如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧

熱心網(wǎng)友：產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，目的在于促進(jìn)貧困個體(家庭)與貧困區(qū)域協(xié)同發(fā)展，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院農(nóng)業(yè)研究部認(rèn)為，其發(fā)展內(nèi)容為：在縣域范圍，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加資本積累能力;在村鎮(zhèn)范圍，增加公共投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)環(huán)境;在貧困戶層面，提供就業(yè)崗位，提升人力資本，積極參與產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)。所以，從這一角度看，產(chǎn)業(yè)扶貧可看成是對落后區(qū)域發(fā)展的一種政策傾斜。產(chǎn)業(yè)扶貧必須基于區(qū)域的資源稟賦特征，不能盲目照抄照搬，更不能強(qiáng)行移植。首先，要處理好貧困農(nóng)戶的能力提升與區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接，要考慮其人力資源狀況，為其提供就業(yè)崗位。其次，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人的能力提升的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高區(qū)域優(yōu)勢資源的價值增值空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)業(yè)附加值。第三，要力戒一哄而上形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，要在市場的細(xì)分上下功夫，避免到頭來不僅不能內(nèi)植發(fā)展動力，反而成為脫貧負(fù)擔(dān)。

熱心網(wǎng)友：《規(guī)劃》分11個片區(qū)分別進(jìn)行闡述。每個片區(qū)在重點(diǎn)介紹本片區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，分別提出了片區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的選擇與布局以及發(fā)展重點(diǎn)。六盤山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地；二是加大山區(qū)、塬區(qū)和丘陵區(qū)坡改梯建設(shè)力度，提高川地、緩坡地基本口糧建設(shè)水平，大力改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件；三是依托特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級加工和深加工，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)；四是建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的馬鈴薯、果蔬、中藥材、畜產(chǎn)品等集散中心、專業(yè)交易市場和跨區(qū)域加工配送中心。秦巴山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；二要實(shí)施土地整治；三要發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)；四要完善市場中介服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與市場建設(shè)。武陵山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是修建一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施山丘區(qū)“五小水利”工程；二是發(fā)揮獨(dú)特的農(nóng)牧業(yè)資源，加快建設(shè)并形成一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，重點(diǎn)扶持一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；三是扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)綜合性特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。烏蒙山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是興建山區(qū)小型水庫水源工程，二是進(jìn)一步提高糧食釀造等既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和質(zhì)量，發(fā)展壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，不斷擴(kuò)大市場占有率。三是合理布局，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū)域集散中心、城市批發(fā)市場體系，加快建設(shè)低成本、高效率的農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)體系。滇桂黔石漠化片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是加強(qiáng)以渠系配套工程、田間水利設(shè)施為主要內(nèi)容的水利工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；二是加快廢棄礦山和村莊的土地整理、復(fù)墾利用；三是依托特色基地，提高加工質(zhì)量和安全水平，因地制宜發(fā)展蠶繭絲綢加工、生物質(zhì)能源加工、干鮮果品加工、林（竹）產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；四是完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)貿(mào)市場。滇西邊境片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是加強(qiáng)現(xiàn)有灌區(qū)渠系配套和節(jié)水改造，提高土地產(chǎn)出能力；二是鞏固提升制糖產(chǎn)業(yè)，整合提升制茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工，逐步發(fā)展竹藤產(chǎn)業(yè)；三是健全農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料交易市場和農(nóng)貿(mào)市場體系，完善倉儲等物流設(shè)施，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村社會化組織在市場建設(shè)中的作用。大興安嶺南麓片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是合理開發(fā)利用地表水和地下水，加強(qiáng)現(xiàn)有灌區(qū)系配套和節(jié)水改造；二是加快中低產(chǎn)田改造、鹽堿地治理和草場改良；三是壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；四是依托已有基礎(chǔ)，建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的專業(yè)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，積極支持新型糧食倉儲流通業(yè)發(fā)展。燕山-太行山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是加強(qiáng)現(xiàn)有灌渠渠系配套和節(jié)水改造，逐步擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，提高灌溉保證率和水資源利用率；二是以農(nóng)田整治為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)地整理，土地復(fù)墾、未利用土地開發(fā)及中低產(chǎn)田改造；三是逐步發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，保障城市建設(shè)綠化苗木和果品基地對種苗的需求；四是農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系建設(shè)。呂梁山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程設(shè)施的節(jié)水改造，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)沿黃特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；二是加大山區(qū)和丘陵區(qū)坡改梯建設(shè)力度；三是依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷提升技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模，打造品牌；四是積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村中介組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化成度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，鼓勵社會企業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展；五是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)。大別山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；二是推進(jìn)土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；三是健全農(nóng)業(yè)市場體系；四是積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化；五是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，發(fā)揮各種合作組織的作用，加大對扶貧龍頭企業(yè)的支持力度，幫助貧困對象參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。羅霄山片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，一是合理開發(fā)利用水資源，因地制宜修建一批中小水庫，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山塘清淤擴(kuò)容，加強(qiáng)水庫渠系配套與節(jié)水改造；二是以荒山荒地、災(zāi)毀農(nóng)田、空心村和廢棄荒山復(fù)墾為重點(diǎn)，推進(jìn)土地整理；三是健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系；四是依托特色基地，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。