求一篇以“資源節(jié)約型社會”為主題的論文

熱心網(wǎng)友：節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然要求，本文從國情分析與國際競爭的視角，闡明了節(jié)約資源、保護環(huán)境作為基本國策的根據(jù)；指出了城市在貫徹兩項基本國策中的重要地位，以及如何將其貫穿于城市長遠規(guī)劃和日常城市管理中?！　￡P鍵詞:節(jié)約資源 保護環(huán)境 城市規(guī)劃　　節(jié)約資源、保護環(huán)境，是立足我國國情的兩項基本國策。我國的資源蘊藏量和國土面積分別居世界各國的第四與第三位，從總量上看，"地大物博"是稱得上的，但從人均指標看卻恰恰相反。以人均國土而積看，我國為0.8公頃/人，只及世界人均值的29 %；人均耕地0.11公頃/人，只及世界人均值的40%；人均淡水資源僅為世界人均占有量的1/4；按45種主要礦產(chǎn)資源計算的人均礦產(chǎn)資源占有量不到世界人均占有量的一半，具體就石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦而言，我國的人均資源占有量，只分別相當于世界人均值的11%、4.5%、42％、18％和 7.3%。由于我國人口眾多，人均環(huán)境容量也遠低于世界平均值；與此同時，我國按國內(nèi)生產(chǎn)總值、按工業(yè)增加值計算的單位產(chǎn)出的資源占用量和消耗量、污染物排放量卻遠高于發(fā)達國家。顯然，日前這種高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟增長方式，是難以為繼的。　　為了可持續(xù)的發(fā)展，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，就是理所當然、勢所必然的選擇。人均資源占有量低，能耗、物耗高，這"一低一高使我國發(fā)展經(jīng)濟所需的許多重要礦產(chǎn)的對外依存度不斷攀高。據(jù)有關部門頂測，到2020年，我國石油的對外依存度將達到52%，錳、鋼、鉛、鋅的進口依存度將分別達到38%、82%、52%和69%。同時，在礦產(chǎn)進口談判中我方尚未真正掌握話語權，在進口價格年年攀升（如進口鐵礦石價格2005年比上年上漲 19 %，2006年繼續(xù)同比上漲30%左右）。進口原料上漲導致的工業(yè)成本上升，降低了我國工業(yè)品在國際市場上的競爭力；在國際政治風云變幻的大背景下，一系列重要礦產(chǎn)品大量依靠進口更關系到國家經(jīng)濟安全。因此，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展不僅是落實科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容和必然要求，也是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長力方式轉(zhuǎn)變和提高增長質(zhì)量與效益的切入點和抓手。節(jié)約資源、保護環(huán)境工作的開展，需從國家、城市和區(qū)域、企業(yè)與社區(qū)三個層而同時推進，城市居于承上啟下的重要地位。城市－方面要貫徹國家的兩項基本國策，落實上級政府在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的任務與要求；同時要結(jié)合市情，制定規(guī)劃，將節(jié)約和環(huán)保同城市社會發(fā)展各相關方面緊密結(jié)合，融入到城市發(fā)展、城市建設和城市管理的日常工作，組織全市的企業(yè)、行政事業(yè)單位與全體市民具體實施?！　〗y(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃的重要性源于資源節(jié)約與環(huán)保工作的廣覆蓋、高滲透與大跨度的特點。首先要抓好城市規(guī)劃這個"龍頭"，以前瞻的眼光，科學確定城市規(guī)模與總體布局，使其與水土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然承載力相匹配，充分體現(xiàn)"循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局"的原則，同時加強規(guī)劃管理，將國家有關節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水……等要求與重點推廣的舉措納入控制性和修建性詳細規(guī)劃，真正發(fā)揮規(guī)劃的引導、調(diào)控功能，決不能聽任中外開發(fā)商牽著鼻子走，造成重大、甚至難以挽回的損害與浪費。從覆蓋面看，它貫穿生產(chǎn)、建設、運輸與流通，直至最終消費各環(huán)節(jié)；從節(jié)約對象看，它涉及到土地、水、能源、各種原材料等等；從工作環(huán)節(jié)看，包括宣傳教育、法律法規(guī)和相關政策的制定與貫徹落實，技術支撐與技術服務體系的建設，各種有代表性的示范工程和相關的制度建設（如能效標識制度、節(jié)能降耗產(chǎn)品認證制度，高耗能、高耗水、高耗材工藝、技術與設備的強制性淘汰制度）等等。而上述節(jié)約、環(huán)保工作又需要與城市經(jīng)濟社會發(fā)展的相關任務緊密結(jié)合、互聯(lián)互動，才能落實：　　----和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級相結(jié)合，對能耗高、污染重的行業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能降耗、減少污染排放；　　----和城市產(chǎn)業(yè)與企業(yè)技術結(jié)構(gòu)的升級相結(jié)合，淘汰落后工業(yè)窯爐，更新改造低效工業(yè)鍋爐，充分利用工業(yè)余熱余壓，實現(xiàn)技術節(jié)能降耗、減少污染排放；　　----和城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，實現(xiàn)投入品的減量化、再利用與資源化；　　----和合理控制投資增長、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提高并嚴格執(zhí)行項目在土地、環(huán)保、節(jié)能以及技術、安全等方面的準入標準，按規(guī)定完成環(huán)境影響評估和節(jié)能評估審批，從源頭上把好節(jié)能降耗減排關口；　　----和科教興市戰(zhàn)略相結(jié)合，推進產(chǎn)、學、研相結(jié)合，為資源節(jié)約、保護環(huán)境提供有力的技術支撐，抓緊與資源節(jié)約、保護環(huán)境相關的技術服務體系建設，大力普及相關科技知識：　　----和拓展就業(yè)領域、增加就業(yè)崗位相結(jié)合，發(fā)展、提升各種廢舊物資的回收利用水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成"靜脈"產(chǎn)業(yè)鏈；　　-----和倡導扶貧濟困與發(fā)展社會慈善事業(yè)相結(jié)合，通過社區(qū)"愛心超市"等方式，使還有使用價值的被棄生活用品等循環(huán)利用，等等?！　囊粋€時期看，上述方方面面不可能平推齊進，而應根據(jù)不同的市情，找準各自的切入點，力求重點突破；而根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應的資源消耗結(jié)構(gòu)、污染排放物結(jié)構(gòu)，那些投入量大、節(jié)約空間大，污染擾民危害重的方面，宜作為重點突破的切入口。不同的城市，有不同的突破口，創(chuàng)造不盡相同的經(jīng)驗、做法，相互交流，取長補短，就可能以最低的代價，將資源節(jié)約、保護環(huán)境的各種成功經(jīng)驗在中小城市普遍推廣，使越來越多的城市走進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的行列。

熱心網(wǎng)友：資源節(jié)約型社會是一個復雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。 　　 資源節(jié)約觀念。觀念是行動的先導。資源節(jié)約觀念是指人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費，合理使用資源的意識。節(jié)約意識（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對資源嚴重稀缺的認識基礎上的。建立資源節(jié)約型社會，必須在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風氣，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習慣。 　　 資源節(jié)約型主體。資源節(jié)約型主體主要包括：資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會團體、資源節(jié)約型軍隊、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型事業(yè)單位、資源節(jié)約型家庭等。其中，資源節(jié)約型企業(yè)是指既追求企業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會成本節(jié)約，既考慮企業(yè)自身效益又兼顧社會效益、生態(tài)效益，既考慮當前利益又兼顧長遠利益，能使企業(yè)自身效益與社會效益之和達到最大值，使企業(yè)生產(chǎn)成本和社會因企業(yè)生產(chǎn)而必須支付的社會成本之和達到最小值的企業(yè)。 　　資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費資源，規(guī)范人們合理使用資源的經(jīng)濟制度、政治制度、法律制度以及有關道德規(guī)范等相互聯(lián)系、互為補充的各種制度的總稱。 　　 資源節(jié)約型體制。資源節(jié)約型體制是資源節(jié)約型制度的實現(xiàn)形式和組織方式，包括資源節(jié)約型經(jīng)濟體制、政治體制、法律體制等。 　　資源節(jié)約型機制。它是資源節(jié)約型制度、體制在經(jīng)濟運行過程中形成的互為關聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的各種機能的總和。用系統(tǒng)論的觀點來看，資源節(jié)約型機制是一個大系統(tǒng)，它通過資源節(jié)約型管理系統(tǒng)來具體運作。它主要包括以下幾個子系統(tǒng)：資源探測管理系統(tǒng)、資源開采管理系統(tǒng)、資源加工管理系統(tǒng)、資源運輸管理系統(tǒng)、資源消耗預警系統(tǒng)、資源使用監(jiān)測管理系統(tǒng)和資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)。其中，資源探測管理系統(tǒng)是對我國現(xiàn)存資源總量進行科學摸底，探明實有存量，為資源長遠開采制訂科學合理規(guī)劃提供依據(jù)的系統(tǒng)；資源開采管理系統(tǒng)是對資源開采制訂科學的中長期規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，以最低成本、最大效益進行資源開采的系統(tǒng)；資源加工管理系統(tǒng)是采用先進加工技術，以最低加工成本、最高綜合利用率加工資源的系統(tǒng)；資源運輸管理系統(tǒng)是以最低的運輸成本、最低的運輸損耗、最快捷的運輸方式運送貨物的運輸組織和管理網(wǎng)絡的系統(tǒng)；資源消耗預警系統(tǒng)是由資源探測信號、價格信號、供給信號、需求信號、運輸信號和環(huán)境污染信號等形成的，能全方位、多層次、全天候預警資源消耗程度的系統(tǒng)；資源使用監(jiān)測管理系統(tǒng)是依據(jù)事先制定的標準對國民經(jīng)濟各部門、各單位使用資源的數(shù)量進行日常監(jiān)督、測算和反饋的系統(tǒng)；資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)是由經(jīng)濟、法律、行政等手段組成的，能調(diào)節(jié)和減少資源使用的相互聯(lián)系、相互補充、相互制約的有機調(diào)控系統(tǒng)。 　　 資源節(jié)約型體系。資源節(jié)約型體系可分為兩大類：一類是以產(chǎn)業(yè)為標準劃分的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：重效益、節(jié)時、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學、設計優(yōu)良、節(jié)地省材、質(zhì)量過硬的基本建設體系，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)時、節(jié)能的“二高一優(yōu)”節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，節(jié)時、節(jié)能、重效益的節(jié)約型運輸體系，適度消費、勤儉節(jié)約的節(jié)約型生活服務體系；另一類是戰(zhàn)略資源節(jié)約型體系，即有關戰(zhàn)略資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費的各個環(huán)節(jié)形成的相互關聯(lián)、相互制約的有機節(jié)約整體。 　　建立資源節(jié)約型社會的途徑 　　建立資源節(jié)約型社會，必須從國情出發(fā)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力做好以下幾方面工作： 　　 深化經(jīng)濟體制改革。要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，這是節(jié)約資源、提高效益的根本所在。其中要著重考慮建設合理的資源價格體系，用價格杠桿調(diào)節(jié)資源的利用。如，目前不合理的水價是阻礙水資源基礎產(chǎn)業(yè)深化改革的重要因素，不合理的水價導致了水資源的大量浪費，使與水相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨嚴重困難；同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴重的原因之一。 　　 完善產(chǎn)權制度。只有明晰了資源的產(chǎn)權，才能最大程度地發(fā)揮資源的效益，做到物盡其用，使資源的損失浪費降到最低限度。既應明晰自然資源的產(chǎn)權，優(yōu)化自然資源配置，節(jié)約自然資源，使自然資源利用率達到最高；又應保護知識產(chǎn)權，提高人們研究、開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約型技術的積極性。 　　實施科教興國戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設，大力發(fā)展應用技術，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高資源的利用率。加快節(jié)能技術開發(fā)和推廣，目前應重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用技術開發(fā)、技術改造項目，加快成熟技術的推廣應用，重點推廣節(jié)油代油、潔凈煤和節(jié)電、節(jié)水技術。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術和新工藝。 　　 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。促進經(jīng)濟社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，倡導低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。為此，應通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 　　 制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長期開發(fā)和利用規(guī)劃。重點編制節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、資源綜合利用等專項中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導思想、主要目標、發(fā)展方向和政策措施。 　　 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快制定我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施，用以指導全國循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展；強化政策導向，堅持鼓勵與限制相結(jié)合；加快建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和相關技術體系，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的法律保障和技術支撐。 　　 加強法制建設。加強環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規(guī)，為懲罰嚴重破壞環(huán)境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權關系，保護各種產(chǎn)權權益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質(zhì)量和市場交易法律法規(guī)，嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少資源損失。