165項重大工程將帶給中國哪些變化

熱心網友：中國減緩氣候變化的努力和成就作為一個負責任的發(fā)展中國家，自1992年以來，聯合國環(huán)境與發(fā)展大會上，中國政府率先制定了“中國21世紀議程 - 中國人在21世紀，環(huán)境與發(fā)展白皮書“，并從國情出發(fā)采取了一系列的政策和措施，對全球氣候變化的減緩做出了積極的貢獻。 首先，調整經濟結構，推進技術進步，提高能源利用效率。自20世紀80年代末，中國政府更加注重經濟增長方式的轉變和經濟結構調整的轉型，以降低資源和能源消耗，推進清潔生產，工業(yè)污染防治作為中國產業(yè)政策的重要組成部分。通過一系列產業(yè)政策的實施，加快第三產業(yè)，第二產業(yè)結構調整，使產業(yè)結構發(fā)生變化顯著的發(fā)展。在2005年31.8到12.6：1990年，中國的三次產業(yè)的產值占26.9：41.3 47.5：39.9，第一產業(yè)的比重持續(xù)下降，第三產業(yè)已取得顯著的進展，特別是在電信，旅游，金融等行業(yè)，盡管第二產業(yè)的比重上升，但在行業(yè)中，機械，信息，電子等行業(yè)的快速發(fā)展，提高高附加值產品比重的內部結構顯著變化，這種變化在產業(yè)結構帶來更高的能源效率。能源消費的1991--2005中國的5.6％，年均增長率為支持經濟10.2％的年均增長速度為0.55左右的能源消費彈性系數。 80年代以來，中國政府制定了“并重，開發(fā)與節(jié)約，近期優(yōu)先保護”的方針，建立了節(jié)能能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過實施“中華人民共和國中國節(jié)約能源法”和有關法律，法規(guī)，制定實施技術，經濟，財政和稅收政策，專項規(guī)劃，制定和實施鼓勵節(jié)能和管理，制定和實施節(jié)能能效標準和標識，鼓勵節(jié)能技術的研究，開發(fā)，示范和推廣，引進和吸收先進節(jié)能技術，建立和實施新的節(jié)能機制，加強對重點項目和其他的建筑節(jié)能政策和措施，有效地推動節(jié)能減排工作。中國的1990年為2.68噸標準煤，萬元GDP能耗下降至1.43噸標準煤，2005年（可比價2000年），4.1％的年均下降;與1990年相比，2004年，6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由每千瓦時427克標準煤下降到376克標準煤：每高耗能產品的單位工業(yè)部門的能源消耗也已顯著回落，每噸鋼重點企業(yè)的可比能耗由997千克標準煤降到702千克標準煤，水泥和大中型企業(yè)綜合能源消費量的標號201公斤噸標準煤下降至157千克標煤。根據鏈計算，1991年至2005年15年間，通過經濟結構調整和提高能源利用效率，中國的總儲蓄和少用能源約8億噸標準煤。如果按照中國1994年每噸2.277噸標準煤，相當于約1800萬噸減少二氧化碳排放的二氧化碳的排放量。 二，低碳能源和可再生能源發(fā)展，改善能源結構。通過國家政策引導和資金，以加強對水電，核電，石油，天然氣和煤層氣的開發(fā)和利用在農村地區(qū)，邊遠地區(qū)和條件適宜地區(qū)開發(fā)和生物質能，太陽能，地熱能，風能等新的利用支持可再生能源，使清潔能源的高比重上升。一次能源消費在中國，煤炭在1990年的份額為76.2％，2005年下降到68.9％，而分別為石油，天然氣，水電的份額，到1990年，16.6％，2.1％和5.1％，上升到21.0％，2005年，2.9％和7.2％。 2005年底，中國的水電裝機容量已經達到1.17億千瓦，占全國發(fā)電裝機容量，401十億kWh年發(fā)電量，總發(fā)電量的16.2％，23％;戶用沼氣池已達到超過17萬個端口，擁有約6.5十億的立方米的沼氣年產，建成1500多個大中型沼氣項目，約1.5十億的立方米的沼氣年產;其中約200萬千瓦，生物質能發(fā)電裝機容量約蔗渣1700000千瓦，垃圾發(fā)電約20萬千瓦;生物燃料乙醇以糧食為約102萬噸的原料年生產能力;并已建成1.26萬千瓦，總裝機容量約20萬臺，約40000千瓦風力發(fā)電機的小型獨立運行，總容量超過60風電場，以及邊遠地區(qū);光伏發(fā)電總容量約7萬千瓦，為邊遠地區(qū)居民的主要電源;太陽能熱水器在百萬85平方英尺儀表的總集熱面積。 2005年，利用可再生能源的中國已經達到1.66億噸標準煤（包括大水電），占約7.5％，能源消費總量，相當于380億噸二氧化碳排放量。 第三，大力開展植樹造林，加強生態(tài)建設和保護。改革開放以來，隨著中國重點林業(yè)生態(tài)工程實施以來，植樹造林取得了巨大成績，據第六次全國森林資源清查，600萬054公頃中國人工造林面積，蓄積量1.505的十億立方米，人工林面積居世界第一位。百萬174.91公頃中國的森林面積，森林覆蓋率由13.92％的上世紀90年代初至2005年，18.21％。除了植樹造林，中國還積極實施天然林保護，退耕還林還草，草原生態(tài)建設和保護政策和建設管理，自然保護區(qū)建設，進一步提升林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。與此同時，中國的城市綠化也得到了快速發(fā)展，2005年的百萬1.06公頃中國的城市綠化覆蓋面積，33％的綠化覆蓋率，城市人均公共綠地7.9平方米，這是部分綠色大氣二氧化碳的吸收也發(fā)揮了作用。據專家估計，1980年至2005年，中國植樹活動吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計凈吸收16.2十億億噸二氧化碳430億噸二氧化碳，減少毀林排放。 四，計劃生育，有效控制人口增長。自1970年代以來，中國政府始終把計劃生育作為一項基本國策，使有效控制人口過快增長的勢頭。根據聯合國的數據，中國的生育率不僅顯著低于其他發(fā)展中國家比世界平均水平低，但也更低。 2005年，中國的人口出生率為12.40‰，自然增長率為5.89‰，分別低了8.66分和8.50萬人，比1990年，進入世界的國家行列低生育水平。中國在經濟不發(fā)達，用較短的時間實現了從高出生人口再生產，低亡，高增長到低出生，低亡，低增長的歷史性轉變，在幾十年的發(fā)達國家到底甚至上百年才能完成的道路。通過計劃生育，到2005年中國的超過3億人出生的總人數，按照國際能源機構的統計估計，全球人均排放水平，僅在2005年相當于約1300萬噸減少二氧化碳的排放，這是中國為緩解世界人口增長和溫室氣體排放的控制做出貢獻顯著。 第五，加強應對氣候變化相關的法律，法規(guī)和政策措施的發(fā)展。對于近幾年出現的新問題，中國政府提出要樹立科學發(fā)展觀和構建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，進一步強化了一系列的政策措施應對氣候變化有關。 2004年國務院通過的“中長期能源發(fā)展規(guī)劃（2004-2020）”（征求意見稿）。 2004年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的中國第一個“節(jié)能中長期規(guī)劃”。 2005年2月，全國人大通過了“中華人民共和國中國可再生能源法”，明確了政府，企業(yè)和用戶的責任和可再生能源的開發(fā)和利用所提出的系統，包括總體目標，并網發(fā)電系統的義務，價格管理，費用分攤制度，專項資金，稅收優(yōu)惠制度體系等一系列政策措施。 2005年8月，國務院下發(fā)了“關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作”和“關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的發(fā)展意見”。 2005年12月，國務院發(fā)布了“關于發(fā)布實施的決定”和“關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定”。 2006年8月，國務院下發(fā)了“關于加強節(jié)能工作的決定”。這些政策性文件為進一步增強中國應對氣候變化提供了政策和法律保障的能力。 第六，進一步完善相關體制和機構建設。中國政府成立了共有17個部門的研究，發(fā)展和氣候變化等領域的政策協調，國家氣候變化對策協調機制，開展了廣泛的工作，以解決中央政府氣候變化問題有關部門和地方政府的指導。為了有效地從2001年履行中國政府的承諾，“氣候變化框架公約”，國家氣候變化對策協調機構，準備舉辦的“中國人民共和國初始國家氣候變化溝通”，并于2004年底為“氣候變化框架公約”第十次會議締約方正式提交的報告。近年來，中國政府不斷加強能源和應對氣候變化的綜合管理是密切相關的領導小組辦公室成立了國家能源，并進一步加強節(jié)能工作的領導。為了有序地規(guī)范和促進中國CDM項目，2005年10月中國政府頒布修訂后的“清潔發(fā)展機制項目運行管理?！?第七，高度重視氣候變化研究和能力建設具有重要意義。中國政府重視并不斷提高自己，以支持氣候變化相關的研究，組織實施國家重大科技項目“全球氣候變化預測，影響和對策”的能力，“全球氣候變化與環(huán)境政策研究”和開展國家計劃和國家攀登重點基礎研究發(fā)展計劃“機制與中國主要的氣候和天氣災害的預測理論，形成”，“中國陸地生態(tài)系統碳循環(huán)及其驅動機制研究”等研究工作，完成了重大項目知識創(chuàng)新工程“對中國陸地和近海生態(tài)系統碳收支研究”，推出了“”重大攻關項目，并組織編寫“中國應對氣候變化及其研究趨勢和氣候變化和海平面的國家評估報告的影響“制定全球氣候變化政策的國家的響應和參加”氣候公約“談判提供了科學依據。中國政府已經采取了一些能力建設的國際合作的CDM項目。 第八，加大氣候變化教育和宣傳。中國政府一貫重視環(huán)境與氣候變化領域的教育，宣傳和公眾意識的重要性。在“行動綱要在21世紀初中國可持續(xù)發(fā)展”中明確提出：教育在各級的積極發(fā)展，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識;加強人力資源開發(fā)，提高可持續(xù)發(fā)展公眾參與的科學文化素質。近年來，中國加大了對氣候變化問題的宣傳和教育力度，開展多種形式的有關氣候變化和報告講座，中央和省級決策者氣候變化更多的舉辦培訓班，召開了“氣候變化與環(huán)境“等大型研討會，開通提供雙語政府網站氣候變化綜合信息的”中國氣候變化信息網“，并取得了良好的效果。