應(yīng)當(dāng)怎樣處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與能源消費(fèi)之間的關(guān)系

熱心網(wǎng)友：

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)能源消費(fèi)需求迅速增加。目前，中國(guó)能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居世界第二，約占世界能源消費(fèi)總量的11％。未來(lái)我國(guó)能源工業(yè)能否支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，成為國(guó)內(nèi)外人們所關(guān)心的問(wèn)題。1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)總量，石油和天然氣消費(fèi)量之間均存在顯著的協(xié)整關(guān)系，即具有長(zhǎng)期共同趨勢(shì)。

　　這說(shuō)明：我國(guó)工業(yè)化，城市化階段對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)有更高的依賴(lài)性。目前以重化工業(yè)為主拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求彈性明顯增高的重要因素；

　　城市人口的持續(xù)增加，則意味著需相應(yīng)增加能源供應(yīng)；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，如人均占有住房面積增加，每千人擁有汽車(chē)數(shù)量提高，家用電器擁有率提高等，都使人均能耗增長(zhǎng)，對(duì)能源增長(zhǎng)有更高的依賴(lài)。

　　2.與日劇增的能源消費(fèi)量和高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使能源價(jià)格的全面上揚(yáng)，這意味著成本的急劇上升，中國(guó)作為世界工廠(chǎng)的成本優(yōu)勢(shì)正在一點(diǎn)點(diǎn)喪失。此時(shí)更應(yīng)該解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)之間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

　　因此，在政策上必須從中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，制定和實(shí)施國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，將節(jié)約能源提升到基本國(guó)策的高度；同時(shí)加強(qiáng)政府節(jié)能管理體系的建設(shè)：建立和完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策；建立終端用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)體系；建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的節(jié)能新機(jī)制。

　　3.Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明：

　　(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致了石油和天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)，因此，目的在于提高經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可提高石油利用效率，節(jié)省能源。

　　(2)煤炭消費(fèi)量的增加直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和能源安全供應(yīng)方面遠(yuǎn)沒(méi)有大量利用石油而拋棄煤炭的客觀(guān)條件，必須正視煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的格局近期難以改變的現(xiàn)實(shí)。因此，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤炭的潔凈利用。不顧客觀(guān)現(xiàn)實(shí)盲目提高石油在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，導(dǎo)致石油消費(fèi)量無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)，將會(huì)給能源供應(yīng)帶來(lái)極大的不安全隱患，

　　由以上實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果，我們可以得到一些關(guān)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何與各種能源消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示，從而，對(duì)我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路提供一些戰(zhàn)略性建議。

　　1.提倡資源節(jié)約型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡快制定出國(guó)家總體能源發(fā)展戰(zhàn)略。在能源供應(yīng)不足或價(jià)格不穩(wěn)定的情況下，國(guó)家應(yīng)利用法律、行政，以及綜合運(yùn)用投資、財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，制定一系列相關(guān)政策，積極倡導(dǎo)資源節(jié)約型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制定出國(guó)家總體能源發(fā)展戰(zhàn)略。只有在國(guó)家層面上制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，實(shí)施煤炭、石油、天然氣、水電、核能等各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)能源整體優(yōu)化。

　　2.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大替代石油工作的力度，防止石油消費(fèi)量過(guò)快增長(zhǎng)。由于近年來(lái)，石油消費(fèi)量增加的幅度較大，石油價(jià)格也持續(xù)上漲，而由以上Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明，石油消費(fèi)量的增加并非可以直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。因此，我們更應(yīng)該加大替代石油工作的力度，防止石油消費(fèi)量過(guò)快增長(zhǎng)。如可油氣并舉，加快天然氣工業(yè)的發(fā)展；加快煤層氣資源的開(kāi)發(fā)利用步伐，國(guó)家給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策；高度重視煤炭的潔凈利用，對(duì)煤代油技術(shù)開(kāi)發(fā)給予投資；大力發(fā)展?jié)崈裟茉?，如太?yáng)能熱水器、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電、地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能利用技術(shù)等方面等。具體措施為：

　　(1)建立新能源和可再生能源法規(guī)體系。研究制訂專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)或修訂已有的法規(guī)，逐步建立潔凈能源和可再生能源法規(guī)體系，主要包括項(xiàng)目審批程序、財(cái)稅制度、安全和環(huán)保、價(jià)格、建筑設(shè)計(jì)等。

　　(2)設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，建立開(kāi)發(fā)利用體系。負(fù)責(zé)實(shí)施和指導(dǎo)擴(kuò)大可再生能源生產(chǎn)和利用計(jì)劃，支持高風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，管理指令性援助計(jì)劃。

　　(3)利用部分國(guó)債資金開(kāi)發(fā)利用新能源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。增加新能源在能源消費(fèi)中的比重，盡量減輕對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)度，是我國(guó)今后能源建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。可以考慮由政府利用部分國(guó)債資金，支持新能源的開(kāi)發(fā)工作。

　　(4)開(kāi)拓利用國(guó)際石油市場(chǎng)，建立規(guī)模化、多元化的海外油氣供應(yīng)體系。利用國(guó)外資源，一般有兩種途徑：一是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易；二是到海外直接投資，建立油氣生產(chǎn)供應(yīng)基地。要充分發(fā)揮國(guó)家公司的比較優(yōu)勢(shì)，以中東、中亞—俄羅斯和非洲的油氣項(xiàng)目為基礎(chǔ)，抓住機(jī)會(huì)，優(yōu)選有利地區(qū)，發(fā)展新項(xiàng)目，加快建成幾個(gè)具有較大規(guī)模的海外油氣生產(chǎn)供應(yīng)基地。同時(shí)，積極建設(shè)多元化貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)油氣來(lái)源，貿(mào)易方式和運(yùn)輸方式的多元化，確保石油供應(yīng)安全。