在“十三五”規(guī)劃中我國新興產(chǎn)業(yè)所面臨有哪些問題？

熱心網(wǎng)友：我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。因此如果需要解決這些問題，就應(yīng)該尋找類似于中大咨詢第三方機(jī)構(gòu)幫助一同解決問題，并提升整體產(chǎn)業(yè)水平。

熱心網(wǎng)友：這十大產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及房地產(chǎn)業(yè)。 ★鋼鐵行業(yè) 　　主要措施：加大淘汰落后產(chǎn)能力度，高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由300立方米提高到400立方米，淘汰轉(zhuǎn)爐與電爐公稱容量由20噸提高到30噸。調(diào)整進(jìn)出口稅率，在取消67個稅號鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率。 　　主要影響：鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興計劃雖然無法改變目前鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài)，但是通過淘汰落后產(chǎn)能，兼并整合等一系列舉措可以緩解經(jīng)濟(jì)周期性下行帶來的調(diào)整壓力。國家力保重點企業(yè)意圖明顯，長材類鋼鐵產(chǎn)品受益于產(chǎn)能淘汰和投資拉動。從長期來看，大型優(yōu)勢鋼企將成為鋼鐵行業(yè)的絕對龍頭。 　　★汽車行業(yè) 　　主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。 　　主要影響：鼓勵小排量汽車、發(fā)展新能源汽車，從長遠(yuǎn)分析，符合我國節(jié)能減排的思路。國家可運用的政策手段也較為靈活，例如購置稅按照排量減免、鼓勵政府采購小排量汽車、開拓農(nóng)村市場等等，因此我們認(rèn)為汽車行業(yè)應(yīng)重點關(guān)注“行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”所帶來的投資機(jī)會。 　　★造船行業(yè) 　　主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。擬出臺單殼油輪和化學(xué)品船以及老舊船舶的報廢更新政策；提前實施進(jìn)入中國水域的單殼油輪淘汰政策。 　　主要影響：中國造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴(kuò)大國內(nèi)船舶市場需求，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。而目前全球油輪在手訂單實際上已經(jīng)包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會在國際范圍產(chǎn)生較大的影響。中國船舶(600150)和廣船國際(600685)的產(chǎn)品基本代表相應(yīng)領(lǐng)域的國家水平，淘汰落后產(chǎn)能對這兩家公司的發(fā)展相對有利。 　　★石化行業(yè) 　　主要措施：擴(kuò)建產(chǎn)能：重點支持20項在建重大工程，20項新開工重大工程。扶植高附加值化工產(chǎn)品，如氟材料、硅材料、高品質(zhì)樹脂等。 　　主要影響：國內(nèi)主要烯烴自給率僅僅為50%，出于國內(nèi)供給安全性與未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需求攀升的考慮，國家可能對煉化部分有進(jìn)一步的信貸上支持。石化產(chǎn)業(yè)振興計劃可能對化肥行業(yè)進(jìn)行有力扶植。 ★有色金屬行業(yè) 　　主要措施：收儲，振興規(guī)劃將此分為商儲和國儲兩部分。商儲即云南省推行的“貼息貸款”模式，國儲是國家儲備局直接向重點企業(yè)以固定價格收購金屬。國內(nèi)跨地區(qū)跨行業(yè)并購以及國外資源并購，支持中鋁公司、中色礦業(yè)、五礦集團(tuán)、中冶集團(tuán)、湖南有色、云冶集團(tuán)、陜西有色和廣西有色進(jìn)一步開展跨區(qū)域跨行業(yè)并購。 　　主要影響：骨干企業(yè)無論在收儲、并購還是技術(shù)開發(fā)方面，都是收益最大。無論是云南政府的貼息貸款還是國家儲備局的現(xiàn)貨收儲，都是直接針對相關(guān)大型企業(yè)，而不是在現(xiàn)貨市場上公開操作。 　　★裝備制造行業(yè) 　　主要措施：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保國內(nèi)市場對裝備產(chǎn)品的需求有效拉動我國裝備制造業(yè)發(fā)展。要求重大工程項目優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，國內(nèi)采購率原則上不低于70%；糧食主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)機(jī)采購時優(yōu)先采購國產(chǎn)農(nóng)機(jī)，采購比例原則上不低于80%。 　　主要影響：振興規(guī)劃中要求提高國產(chǎn)設(shè)備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產(chǎn)設(shè)備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。 　　★電子信息行業(yè) 　　主要措施：六大工程涉及集成電路、平板制造、ｔｄ－ｓｃｄｍａ、數(shù)字電視、計算機(jī)及下一代互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息服務(wù)。財政投入，以貸款貼息、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化補助、政府采購、資本金注入等多種方式引導(dǎo)社會資源投向電子信息領(lǐng)域。 　　主要影響：從規(guī)劃的六大項目來看，除集成電路產(chǎn)業(yè)以縮短國際技術(shù)距離為發(fā)展方向外，面板制造能力升級、td產(chǎn)業(yè)完善與數(shù)字電視推廣都立足于內(nèi)需市場；從技術(shù)升級角度，td產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視與下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，我國均有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)；從產(chǎn)業(yè)布局來看，平板產(chǎn)業(yè)、td產(chǎn)業(yè)與移動電視產(chǎn)業(yè)在我國均有較好的制造鏈基礎(chǔ)，只需攻克核心部件環(huán)節(jié)就可以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈地位。 　　★輕工行業(yè) 　　主要措施：擴(kuò)大消費：發(fā)放消費券、加快建設(shè)保障性住房、鼓勵政府采購國產(chǎn)輕工產(chǎn)品、推廣“家電下鄉(xiāng)”到所有家電產(chǎn)品和節(jié)能照明電器、燃?xì)饩叩取洌涸黾犹?、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲。 　　主要影響：輕工產(chǎn)業(yè)基本上都是市場化、充分競爭的，國家政策對于短期行業(yè)景氣難以起到明顯的支撐。 　　★紡織行業(yè) 　　主要措施：加大對紡織企業(yè)技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。 　　主要影響：規(guī)劃中包含扶持中小企業(yè)內(nèi)容，但無具體手段。中小企業(yè)數(shù)量大，企業(yè)制度不完善，扶持政策的可執(zhí)行力不強(qiáng)，而以往政府對中小企業(yè)打政策擦邊球視而不見，甚至縱容的辦法，已經(jīng)證明是目前企業(yè)核心競爭力弱，價格戰(zhàn)成為唯一競爭手段的主要原因。因此，政府對中小企業(yè)扶持難以落到實處。 從地球蘊藏的能源數(shù)量來看，自然界存在有無限的能源資源。僅就太陽能而言，太陽每秒鐘通過電磁波傳至地球的能量達(dá)到相當(dāng)于500多噸煤燃燒放出的熱量。這相當(dāng)于一年中僅太陽能就有130萬億噸煤的熱量，大約為全世界目前一年耗能的一萬多倍。不過，由于人類開發(fā)與利用地球能源尚受到社會生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)、地理原因及世界經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素的影響與制約。包括太陽能、風(fēng)能、水能在內(nèi)的巨大數(shù)量的能源，可以利用的僅占微乎其微的比例，因而，繼續(xù)發(fā)展的潛力巨大。人類能源消費的劇增、化石燃料的匱乏至枯竭以及生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，逼使人們不得不思考人類社會的能源問題。國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，依仗能源的可持續(xù)供給，這就必須研究開發(fā)新能源和可再生能源。 太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源，也是人類可利用的最豐富的能源。太陽每年投射到地面上的輻射能高達(dá)1.05×1018千瓦時（3.78×1024j），相當(dāng)于1.3×106億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按目前太陽的質(zhì)量消耗速率計，可維持6×1010年。所以可以說它是“取之不盡，用之不竭”的能源。但如何合理利用太陽能，降低起開發(fā)和轉(zhuǎn)化的成本，是新能源開發(fā)中面臨的重要問題。 風(fēng)能是利用風(fēng)力機(jī)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能、熱能、機(jī)械能等各種形式的能量，用于發(fā)電、提水、助航、制冷和致熱等。風(fēng)力發(fā)電是主要的開發(fā)利用方式。中國的風(fēng)能總儲量估計為1.6×109千瓦，列世界第三位，由廣闊的開發(fā)前景。風(fēng)能是一種自然能源，由于風(fēng)的方向及大小都變幻不定，因此其經(jīng)濟(jì)性和實用性由風(fēng)車的安裝地點、方向、風(fēng)速等多種因素綜合決定。 對于核電站，人們有許多誤解，其實核能發(fā)電是一種清潔、高效的能源獲取方式。對于核裂變，核燃料是鈾、钚等元素，核聚變的燃料則是氘、氚等物質(zhì)。有些物質(zhì)，例如釷，本身并非核燃料，但經(jīng)過核反應(yīng)可以轉(zhuǎn)化為核燃料。我們把核燃料和可以轉(zhuǎn)化為核燃料的物質(zhì)總稱為核資源。 近年來，許多發(fā)展中國家雖然都制訂了一系列鼓勵民企投資小水電的政策。由于小水電站投資小、風(fēng)險低、效益穩(wěn)、運營成本比較低，在國家各種優(yōu)惠政策的鼓勵下，全國掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮，尤其是近年來，由于全國性缺電嚴(yán)重，民企投資小水電如雨后春筍，悄然興起。國家鼓勵合理開發(fā)和利用小水電資源的總方針是確定的，2003年開始，特大水電投資項目也開始向民資開放。2005年，根據(jù)國務(wù)院和水利部的“十一五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃，我國將對民資投資小水電以及小水電發(fā)展給予更多優(yōu)惠政策。 氫是一種二次能源，一種理想的新的含能體能源，在人類生存的地球上，雖然氫是最豐富的元素，但自然氫的存在極少。因此必需將含氫物質(zhì)加工后方能得到氫氣。最豐富的含氫物質(zhì)是水，其次就是各種礦物燃料（煤、石油、天然氣）及各種生物質(zhì)等。氫不但是一種優(yōu)質(zhì)燃料，還是石油、化工、化肥和冶金工業(yè)中的重要原料和物料。石油和其他化石燃料的精煉需要氫，如烴的增氫、煤的氣化、重油的精煉等；化工中制氨、制甲醇也需要氫。氫還用來還原鐵礦石。用氫制成燃料電池可直接發(fā)電。采用燃料電池和氫氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，其能量轉(zhuǎn)換效率將遠(yuǎn)高于現(xiàn)有的火電廠。隨著制氫技術(shù)的進(jìn)步和貯氫手段的完善，氫能將在21世紀(jì)的能源舞臺上大展風(fēng)采。 地?zé)崾侵竵碜缘叵碌臒崮苜Y源。我們生活的地球是一個巨大的地?zé)釒?，僅地下10千米厚的一層，儲熱量就達(dá)1.05×1026焦耳，相當(dāng)于9.95×1015標(biāo)準(zhǔn)煤所釋放的熱量。地?zé)崮茉谑澜绾芏嗟貐^(qū)應(yīng)用相當(dāng)廣泛。老的技術(shù)現(xiàn)在依然富有生命力，新技術(shù)業(yè)已成熟，并且在不斷地完善。在能源的開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，未來的發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)大。地?zé)崮苁翘焐蛢Υ嬖诘叵碌?，不受天氣狀況的影響，既可作為基本負(fù)荷能使用，也可根據(jù)需要提供使用。 海洋能通常指蘊藏于海洋中的可再生能源，主要包括潮汐能、波浪能、海流能、海水溫差能、海水鹽差能等。海洋能蘊藏豐富，分布廣，清潔無污染，但能量密度低，地域性強(qiáng)，因而開發(fā)困難并有一定的局限。開發(fā)利用的方式主要是發(fā)電，其中潮汐發(fā)電和小型波浪發(fā)電技術(shù)已經(jīng)實用化。波浪能發(fā)電利用的是海面波浪上下運動的動能。1910年，法國的普萊西克發(fā)明了利用海水波浪的垂直運動壓縮空氣，推動風(fēng)力發(fā)動機(jī)組發(fā)電的裝置，把1千瓦的電力送到岸上，開創(chuàng)了人類把海洋能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿南群?。目前已開發(fā)出60~450千瓦的多種類型波浪發(fā)動裝置。 此外，正在研究開發(fā)的還有氫能。主要是用電解法、熱化學(xué)法、光電化學(xué)法、等離子體化學(xué)法等制備氫氣，用壓縮、低溫液化或貯氫合金吸收等方法貯存，或直接用作燃料，或制成氫燃料電池，用于發(fā)電河用作各種機(jī)動車、飛行器燃料及家用燃料等；還有生物質(zhì)能，是指植物葉綠素將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能貯存在生物質(zhì)內(nèi)部的能量，目前發(fā)展中的開發(fā)利用技術(shù)主要是，通過熱化學(xué)轉(zhuǎn)換技術(shù)將固體生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成可燃?xì)怏w、焦油等，通過生物化學(xué)轉(zhuǎn)換技術(shù)將生物質(zhì)在微生物的發(fā)酵作用下轉(zhuǎn)換成沼氣、酒精等，通過壓塊細(xì)蜜成型技術(shù)將生物質(zhì)壓縮成高密度固體燃料等。 能源是現(xiàn)代社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，清潔燃料的供給能力密切關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安全保障的基礎(chǔ)之一。我國是能源消耗大國，2000年一次能源消費量為7．5億噸油當(dāng)量，僅次于美國成為世界第二人能源消費國，到本世紀(jì)中葉我國全面達(dá)到小康水平時，一次能源的消費量將達(dá)到30多億噸油當(dāng)量。然而目前我國人均一次能源的消費量不到美國的1／18，僅為世界平均水平的1／3。與世界一次能源構(gòu)成不同的是我國以煤為主，煤占一次能源的比例為63.6％，由于煤的高效、潔凈利用難度大，使用過程中已對人類的生存環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。另一方面我國人均能源資源嚴(yán)重不足，人均石油儲量不到世界平均水平的1／10，人均煤炭儲量僅為世界平均值的1／2。預(yù)計到2010年，我國石油供需缺口 1億噸，天然氣缺口 400億立方米。因此，開發(fā)潔凈可再生能源已成為緊迫的課題。