóng)民只得了眼前利，卻往往會陷入失地失業(yè)的困境。可探索建立一種給農(nóng)民長久利益的機(jī)制：把土地一部分進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償，一部分作為農(nóng)民的投入入股。三、建立健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，保障農(nóng)民的民主權(quán)利健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供微觀的組織基礎(chǔ)。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地在生產(chǎn)要素中具有很大的特殊性，促使土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營以提高土地的利用率，這從提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效率角度講是完全必要的。但土地問題關(guān)系農(nóng)民的生計，不能為了單純追求效率，就強(qiáng)迫大多數(shù)農(nóng)民離開土地而合并土地的使用權(quán)。因此，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，切實保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使農(nóng)村的土地使用權(quán)水到渠成地逐步集中起來，逐步向適度規(guī)模經(jīng)營過渡，使農(nóng)村的勞動力和人口逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。建立農(nóng)村勞動力的就業(yè)和保障機(jī)制。保障農(nóng)民權(quán)益表現(xiàn)在農(nóng)民工政策上，不是要搞特殊照顧，而是要做到公平對待。要實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)民工勞動合同制度，建立農(nóng)民工工資合理增長機(jī)制和工資支付保障制度，逐步建立農(nóng)民工社會保障制度建立懲惡揚(yáng)善的道德和法律機(jī)制。加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，培養(yǎng)新型農(nóng)民，引導(dǎo)和教育農(nóng)民成為有文化、重道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供思想保證、精神動力、智力支持。四、建立促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供和諧的社會基礎(chǔ)建立統(tǒng)一的社會救助管理體系與運行機(jī)制。傳統(tǒng)的農(nóng)村社會救助制度，對于救助鰥寡孤獨、賑災(zāi)濟(jì)貧、穩(wěn)定社會秩序起了重要作用，但不足和弊端也不少。從建構(gòu)和諧社會的角度出發(fā)，新型社會救助體系應(yīng)由貧困性、災(zāi)害性、疾病性和互助性四個方面社會救助構(gòu)成。完善對農(nóng)村困難群體的救助體系，將家庭養(yǎng)老、土地保險與社會養(yǎng)老保險結(jié)合起來，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面，并以立法形式規(guī)范社會救助。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度興起于1955年農(nóng)業(yè)合作化運動，到改革開放前90%的生產(chǎn)隊實行了合作醫(yī)療。然而，由于集體經(jīng)濟(jì)削弱和醫(yī)療管理原因，目前疾病已成為農(nóng)民貧困的重要原因之一。切實解決問題，出路在于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。加大國家財政對農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制；健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民得到就近、及時、低廉、有效的治療，實現(xiàn)小病不出村，大病不出縣；建立長效機(jī)制，幫助鄉(xiāng)村醫(yī)生盡快提高醫(yī)療技術(shù)水平。尤其要針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點，引進(jìn)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全國聯(lián)網(wǎng)的“參合”農(nóng)民檔案，農(nóng)民走到哪里，通過網(wǎng)上信息查詢，解決在異地看病就醫(yī)的報銷問題。完善農(nóng)村教育體系和工作機(jī)制。將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的途徑在于教育和培訓(xùn)。義務(wù)教育在各國都是公共財政最優(yōu)先的項目之一，應(yīng)把在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育、積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育作為基礎(chǔ)性工作來抓。農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，相當(dāng)于農(nóng)村教育發(fā)展的“最后一公里”工程，僅靠以政府牽頭組織的短期、應(yīng)急、群眾性的科普教育，滿足不了農(nóng)民的不同需求，還應(yīng)從教育制度、體制和運行機(jī)制上找出根源，與農(nóng)民成人職業(yè)教育相銜接，為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)的人力資源。