國家這個5年的建設(shè)計(jì)劃

熱心網(wǎng)友：國家這5年的建設(shè)規(guī)劃就是十二五規(guī)劃。《十二五規(guī)劃綱要》要在明年三四月份開人大會的時候才會正式與公眾見面，現(xiàn)在正在制定的中期。不過在剛剛閉幕的十七屆五中全會已明確了十二五規(guī)劃的主題思想和基本的涉及方面：       主題思想       高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。       規(guī)劃制定的背景      "十一五"中國經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先全球；中國國際地位提高，遭聯(lián)手圍堵；中國進(jìn)入社會矛盾凸顯期；金融危機(jī)致出口型經(jīng)濟(jì)出口乏力；工資上漲滯后，勞資沖突加??；行政體制改革尚無實(shí)質(zhì)性突破；房價猛漲多年，調(diào)控屢屢失效；尤其是民生領(lǐng)域和反腐領(lǐng)域的問題突出。對我國的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了影響。      基本的涉及方面     經(jīng)濟(jì)體制；產(chǎn)業(yè)升級；城鄉(xiāng)體制；收入分配；民生保障；區(qū)域合作；國際合作；節(jié)能減排；政府轉(zhuǎn)型；公共服務(wù)；反腐倡廉等等和我們國家、民族、政黨、公民、社會等領(lǐng)域全面可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。

 

大方向：產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)和完善社會工資、福利及社會保障，緩解矛盾。從十二五規(guī)劃開始，政府工作重心將有大的調(diào)整，將改變以前的國富民強(qiáng)概念，更加強(qiáng)調(diào)民富，將考核地方政府以GDP手段做了適當(dāng)調(diào)整，開始強(qiáng)調(diào)個人對國家所創(chuàng)造的價值。至于城鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)將開始發(fā)展除一級城市之外到二三級城市，形成以一級城市為中心，眾多中小城市共同繁榮到輻射狀態(tài)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)在全國一級城市已經(jīng)面臨很多大城市共同面臨的問題，如交通擁堵，物價高，生存環(huán)境差，工作壓力大等。所以發(fā)展中小城市，縮小一級城市與二三級城市差距、城鄉(xiāng)差距、地域差距，必然成為政府緩解不同區(qū)域一級城市眾多問題等根本方法，這是遲早的事。至于交通：從最近一兩年就可以看出，中國在國內(nèi)交通方面是下了大手筆的。從城市內(nèi)部的城際高鐵，到全國每年新增的鐵路系統(tǒng)，目前中國高鐵數(shù)量已占全球第一，而且已經(jīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。相信在未來五年內(nèi)，全國鐵路、公路系統(tǒng)會以一個嶄新的面貌出現(xiàn)在你面前。

 

作為統(tǒng)領(lǐng)未來5年中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個總體規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃明確提出“富民”的目標(biāo)和任務(wù)。

   “十二五”規(guī)劃與此前的十一個規(guī)劃有著本質(zhì)的差別。這個差別就是，過去的十一個規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。這當(dāng)然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對于GDP的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有GDP增長快。何況，按照聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。　　另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關(guān)系。如結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題、消費(fèi)和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩(wěn)定?！　∷?，“十二五”規(guī)劃政策的著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略，圍繞著如何“富民”問題，制定行動路線圖。而經(jīng)過30年的發(fā)展，中國今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也已經(jīng)為解決“富民”問題提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。　　民乃國之本。對于“民富與國強(qiáng)”的關(guān)系，是先有民富而后才有國強(qiáng)，而不是相反。事實(shí)上，多少國家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等于國強(qiáng)，但民不富，國家必然不強(qiáng)；即使表現(xiàn)出一定程度的強(qiáng)，也只能是外強(qiáng)中干。只有建立在普遍民富基礎(chǔ)上的強(qiáng)大，才是根本性的強(qiáng)大。 因此，中國政府需要更新觀念，在政策上，把“富民”作為一個明確的目標(biāo)和任務(wù)。

飛機(jī) 核電 鐵路 船舶 房地產(chǎn) 新材料 等等

伴隨著“十二五”規(guī)劃的即將出臺，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也隨即破繭。 　　10月18日，中國政府網(wǎng)刊登的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！　“殡S著生產(chǎn)方式的換代升級，七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將取得重大突破。中銀國際策略分析師程漫江表示，“十二五”時期政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度將進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)今年年底前針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體政策將陸續(xù)公布?！　〈笸C券最新報(bào)告預(yù)計(jì)，未來5年內(nèi)，這七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)將從目前的低于2%上升至8%。由于在調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下“中國制造”亟待升級，因此，高端裝備制造業(yè)可能成為新興產(chǎn)業(yè)的重中之重?！　　捌叽蟆比〈笆蟆薄　膬赡昵暗氖笳衽d規(guī)劃出臺，到未來重點(diǎn)發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)，中國生產(chǎn)方式換代升級的步伐正在加快。對產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，主要基于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。　　一直以來，中國第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心計(jì)算數(shù)據(jù)，去年前三季度GDP增速比一季度增速提高1.6個百分點(diǎn)，其中1.24個百分點(diǎn)是由第二產(chǎn)業(yè)增加值增速提高拉動的?！　∨c此形成巨大反差的是，中國多數(shù)制造企業(yè)仍專注于一般的生活消費(fèi)、原材料等低端制造領(lǐng)域，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。　　工信部部長李毅中表示，“十二五”中國工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。而從類別和發(fā)展前景看，七大新興產(chǎn)業(yè)將按三個發(fā)展方向推進(jìn)：第一是技術(shù)較成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，能近期發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)，比如下一代互聯(lián)網(wǎng)，第二是技術(shù)進(jìn)步很快并可能在近期有較大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如新能源、新材料；第三是近期有發(fā)展但中長期戰(zhàn)略意義更顯著的產(chǎn)業(yè)，電動汽車和生物技術(shù)就屬此類?！　男庐a(chǎn)業(yè)定義看，每個產(chǎn)業(yè)都包含若干子行業(yè)，其中新能源產(chǎn)業(yè)包括核電、風(fēng)力、太陽能、潔凈煤、生物質(zhì)能等9個子行業(yè)；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)/傳感網(wǎng)、下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路、云計(jì)算等8個子行業(yè)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括建筑節(jié)能、排放處理、環(huán)保、智能電網(wǎng)等6個子行業(yè)；新材料產(chǎn)業(yè)包括特種功能材料、高性能復(fù)合材料、化工新材料、納米材料等；新能源汽車產(chǎn)業(yè)電動汽車、混合動力車、氫能源動力車、充電設(shè)備、鋰電池、新能源汽車配件等；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)涉及智能裝備、高端電力設(shè)備、航天航空、海洋工程、先進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備5個子行業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)涉及創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、生物育種、干細(xì)胞、轉(zhuǎn)基因6個子行業(yè)。　　新興產(chǎn)業(yè)的崛起離不開資金的支持。參與起草“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見”的社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長齊建國表示，“十二五”期間，財(cái)政金融支持將加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投入，包括鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；加快相關(guān)企業(yè)上市進(jìn)程；引導(dǎo)社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)?！　≡诋a(chǎn)業(yè)政策扶持和巨額資金支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將面臨快速發(fā)展機(jī)會。據(jù)中信證券報(bào)告介紹，目前在科技領(lǐng)域，全國研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年將擴(kuò)大到2%~2.5%?！　∧壳埃槍π屡d產(chǎn)業(yè)所指定的規(guī)劃和研究正在漸次展開。9月8日，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過，而作為“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容之《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院，等待審批?！　∈兄嫡急葟?7%升至25%高端裝備制造業(yè)領(lǐng)銜　　值得注意的是，由于在調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下“中國制造”亟待升級，因此，高端裝備制造業(yè)可能成為新興產(chǎn)業(yè)的重中之重?！　∈迤陂g，國家裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)主要有五個方面：推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育高裝備制作業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)重大裝備自主化，推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)?！　∈聦?shí)上，早在今年9月8日通過的國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定中,高端裝備制造即成為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。高端裝備制造業(yè)包括重型機(jī)械、船舶、航空等大型裝備生產(chǎn)廠家，伴隨相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺，受益子行業(yè)龍頭將獲得更多發(fā)展機(jī)遇?！　×硗?，聯(lián)系到近年來代表“中國制造”最高水平的高鐵和大飛機(jī)工程，可以看出，高端裝備制造無疑將是七大新興產(chǎn)業(yè)中資金最密集、產(chǎn)業(yè)鏈最完備、見效最快的產(chǎn)業(yè)之一。

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熱心網(wǎng)友：1．“十一五”發(fā)展成績奠定城市“十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1．1 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長 1．2 堅(jiān)持深化改革開放 1．3 保障和改善民生 2．改革開放30年發(fā)展成就標(biāo)示城市“十二五”發(fā)展高度 2．1 科學(xué)總結(jié)建國60年我國城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn) 2．2 城市化進(jìn)程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優(yōu)化 2．6 城市綜合競爭力顯著增強(qiáng) 3．“十二五”及更長時間內(nèi)我國城市發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢 3．1 區(qū)域一體化與城鄉(xiāng)一體化 3．2 科學(xué)發(fā)展與以人為本 3．3 集群化與網(wǎng)絡(luò)化 3．4 構(gòu)建新型社區(qū)與市民社會 3．5 文化特色與品牌塑造 3．6 城市群與區(qū)域協(xié)同 4．中國城市“十二五”時期的基本特征 4．1 全面建設(shè)小康社會進(jìn)入“承前啟后”的關(guān)鍵點(diǎn) 4．2 改革開放進(jìn)入“深化攻堅(jiān)”的新階段 4．3 城市化進(jìn)程進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略期 02 中國城市“十二五”發(fā)展趨勢及任務(wù)分析報(bào)告 1．城市發(fā)展從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變 1．1 從三個角度理解城市內(nèi)涵式發(fā)展 1．2 準(zhǔn)確城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果 1．3 從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是城市“十二五”時期的重要任務(wù)之一 2．城市軟實(shí)力成為城市發(fā)展的核心競爭力 2．1 城市發(fā)展的核心競爭力是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和最優(yōu)方式 2．2 城市核心競爭力的提升是一個動態(tài)演進(jìn)的過程 2．3 加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)是提升城市核心競爭力的重要方面 3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化成為城市發(fā)展的新抓手 3．1 城鄉(xiāng)一體化制度極大推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 3．2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局 3．3 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)和諧社會建設(shè) 4．綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范意義進(jìn)一步凸現(xiàn) 4．1 設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)深層次改革的重要舉措 4．2 浦東新區(qū)：綜合配套改革邁向“深水區(qū)” 4．3 濱海新區(qū)：為中國金融改革探路 4．4 深圳：為政治體制改革提供新經(jīng)驗(yàn) 4．5 重慶：為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供新動力 4．6 成都：“全域成都”構(gòu)建城鄉(xiāng)體系新框架 5．城市群對城市建設(shè)與發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng) 5．1 城市群是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)合的重要發(fā)展模式 5．2 城市群的形成和發(fā)展是城市化的高級形態(tài) 5．3 以城市群為主體形態(tài)推動區(qū)域一體化 03 中國城市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨矛盾和問題研究報(bào)告 1．國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)增長方式亟待深刻調(diào)整 1．1 金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響 1．2 我國采取一系列措施應(yīng)對金融危機(jī) 1．3 拉動內(nèi)需是今后一段時期內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段 1．4 經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本途徑 2．各類民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大 2．1 當(dāng)前面臨的不和諧問題更為廣泛和深刻 2．2 當(dāng)前各種利益關(guān)系更加復(fù)雜多元 2．3 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更高 2．4 統(tǒng)籌兼顧成為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針 3．人口資源環(huán)境矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨 3．1 “十二五”時期我國人口管理面臨新課題 3．2 人口資源環(huán)境矛盾成為“十二五”時期城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要矛盾 4．社會階層結(jié)構(gòu)深刻變動，社會建設(shè)和管理面臨新課題 4．1 階層結(jié)構(gòu)變化是我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深刻體現(xiàn) 4．2 合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在需要 4．3 “十二五”時期培育合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的兩個切入點(diǎn) 5．城市之間競爭日趨激烈，區(qū)域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng)新 5．1 競爭與合作是城市發(fā)展的永恒主題 5．2 我國城市競爭日趨激烈 5．3 制度創(chuàng)新是“十二五”時期推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要動力 6．城市面臨各類風(fēng)險(xiǎn)增多，城市治理任務(wù)更趨繁重 6．1 城市可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多 6．2 我國城市治理模式亟待轉(zhuǎn)型 6．3 “十二五”時期是我國城市治理模式轉(zhuǎn)型的重要時期