低碳環(huán)保策劃書

熱心網(wǎng)友：         題   目     低碳經(jīng)濟(jì)與新能源        

 

摘要：所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。“低碳”意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。因此新能源的開發(fā)顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵字：低碳；能源；經(jīng)濟(jì)；可再生能源

 

 

近來，“低碳”在媒體上出現(xiàn)的頻率越來越高。幾天前，溫總理在接受新華社記者采訪時(shí)，也提到了“低碳經(jīng)濟(jì)”。那么，何謂低碳經(jīng)濟(jì)呢？

 

一．低碳經(jīng)濟(jì)的概念

 

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋了所有的產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。著名學(xué)者林輝稱之為“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”，并首次把低碳內(nèi)涵延展為：低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭，低碳旅游、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義。

 

二．新能源的含義

 

（一）新能源的概念

所謂的新能源是指非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他能源形式，具有來源上的可再生性以及使用上的低污染性。從上世紀(jì)50年代以來，世界各國都開始研究新能源，在風(fēng)電、太陽能光伏與光熱、生物質(zhì)能發(fā)電、潮汐利用等方面取得了一定的成果，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。

（二）新能源的主要特點(diǎn)

（1）能量密度較低，并且高度分散；

（2）資源豐富，可以再生；

（3）清潔干凈，使用中幾乎沒有損害生態(tài)環(huán)境的污染物排放；

（4）太陽能、風(fēng)能、潮汐能等資源具有間歇性和隨機(jī)性；

（5）開發(fā)利用的技術(shù)難度大。 

（三）新能源的種類

1、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）把新能源和可再生能源分為三大類：①大中型水電；②新可再生能源，包括小水電、太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?；③傳統(tǒng)生物能。　   2、我國新能源和可再生能源是指除常規(guī)化石能源和大中型水力發(fā)電及核裂變發(fā)電之外的生物質(zhì)能，太陽能，風(fēng)能、小水電、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿纫淮文茉匆约皻淠堋⑷剂想姵氐榷文茉础?/p>

 

三．低碳經(jīng)濟(jì)新能源崛起

 

近來，西方金融危機(jī)似乎逐漸走出持續(xù)低迷的困境，在復(fù)雜多變的復(fù)蘇狀況下，人們普遍期待新的變局到來，而一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球。從美國，到日本、歐洲各國，低碳經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略是西方發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)新的國際市場競爭制高點(diǎn)、主導(dǎo)全球價(jià)值鏈的新王牌。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下，世界各國都受到了不同程度的打擊，而低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)會(huì)帶來許多重大投資機(jī)會(huì)。特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這五個(gè)方面將會(huì)產(chǎn)生重大投資機(jī)會(huì)?！〉吞冀?jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。在當(dāng)今世界，討論新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，已經(jīng)不能單一地考慮某種新產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長的作用。作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不僅要對持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長有貢獻(xiàn)，而且要對提高勞動(dòng)就業(yè)和降低二氧化碳有重要貢獻(xiàn)。哥本哈根氣候理事會(huì)日前發(fā)布的報(bào)告顯示，開發(fā)和使用低碳排放的清潔能源能夠創(chuàng)造商機(jī)，帶來數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 

四．新能源開發(fā)現(xiàn)狀

 

（一）新能源開發(fā)前景看好

長期以來，人類在生產(chǎn)和生活中一直使用石油和煤炭等化石能源，隨著能源需求量的不斷增加，不可再生能源儲(chǔ)量卻逐漸減少，能源危機(jī)的幽靈不時(shí)閃現(xiàn)，世界已經(jīng)進(jìn)入“高油價(jià)時(shí)代”，能源安全問題成了許多國家面臨的一大挑戰(zhàn)。此外，大量使用石化能源造成環(huán)境污染，碳排放增加，引起全球氣候變暖，使我們賴以生存的地球家園環(huán)境惡化，這是人類面臨的另一重大挑戰(zhàn)。在這一背景下，節(jié)能減排、綠色發(fā)展是必然選擇，尋求新能源替代化石能源日顯迫切。

所謂新能源是相對于傳統(tǒng)能源而言，指正在研發(fā)或開發(fā)利用時(shí)間不長的一些能源形式，如太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核能等。由于新能源造成的污染少，被譽(yù)為“清潔能源”或“綠色能源”。新能源中的太陽能等是取之不竭的可再生能源，對解決能源短缺和環(huán)境污染問題具有重要意義，因而被各國普遍看好。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2009年全球可持續(xù)能源投資趨勢》報(bào)告稱，近幾年清潔能源投資迅猛增長。2008年，全世界對其投資高達(dá)1550億美元，首次超過對煤炭和石油等傳統(tǒng)能源1110億美元的投資，其中以風(fēng)能居首，投資金額為518億美元，太陽能位列第二，投資額為335億美元。2009年，對新能源及其技術(shù)的研發(fā)投資成為一些國家應(yīng)對金融危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美國計(jì)劃在未來10年投資1500億美元；歐盟則在去年3月提出包括新能源在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，將在未來4年投資1050億歐元。日、韓也有類似的舉措。各國紛紛搶占新能源技術(shù)的制高點(diǎn)。

　　迄今為止，部分新能源技術(shù)已經(jīng)取得長足發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用。西班牙正在建設(shè)其最大的太陽能發(fā)電廠，可以為2.5萬戶家庭提供所需電力，預(yù)計(jì)2011年投入使用。韓國、印度、俄羅斯等13個(gè)國家正在建設(shè)53座核反應(yīng)堆，美國也立項(xiàng)將建設(shè)數(shù)十座核反應(yīng)堆。在風(fēng)能利用方面，英國曾宣稱已經(jīng)超過丹麥，成為世界上最大的近海風(fēng)能生產(chǎn)者，并樂觀預(yù)計(jì)，到2020年風(fēng)能將占英國能源利用的30%。美國計(jì)劃到2012年，使其國內(nèi)發(fā)電總量的10%來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源，2025年，這一比例將達(dá)到25%。

（二）新能源發(fā)展困境

1.當(dāng)投資熱情遭遇窘迫現(xiàn)狀

與其他各行業(yè)不同的是，新能源行業(yè)十分倚重政府資金和政策扶持，其自身競爭力往往難以承受市場考驗(yàn)，而經(jīng)濟(jì)壓力又讓政府補(bǔ)貼不可能長久進(jìn)行下去。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其抨擊稱，“現(xiàn)在新能源企業(yè)沒有一個(gè)可以不靠補(bǔ)貼生存，這樣的行業(yè)要想成為主流是不可能的?！贝送猓瑸榱耸褂眯履茉?，汽車、供暖、電力設(shè)備等都需要改造。因此，新能源泡沫一旦破裂，所導(dǎo)致的社會(huì)影響將不亞于房地產(chǎn)等泡沫的破裂。它將波及政府、企業(yè)、民眾等各個(gè)層面，影響金融、基建、電力等相關(guān)行業(yè)。

據(jù)媒體報(bào)道，美國蘭德公司的報(bào)告稱，整個(gè)可再生能源部門仍屬幼稚工業(yè)，目前很難與傳統(tǒng)的能源行業(yè)進(jìn)行市場競爭。太陽能、風(fēng)能發(fā)電成本為火力發(fā)電的3~10倍，如無強(qiáng)制性規(guī)定，根本無法進(jìn)入市場。麥肯錫咨詢公司統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)可再生能源技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金約需1400萬美元，中期投資約在1億~2億美元，且需要更大規(guī)模的基建與之配套，很多一窩蜂上馬的企業(yè)根本沒有這樣的實(shí)力。因此，這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展令人擔(dān)憂。

2.警惕深層次危機(jī)

許多發(fā)展中國家的新能源的市場規(guī)模還很小，發(fā)展空間受限。這就意味著，國家財(cái)政補(bǔ)貼還要支持一段時(shí)間。而人們不免擔(dān)憂，我們的財(cái)力是否能長期補(bǔ)貼新能源。其次，基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破;如果無法掌握新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，也沒有國家級的研發(fā)機(jī)構(gòu)來從事產(chǎn)業(yè)共性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的研究，沒有像樣的“國家隊(duì)”。 第三，同質(zhì)化嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能緊缺?！≡僬?，產(chǎn)業(yè)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，市場擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于技術(shù)成熟。今后再發(fā)展新能源，審批項(xiàng)目的時(shí)候要設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn)，避免無序競爭。政府還需明確向企業(yè)告知項(xiàng)目上馬的潛在風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)提供及時(shí)、可靠的市場信息，讓企業(yè)在信息透明，有充分風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的氛圍中競爭和發(fā)展。目前，對新能源及其技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的制約因素仍是其成本太高，投入太大。

 

五．我國如何走好低碳發(fā)展之路

 

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和價(jià)值觀

必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和價(jià)值觀，把發(fā)展阿低碳經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建低碳社會(huì)作為長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。要接受低碳經(jīng)濟(jì)的概念，在低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上收獲 GDP ，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和 GDP 的增加。低碳既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題；既是全球問題，也是區(qū)域問題。目前，人們正在倡導(dǎo)“四倍躍進(jìn)”，即資源使用減半，人民福祉加倍，這在目前的技術(shù)條件下完全可以做到。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展決不只是宏觀層面上、全球的事情，它在微觀層面也是可以操作的、可視的。只要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把資源消耗限制在資源再生的閾值之內(nèi)，把對環(huán)境的損害限制在環(huán)境自凈能力的閾值之內(nèi)，就可以實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。 可喜的是，低碳發(fā)展已經(jīng)逐步為人們所接受，許多地區(qū)開始自覺地進(jìn)行低碳發(fā)展示范和實(shí)驗(yàn)。譬如，廣東正在推進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，減少能耗，降低 CO2 排放水平，珠海正在建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。河北省保定市也在試圖推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，提出了“既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展”的思路，要建設(shè)“中國電谷”。在國家層面上，筆者參與了國家科技部正在擬議出臺(tái)的“低碳發(fā)展科技示范區(qū)”的前期準(zhǔn)備工作。國家科技部將根據(jù)中國目前的能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、技術(shù)水平等現(xiàn)實(shí)條件，推進(jìn)“低碳發(fā)展科技示范區(qū)”工作，在示范區(qū)推行低碳發(fā)展理念，選擇不同類型的區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域等進(jìn)行試點(diǎn)和示范，按照“點(diǎn) - 線 - 面”模式推進(jìn)，通過低碳技術(shù)集成，開展技術(shù)推動(dòng)和完善推廣，通過可復(fù)制的模式探索，最終實(shí)現(xiàn)更廣闊區(qū)域的低碳發(fā)展，支撐推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的低碳發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的“高消耗、高排放、高污染”的經(jīng)濟(jì)體系，用低碳農(nóng)業(yè)替代高碳農(nóng)業(yè)，用低碳工業(yè)體系替代高碳工業(yè)體系，走“低消耗、低排放、低污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。從能源結(jié)構(gòu)上看，要以可再生能源替代化石能源，構(gòu)建新能源經(jīng)濟(jì)體系。研究表明， 1tce （噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的可再生能源相當(dāng)于1.4t普通煤（發(fā)電量 5000 大卡 /kg ）， CO2 減排 2.56t ，煙塵減排 245kg ， SO2 減排 33.6kg ， NOx 減排 5.6kg 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國 2008 年可再生能源利用量達(dá)到 2.6 億 tce ，相當(dāng)于減少 3.64 億 t 燃煤， CO2 減少 6.65 億 t ，煙塵減少 6370 萬 t ， SO2 減少 874 萬 t ， NOx 減少 146 萬 t ?？梢?，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑。目前，能源供需形勢相對緩和，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。要抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，著力提升可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產(chǎn)能力，提高資源利用效率和清潔化水平。（三）傳統(tǒng)能源也要"綠化" 　　在國際上掀起發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)熱潮之后，我國也在哥本哈根會(huì)議上作出承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。要實(shí)現(xiàn)這樣的減排目標(biāo)，不僅需要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，還要大力對傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行節(jié)能減排，而且在分析人士看來，后者的潛力更大，而需要付出的成本則更低。 　　據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國發(fā)電設(shè)備容量79253萬千瓦，其中火電60132萬千瓦，約占總?cè)萘康?5.87%，風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)等"新能源"占比大約僅為7%。目前，我國的電源結(jié)構(gòu)仍以火電為主，分析人士預(yù)計(jì)未來在傳統(tǒng)化石能源"節(jié)能減排"的文章大有可為。此外，我國工信部提出發(fā)展"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"，這意味著，以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為由頭，我國眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都有望進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型。

（四）從低碳經(jīng)濟(jì)到低碳社會(huì)

低碳發(fā)展之路固然應(yīng)該重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑輕型的經(jīng)濟(jì)體系，但更重要的是還要構(gòu)筑一個(gè)低碳社會(huì)，它涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。

1.      首先要發(fā)展低碳交通。目前，發(fā)展低碳交通已經(jīng)成為一種世界潮流，而公共交通是實(shí)現(xiàn)低碳交通的重要發(fā)展方向。

2.       其次，要構(gòu)建低碳政府。中國是一個(gè)強(qiáng)勢政府主導(dǎo)的國家，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著極其重要的角色。政府不僅作為投資的主體形成國有資本，還作為消費(fèi)的主體改善著公共服務(wù)的能力。

3.       再次，要發(fā)展低碳社區(qū)。社區(qū)是人們生活、居住的主要場所，其居民有共同的認(rèn)同感。發(fā)展低碳社區(qū)，不僅非常必要，也具有可操作性。

4.       第四，要發(fā)展低碳校園。校園是一個(gè)相對獨(dú)立、封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，學(xué)校作為傳播人類文明和知識的機(jī)構(gòu)，具有引領(lǐng)人類文明、提升公眾意識的職能。學(xué)校的主體是學(xué)生，他們是一批朝氣蓬勃的新生力量，最容易接受新生事物。因此，在學(xué)校推進(jìn)低碳發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

5.       最后，要倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。