煤炭安全執(zhí)法怎樣改革？

問題描述：煤炭安全執(zhí)法怎樣改革？2017年12月21日 - 嚴(yán)格按照《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》梳理出的12種現(xiàn)場處理方式和11種行政五是推進(jìn)改革發(fā)展。

領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>煤炭安全執(zhí)法是一項(xiàng)重要的法治建設(shè)工作，也是煤炭工業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)?；貞浧浣ㄔO(shè)發(fā)展歷程，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是上個(gè)世紀(jì)八十年代到新世紀(jì)初，煤炭工業(yè)在改革開放，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，以多出煤炭，出好煤炭保證了國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是在這個(gè)過程中也出現(xiàn)了大小煤礦一齊上，管理無序，安全事故多發(fā)的問題。二是新世紀(jì)初到黨的十八大前，是煤炭工業(yè)針對(duì)體制機(jī)制變化和自身存在的問題，通過人大立法，制定頒布了《煤炭法》，《煤炭安全法》等一系列法律法規(guī)，并強(qiáng)有力的加以推行。經(jīng)過艱苦工作，便煤炭法律法規(guī)得以實(shí)施并建立了較完善的管理體系。三是黨的十八大以后，我國煤炭工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，去產(chǎn)能工作取得積極成果，煤炭工業(yè)技術(shù)，管理快速發(fā)展，煤炭安全執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化，在這樣形勢(shì)下，煤炭安全執(zhí)法要不要改革？回答是肯定的。在肯定煤炭執(zhí)法取得成績的前提下，必須看到存在的問題：政府職能重疊，煤炭安全多重管理；執(zhí)法部門區(qū)域設(shè)置過多，到企業(yè)過頻，在開展工作同時(shí)，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，打亂企業(yè)安全管理秩序：有些執(zhí)法部門到企業(yè)去，就是找問題罰款，給企業(yè)造成一定困難。針對(duì)這些問題和多年來煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)生的重大變化，煤炭安全管理部門應(yīng)當(dāng)在煤炭法律法規(guī)的條款上做出修定；在管理體制，管理方法上做出改進(jìn)；在在管理權(quán)責(zé)上更多的向地方政府，企業(yè)下放權(quán)責(zé)；在安全事故的處罰上，要更多的關(guān)注重大事故，在一般事故的處罰上，更要注重寬嚴(yán)相濟(jì)，朝前防范；總之，煤炭安全執(zhí)法到了改革的時(shí)候了，我們相信，通過更有效率，更加科學(xué)準(zhǔn)確的煤炭安全法治建設(shè)，保證我國的煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>說了等于沒說，就現(xiàn)在煤炭系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的性質(zhì)都沒有一個(gè)定論。相臨地市屬于行政編制，我們地市屬于事業(yè)編制。同樣承擔(dān)的行政職能卻出現(xiàn)兩種體制。對(duì)上有省局，再上就是煤監(jiān)局，應(yīng)急管理部。人家有自己的系統(tǒng)，跟你煤炭生產(chǎn)安全管理局是兩回事，全是行政編制。到我們基層地市全是事業(yè)編制了。有種找不著媽的感覺，基層責(zé)任重，監(jiān)管重，上到領(lǐng)導(dǎo)，下到科員壓力都很大。根本就沒有心思多關(guān)注自己的前途。地市機(jī)構(gòu)改革方案又說的含糊其辭，一句帶過。在這種情況下年輕人根本沒有奮斗的目標(biāo)，也定不了啥目標(biāo)，也別說沒目標(biāo)，唯一的目標(biāo)就是保安全，除隱患，別出事故。其他的事好像跟我們都沒關(guān)系一樣。年齡大的就等過幾年退休，多長幾級(jí)工資。退休好多開點(diǎn)工資。可以說地方煤炭事業(yè)的同志們都是神人，一般人干不了這活。無欲無求，有欲有求也不好使。都找不著為我們地煤事業(yè)規(guī)劃未來的部門和領(lǐng)導(dǎo)。我們哪有將來。