有關節(jié)能降耗的文章

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熱心網(wǎng)友：節(jié)能降耗：政府責無旁貸　　http://www.sina.com.cn2006年08月21日06:42人民網(wǎng)—人民日報　　朱劍紅　　今年7月，當國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源辦發(fā)布我國第一份能耗公報時，各地政府都睜大了眼睛，在那張小小的表格中查找本省的數(shù)據(jù)，計算本省的排名。此次公布的2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅為計算“十一五”時期各地區(qū)單位gdp能耗等指標降低率提供了基數(shù)，也為各地確定貫徹落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的著力點提供了依據(jù)?！　　鞍焉綎|放在‘火’上烤”　　在今年6月一次國務院領導召開的節(jié)能座談會上，山東省的匯報引起了大家的濃厚興趣。國家發(fā)改委的一位負責人興奮地說：“我們要轉(zhuǎn)發(fā)你們的材料，把山東放在‘火’上烤，對全國也是推動！”　　讓與會者感興趣的，是山東省分解降耗指標、落實節(jié)能責任制的具體做法。山東的目標比較高：中央提出5年gdp能耗降低20%左右，山東自定目標22%左右。山東的指標分解得比較細且已落實到市：今明兩年降低4.5%，2008年降低4.8%，2009年降低5%，2010年降低5.5%；在17個市中，萬元gdp能耗低于全省平均水平的9個市降低22%，高于全省平均水平、低于3噸標煤的7個市降低23%，高于全省平均水平、超過3噸標煤的一個市降幅要達到25%；同時，還對規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗進行了分解。在分解指標的基礎上，山東省明確規(guī)定，把能耗作為考核各級政府工作業(yè)績的重要指標之一，擺到與gdp同等重要的地位，與對領導干部的評價使用緊密聯(lián)系起來，要求政府一把手承擔第一責任人的任務?！　〗⒛繕素熑沃剖钦畽C構常用的一種工作方式，它之所以成為節(jié)能工作領域的一項緊迫任務，是因為當前經(jīng)濟工作面臨著一個新挑戰(zhàn)：怎樣把過高的能耗降下來？“十一五”規(guī)劃《綱要》提出了單位gdp能耗5年降低20%左右的目標，《政府工作報告》提出，今年gdp能耗要降低4%左右。但根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源辦發(fā)布的能耗公報，上半年全國單位gdp能耗同比上升了0.8%。目標與現(xiàn)實的對比，不僅讓人們感到下半年節(jié)能任務的沉重，也進一步思考，如何完成“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的目標。　　節(jié)能形勢催人急，被放在“火”上烤的又何止是一個山東省政府！在7月底召開的國務院常務會議上，國務院已決定將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低指標分解到各地區(qū)。據(jù)介紹，分解方案已經(jīng)討論并原則通過?！　≌ス?jié)能大有可為　　就在那張各省都十分關注的能耗公報表格上，2005年單位gdp能耗全國最低的是經(jīng)濟總量排名第一的廣東：每萬元gdp能耗為0.79噸標準煤，相當于全國平均水平的65%?！　V東的一條重要經(jīng)驗就是把節(jié)能降耗當作“硬指標”。近年來，廣東率先提出“不以gdp論英雄”，政績考核與資源節(jié)約、宏觀效益、環(huán)境保護、社會和諧等指標掛鉤，并建立了新的干部績效考核體系。在逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展觀念的同時，廣東的經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整邁出了實質(zhì)性的步伐。目前，廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，三產(chǎn)比例達到45.4%，同時高新技術產(chǎn)業(yè)比重提升到35%以上；在工業(yè)內(nèi)部，大力改造傳統(tǒng)工業(yè)門類，去年淘汰了能耗大的小水泥、小鋼鐵企業(yè)390個，使全省單位工業(yè)增加值能耗低于北京、上海等產(chǎn)業(yè)聚集的大城市?！　∫堰^高的能耗降下來，最根本的著力點應該是調(diào)整我國高耗能的經(jīng)濟結(jié)構。高耗能經(jīng)濟結(jié)構的形成一方面與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段相聯(lián)系，另一方面與政府的導向密切相關。據(jù)專家介紹，節(jié)能是一個具有外部性行為的領域，單獨的市場機制在節(jié)能方面發(fā)揮的作用非常有限。世界銀行的調(diào)查表明，市場機制對實現(xiàn)節(jié)能只能起到20%的作用。所以，在“市場失靈”較多的節(jié)能領域，作為代表公共利益的政府，抓節(jié)能不僅責無旁貸，而且大有可為，可以通過經(jīng)濟、法律和行政手段發(fā)揮在這個領域的特殊作用?！　∮胸熑芜€要有考核　　最近，媒體披露了浙江海寧市許村工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)公然抵制政府節(jié)能規(guī)劃。發(fā)生如此怪事，固然首先要問責于那些違規(guī)的企業(yè)，但更應該問責于政府的相關管理部門。節(jié)能不能只停留在制訂規(guī)劃上，更應該落實在規(guī)劃的執(zhí)行上?！　“l(fā)生在這個工業(yè)園區(qū)的事情具有一定典型性。國家在1997年就通過了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，關于節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及規(guī)章和標準也有十幾部，至于各部委及行業(yè)發(fā)布的相關文件、通知、規(guī)劃、政策，更是有幾十部之多。但是，這并沒有遏制住能耗上升的勢頭，而且在現(xiàn)實中，令人擔憂的事情還在發(fā)生：一些高耗能產(chǎn)業(yè)盲目投資又有重新抬頭的跡象，在西部地區(qū)的新項目中，高耗能產(chǎn)業(yè)甚至呈現(xiàn)遍地開花的態(tài)勢。這就提醒我們，不僅要抓緊建立節(jié)能目標責任制，還必須有評價考核體系配套。要把gdp能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核評價體系之中，對沒有完成節(jié)能任務，以及不執(zhí)行節(jié)能規(guī)劃和政策的，要給予處罰?！　?jù)介紹，全國已有近20個省市已經(jīng)分解節(jié)能指標，已有30個省(區(qū)、市)以及中央企業(yè)已經(jīng)與國家簽訂了責任書。書面責任的落實離節(jié)能目標的落實還有長長的路要走。目前，河北、江蘇、山東等省已將節(jié)能指標寫入官員考核體系，這對完成節(jié)能降耗目標，是一個好的開頭?！　「嗑试u論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。