國(guó)家及地方現(xiàn)行的新能源汽車（電動(dòng)汽車）政策有哪些？

問(wèn)題描述：國(guó)家及地方現(xiàn)行的新能源汽車（電動(dòng)汽車）政策有哪些？新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家及地方也在大力扶持，在此同時(shí)，也出臺(tái)了很多扶持或規(guī)范的政策來(lái)鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，那么現(xiàn)行的政策都有什么呢？

領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>中國(guó)計(jì)劃禁止地方政府補(bǔ)貼電動(dòng)汽車，以解決地方保護(hù)主義。

12 月 18 日，據(jù)彭博報(bào)道，知情人士透露中國(guó)財(cái)政部正在考慮出臺(tái)政策，禁止地方政府補(bǔ)貼電動(dòng)汽車等新能源汽車，以應(yīng)對(duì)地方保護(hù)主義并控制政府支出。新政策最早將于明年早些時(shí)候開(kāi)始實(shí)施，但是財(cái)政部沒(méi)有回應(yīng)彭博的評(píng)論請(qǐng)求。

中國(guó)為支持環(huán)保交通工具推出了補(bǔ)貼政策，通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼兩種方式補(bǔ)貼新能源汽車。但是，意在鼓勵(lì)環(huán)保的補(bǔ)貼政策也帶來(lái)了新的問(wèn)題。

一些車企稱地方的補(bǔ)貼政策向當(dāng)?shù)剀噺S傾斜，是一種地方保護(hù)主義。比亞迪、北汽等車廠的新能源汽車因?yàn)檠a(bǔ)貼擁有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 財(cái)新去年 10 月底稱中國(guó)政府正在調(diào)查新能源汽車是否存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

此外，補(bǔ)貼政策帶來(lái)高額的財(cái)政支出，2015 年中央政府支出 590 億元用于新能源汽車補(bǔ)貼，而 2016 年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了 830 億元。

如果取消地方政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，汽車廠商將會(huì)有人歡喜有人憂。前面提到的受保護(hù)廠商將受到?jīng)_擊，而不局限于某一地區(qū)的電動(dòng)汽車廠商將有更大的優(yōu)勢(shì)，特斯拉們將面對(duì)更公平的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)的電動(dòng)車數(shù)量位列世界首位。根據(jù)中國(guó)能源局，2016 年中國(guó)的電動(dòng)汽車銷量超過(guò) 50 萬(wàn)輛，增速同比超過(guò) 50%，中國(guó)的保有量接近 100 萬(wàn)輛。預(yù)計(jì) 2017 年全年中國(guó)的電動(dòng)汽車銷量將達(dá)到 80-90 萬(wàn)輛 。

領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>截止2017年7月最新汽車/新能源汽車/地方市場(chǎng)政策一覽

宏觀行業(yè)政策

1、兩部委：發(fā)布《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》

7月13日悉，發(fā)改委聯(lián)合工信部發(fā)布《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)指出，優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局。意見(jiàn)還指出，將規(guī)范新能源汽車企業(yè)投資項(xiàng)目條件，申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)符合《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求。申請(qǐng)純電動(dòng)商用車企業(yè)投資項(xiàng)目也應(yīng)滿足相應(yīng)的條件。

2、兩部委：發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》

7月29日悉，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修行）》，自2017年7月28日起施行。2015年3月10日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》同時(shí)廢止。目錄指出，與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。

3、發(fā)改委：擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放

7月8日悉，據(jù)報(bào)道中國(guó)擬暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放。發(fā)改委希望對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估。

截至目前，國(guó)內(nèi)共有15家企業(yè)的新能源乘用車項(xiàng)目拿到生產(chǎn)資質(zhì)，規(guī)劃產(chǎn)能總計(jì)117萬(wàn)輛。

4、工信部：發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》

7月14日悉，工信部起草了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2017年7月27日。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，2018年度至2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行制定、公布。

5、工信部：將推進(jìn)新能源車頂層設(shè)計(jì)多領(lǐng)域政策將制定

7月23日悉，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩19日在參觀青海省西寧市南川工業(yè)園區(qū)時(shí)表示，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)新能源汽車在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)化以及模式創(chuàng)新等方面的發(fā)展。

未來(lái)將制定節(jié)能汽車、純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動(dòng)力電池、汽車輕量化、汽車制造等技術(shù)路線圖，開(kāi)展前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化。

6、國(guó)標(biāo)委：發(fā)布《鋰離子動(dòng)力蓄電池安全性要求與測(cè)試方法》

7月8日悉，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)《電動(dòng)汽車用鋰離子動(dòng)力蓄電池包和系統(tǒng)第3部分：安全性要求與測(cè)試方法》第1號(hào)修改單。修改單中對(duì)振動(dòng)、擠壓實(shí)驗(yàn)做出了部分調(diào)整，新標(biāo)準(zhǔn)自2017年7月1日起實(shí)施。

新能源車政策

1、工信部：發(fā)布《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2017年第5批）》

7月5日悉，工信部發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2017年第5批）》，共包括92戶企業(yè)的309個(gè)車型。

其中純電動(dòng)產(chǎn)品共83戶企業(yè)264個(gè)型號(hào)、插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品共24戶企業(yè)42個(gè)型號(hào)、燃料電池產(chǎn)品共3戶企業(yè)3個(gè)型號(hào)。

2、工信部：發(fā)布第296批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》

7月6日悉，工業(yè)和信息化部在官方網(wǎng)站發(fā)布了第296批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。申報(bào)本批《公告》的汽車、摩托車、低速汽車生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)656戶，新產(chǎn)品共計(jì)3,360個(gè)。經(jīng)企業(yè)準(zhǔn)入條件考核，本批公告共批準(zhǔn)新設(shè)立專用汽車生產(chǎn)企業(yè)7戶，新設(shè)立摩托車生產(chǎn)企業(yè)1戶。經(jīng)技術(shù)審查和產(chǎn)品公示，共有574戶生產(chǎn)企業(yè)的2,620個(gè)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求。

3、工信部：關(guān)于對(duì)2016年嚴(yán)重違規(guī)的20家車輛生產(chǎn)企業(yè)的通報(bào)

7月5日悉，工業(yè)和信息化部對(duì)2016年全國(guó)各地公安交管部門在辦理新出廠車輛注冊(cè)登記時(shí)發(fā)現(xiàn)的“涉嫌違規(guī)”汽車產(chǎn)品進(jìn)行了逐一核查，共有2,577輛新出廠車輛存在違規(guī)行為。

工業(yè)和信息化部已經(jīng)依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理有關(guān)規(guī)定，將違規(guī)車型在《公告》中予以撤銷，現(xiàn)將違規(guī)產(chǎn)品數(shù)量排名前20的車輛生產(chǎn)企業(yè)予以通報(bào)。

4、工信部：擬恢復(fù)南京特種汽車制配廠申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司認(rèn)為南京特汽針對(duì)行政處罰決定的整改工作到位，企業(yè)生產(chǎn)一致性保障能力滿足相關(guān)規(guī)定要求，建議恢復(fù)其申報(bào)新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)。

5、中機(jī)中心：發(fā)布關(guān)于暫停《公告》內(nèi)部分車型的通知

7月26日悉，中機(jī)中心發(fā)布關(guān)于暫停《公告》內(nèi)部分車型的通知，2,380款新能源客車因未提交《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告，擬在297批《公告》中予以暫停。

其中純電動(dòng)城市客車占將近一半比例，多達(dá)1,135款；純電動(dòng)客車738款。從企業(yè)來(lái)看，南京金龍客車制造有限公司249款車型公告被暫停、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司173款車型公告被暫停、廈門金龍旅行車有限公司164款車型公告被暫停。

7月地方政策動(dòng)態(tài)

1、北京：發(fā)布《加強(qiáng)汛期充電設(shè)施安全運(yùn)行的通知》

7月22日悉，北京市發(fā)布《北京市城市管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)汛期充電設(shè)施安全運(yùn)行的通知》。

通知要求各運(yùn)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)通過(guò)手機(jī)短信、APP微信公眾號(hào)等渠道，向電動(dòng)車車主發(fā)送提醒；加強(qiáng)降雨期間對(duì)充電設(shè)施的巡視巡檢，做好應(yīng)急搶修物資準(zhǔn)備和搶修人員的布置，保障電動(dòng)汽車車主充電安全。

2、北京：公交將新增1,600輛新能源電驅(qū)動(dòng)車

7月16日悉，北京公交集團(tuán)舉辦的首都國(guó)企開(kāi)放日活動(dòng)上了解到，2017年年底前北京市預(yù)計(jì)新增1,600余輛新能源電驅(qū)動(dòng)公交車。

屆時(shí)，包括新能源電驅(qū)動(dòng)車、清潔能源車在內(nèi)，市公交集團(tuán)“環(huán)保型”公交車將過(guò)萬(wàn)輛，約占目前在線運(yùn)營(yíng)2.29萬(wàn)輛車的一半。

3、北京：將嘗試推進(jìn)車位共享

7月13日悉，交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，夜間單位停車場(chǎng)近七成車位空置，車位共享能在一定程度上緩解停車難，產(chǎn)權(quán)人也能獲得一定收益。

目前西城有十家單位對(duì)外開(kāi)放實(shí)行共享停車，效果都較好。目前，已經(jīng)有APP嘗試將某一個(gè)小區(qū)業(yè)主的產(chǎn)權(quán)車位進(jìn)行共享。車位在閑置時(shí)就會(huì)“上線”，訪客可以以公示的價(jià)格進(jìn)行付費(fèi)使用車位。

4、北京：兩萬(wàn)多人排2018年新能源車指標(biāo)

7月12日悉，北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布，本期個(gè)人新能源車指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的人數(shù)接近2.9萬(wàn)人。

由于上期搖號(hào)已用盡本市2017年個(gè)人新能源車指標(biāo)，所以只有一部分輪候申請(qǐng)人有望在10月和12月?lián)炻﹥?，其他人只能排?duì)輪候2018年的個(gè)人新能源車指標(biāo)了。

領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>

剪掉補(bǔ)貼的翅膀，新能源汽車還會(huì)繼續(xù)飛，但消費(fèi)者會(huì)買單嗎？

為了回答這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)看看政策激勵(lì)現(xiàn)狀。

當(dāng)前新能源汽車的財(cái)稅激勵(lì)政策如下：

稅收優(yōu)惠（圖片來(lái)源：中汽研）

在生產(chǎn)/進(jìn)口環(huán)節(jié)，對(duì)新能源汽車免征消費(fèi)稅；在購(gòu)置環(huán)節(jié)，對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅，并且提供購(gòu)置補(bǔ)貼；在保有環(huán)節(jié)，免征車船稅。

2017年對(duì)純電動(dòng)和插電式乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（圖片來(lái)源：中汽研）。

2017年對(duì)燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（圖片來(lái)源：中汽研）。

國(guó)家對(duì)新能源汽車的推廣和扶持，總體的思路采用加法和減法組合拳，即控制傳統(tǒng)燃油汽車的發(fā)展，培育新能源汽車市場(chǎng)（圖片來(lái)源：中汽研）。

近期網(wǎng)上流傳著新能源汽車補(bǔ)貼將會(huì)提前退坡的傳聞，各種版本都有，引起了業(yè)內(nèi)激烈討論。

新能源汽車補(bǔ)貼僅僅是整個(gè)“大棋”中的一環(huán)而已，國(guó)家對(duì)新能源汽車的扶持和推廣，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”初心沒(méi)有改變，新能源汽車大趨勢(shì)并不會(huì)隨著補(bǔ)貼的退坡而受到影響。

從另外一個(gè)角度來(lái)將，新能源補(bǔ)貼退坡機(jī)制的引入，也是為了逐步減少車企對(duì)補(bǔ)貼的依賴，為了增強(qiáng)車企自主創(chuàng)新和推進(jìn)市場(chǎng)化，補(bǔ)貼退坡是一個(gè)必然?？梢耘袛啵磥?lái)在政策方面必然會(huì)進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)勝劣汰，大魚吃小魚，落后的企業(yè)被淘汰，突出對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)支持。

拋開(kāi)國(guó)家在環(huán)保與稅收層面的考慮，其實(shí)無(wú)論政策層面從何推廣新能源汽車，車企如何在電機(jī)電控電池等核心領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，其實(shí)普通消費(fèi)者關(guān)注的還是成本和便捷的問(wèn)題。

補(bǔ)貼退坡如果過(guò)于激進(jìn)，上游的車企自身無(wú)法消化，那么汽車的落地價(jià)格也會(huì)繼續(xù)上升，最終還是會(huì)轉(zhuǎn)移到普通消費(fèi)者身上來(lái)。所以補(bǔ)貼退坡機(jī)制需要慎行。

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汽車圈兒的清流

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領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>目前來(lái)說(shuō)，北京、上海、深圳、西安、杭州、成都、海口等城市都有相應(yīng)的新能源補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在購(gòu)車優(yōu)惠、免購(gòu)置稅，出行不限行、優(yōu)惠車輛通行費(fèi)、停車費(fèi)等方面。我寫的文章里面有幾篇介紹各地優(yōu)惠政策的，可以點(diǎn)開(kāi)看一下。

領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>新能源汽車的稅收政策優(yōu)惠主要是買家和廠家兩方面的，買家好像是可以免征車輛購(gòu)置稅，車船稅等這些。廠家如果符合條件，就能享受企業(yè)所得稅低稅率優(yōu)惠，比如我閨蜜在北京，她剛買了一輛比亞迪E5300，補(bǔ)貼以后才12W9，相當(dāng)劃算。而且這車配置也可以，還節(jié)能環(huán)保。