歐洲是怎樣建設(shè)智慧城市的

熱心網(wǎng)友：2002-2005年歐洲實(shí)施了“電子歐洲”行動(dòng)計(jì)劃，2006-2010年間完成了第三階段的信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)基礎(chǔ)上，歐洲各城市開始了智慧城市的實(shí)踐。2000年英國南安普頓市啟動(dòng)了智能卡項(xiàng)目。2005年英國政府啟動(dòng)了推進(jìn)移動(dòng)泛在政府管理與公共服務(wù)的游牧項(xiàng)目。2006年瑞典斯德哥爾摩市開展了頗具代表性的智能交通建設(shè)實(shí)踐。而一些先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)，如歐盟啟動(dòng)了面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的 Living Lab(生活實(shí)驗(yàn)室)計(jì)劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)，并以Living Lab為載體推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。芬蘭的赫爾辛基、丹麥哥本哈根、荷蘭阿姆斯特丹、西班牙巴塞羅那等城市也相繼啟動(dòng)了智慧城市建設(shè)。歐洲在智能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)、交通及能源管理等領(lǐng)域進(jìn)行了多項(xiàng)成功實(shí)踐并在打造開放創(chuàng)新、可持續(xù)智慧城市方面取得了較大的進(jìn)展。其中，荷蘭、法國、意大利等國的實(shí)踐非常具有特點(diǎn)。1.荷蘭：可持續(xù)發(fā)展的智慧城市阿姆斯特丹是荷蘭的首都和經(jīng)濟(jì)中心。阿姆斯特丹智慧城市建設(shè)中注重通過Living Lab的構(gòu)建推動(dòng)政府部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及用戶參與協(xié)作的用戶體驗(yàn)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新與示范推廣，并推行了可持續(xù)能源、節(jié)能建筑、智能家居、電動(dòng)汽車等計(jì)劃。如通過運(yùn)用智慧電表和能源反饋等技術(shù)，讓耗能狀況“可視化”，進(jìn)行對(duì)能源使用進(jìn)行評(píng)估和改善的實(shí)驗(yàn)與示范應(yīng)用。阿姆斯特丹也是荷蘭最大的城市和第二大港口，港口的73個(gè)靠岸電站配備了154個(gè)電源接入口，方便游船與貨船充電，用清潔能源發(fā)電設(shè)施取代燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，減少環(huán)境污染。2009年荷蘭利安得 (Liander)和阿姆斯特丹創(chuàng)新動(dòng)力(Amsterdam Innovation Motor)兩家公司提出城市發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，通過技術(shù)創(chuàng)新等措施保障生活、工作、交通以及公共空間發(fā)展的可持續(xù)性。尤為值得關(guān)注的是阿姆斯特丹的 Living Lab也是歐洲Living Lab組織(ENoLL)的重要成員，通過Living Lab鼓勵(lì)市民、企業(yè)、政府積極合作，讓居民和到訪的游客都成為新技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)參與設(shè)計(jì)、共同創(chuàng)新的主體，強(qiáng)調(diào)5R原則，即Reduce垃圾減量、Reuse廢物復(fù)用、Recycle循環(huán)利用、Recovery資源再生和Repay有償原則，推動(dòng)智能電網(wǎng)、區(qū)域供熱、城市設(shè)計(jì)、智慧家居、太陽能風(fēng)能等再生能源的創(chuàng)新與示范應(yīng)用，讓所有自然資源都逐步實(shí)行計(jì)量使用和有償消耗，并通過碳當(dāng)量對(duì)廢棄物實(shí)行交換，共同營造可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，也推動(dòng)阿姆斯特丹可持續(xù)創(chuàng)新城市的建設(shè)。此外，阿姆斯特丹還非常注重智慧城市建設(shè)中的開放數(shù)據(jù)策略。2012年阿姆斯特丹在西班牙巴塞羅納舉辦的第二屆智慧城市世界大會(huì)上獲得智慧城市獎(jiǎng)。這得益于阿姆斯特丹市政當(dāng)局、北部荷蘭省和中央政府三個(gè)道路管理主體之間的合作，將政府開放數(shù)據(jù)與市民互動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)媒體數(shù)源據(jù)提供給數(shù)據(jù)開發(fā)者，利用開放數(shù)據(jù)開發(fā)智慧化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通流動(dòng)量和交通的優(yōu)化。阿姆斯特丹政府與數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)商合作為出行問題共同提供解決方案，通過采用多種方式為出行者提供到達(dá)其目的地的實(shí)時(shí)出行信息，提高了出行效率。同時(shí)阿姆斯特丹市設(shè)施和交通部將交通和出行數(shù)據(jù)向公眾開放，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提供新產(chǎn)品和移動(dòng)服務(wù)，提高出行者出行效率。2.法國：以人為本的智慧城市近年來，法國在智慧城市建設(shè)方面投入了大量精力。 法國的智慧城市建設(shè)主要注重三方面效益，其中的重點(diǎn)是通過新技術(shù)的應(yīng)用提升民生效益，不斷提升城市居民的生活質(zhì)量和舒適度。民生效益是法國政府最為看重的，其中法國政府在做的智慧城市民生項(xiàng)目包括實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在氣候和地質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，如水災(zāi)、火災(zāi)、山體滑坡等，并將警報(bào)發(fā)送到相關(guān)人員或緊急服務(wù)部門，減少災(zāi)害對(duì)城市居民生活的影響。其二，智慧城市建設(shè)還會(huì)推動(dòng)生態(tài)效益。根據(jù)法國專家預(yù)測，如果智慧城市建設(shè)得以完全實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)能夠降低20%至40%的溫室氣體排放量。三是智慧城市建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)智慧城市建設(shè)行業(yè)估算，2011年在全球范圍內(nèi)智慧城市總體規(guī)模已達(dá)到5263億美元。法國第二大城市里昂推出的“智慧城市概念”，主要考慮四個(gè)方面：一是側(cè)重環(huán)境問題和能源節(jié)約，鼓勵(lì)使用過渡能源和清潔能源;二是強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和城市居住者之間網(wǎng)絡(luò)溝通;三是邀請(qǐng)城市居住者參與智慧城市的建設(shè);四是充分整合、運(yùn)用信息和通訊技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)等新技術(shù)，促進(jìn)多網(wǎng)絡(luò)信息資源共享和運(yùn)行。其中新技術(shù)的整合和使用，是法國建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要特色。2008年法國電信公司在法國卡涅和格勒諾布爾兩個(gè)城市，嘗試?yán)弥悄芡ㄐ偶夹g(shù)優(yōu)化城市居民生活質(zhì)量。法國電信公司在卡涅各個(gè)區(qū)域安裝感應(yīng)器來監(jiān)控、測量和控制城市的環(huán)境，其中包括公共建筑的供水系統(tǒng)、街道照明控制系統(tǒng)和環(huán)境控制系統(tǒng)等，同時(shí)以無線網(wǎng)絡(luò)對(duì)海邊路燈及海面溫度監(jiān)測器進(jìn)行全方位覆蓋，并且使用污染探測器實(shí)時(shí)監(jiān)控二氧化碳、噪聲、紫外線、風(fēng)速、氣壓、溫度等，然后將數(shù)據(jù)提供給政府有關(guān)部門，供其在市政建設(shè)時(shí)參考。根據(jù)法國電信公司的測算，卡涅的路燈照明占整個(gè)城市能源消耗的40%，而利用感應(yīng)器，城市街道照明和維護(hù)成本可以減少20%至30%。法國智慧城市通過信息技術(shù)的應(yīng)用精確收集城市數(shù)據(jù)，然后協(xié)同管理分析數(shù)據(jù)，并且通過分析的結(jié)果來進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)降低城市管理成本或提升城市居民生活質(zhì)量的目標(biāo)。其次法國智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)通過PPP(公私合作伙伴關(guān)系)等方式充分發(fā)揮企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的作用，注重政府、企業(yè)、城市居民之間以及企業(yè)跨行業(yè)協(xié)作，依托智慧城市建設(shè)即提高了城市運(yùn)行管理水平又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。電信和水網(wǎng)建設(shè)是市政建設(shè)中必不可少的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，法國電信公司和威立雅水務(wù)公司作為上述兩個(gè)領(lǐng)域中的“領(lǐng)頭羊”，進(jìn)行合作開展了智能水表項(xiàng)目。在合作過程中，兩家公司發(fā)揮各自優(yōu)勢，法國電信公司提供數(shù)據(jù)傳輸介入技術(shù)，利用有線或無線的方式收集和傳輸傳感器接受的信息，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析所采集的數(shù)據(jù)，再把分析結(jié)果提供給終端消費(fèi)者。而威立雅則主攻水處理工作。他們根據(jù)客戶的需求，制定不同形式的數(shù)據(jù)，用短信等方式將服務(wù)推送給用戶。此外，法國電信為威立雅建立了一個(gè)分析平臺(tái)和一定數(shù)量的智能水表，威立雅利用這一平臺(tái)巡查漏水、偷水等異常情況，監(jiān)測水質(zhì)污染信息，從而節(jié)省了成本，實(shí)現(xiàn)了雙贏。再次，法國的智能城市建設(shè)非常重視在基礎(chǔ)信息建設(shè)過程中的信息安全?；趯?duì)數(shù)據(jù)**和安全的考慮，法國政府將自己的云計(jì)算項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)交給法國企業(yè)完成。2012年，法國政府通過國家信托局，聯(lián)合法國電信公司以及泰雷茲公司成立了合資公司，專門從事安全的云計(jì)算提供服務(wù)。3.意大利：人文關(guān)懷的智慧城市意大利是歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地，具有優(yōu)秀的歷史和文化傳統(tǒng)。米蘭是意大利的第二大城市，也是全意大利的經(jīng)濟(jì)和金融中心，擁有眾多文化機(jī)構(gòu)和大學(xué)，米蘭擁有重要的博物院、劇院和地標(biāo)性建筑。當(dāng)前在智慧城市的建設(shè)中，面臨著文化遺產(chǎn)的保護(hù)和環(huán)境問題。米蘭的智慧城市在遵循歐洲智慧城市智慧經(jīng)濟(jì)、智慧公眾、智慧管理、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧生活主題的基礎(chǔ)上，還增加了智慧世博，為了迎接2015年在米蘭召開的世博會(huì)，在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上，增加移動(dòng)性，提升社會(huì)化創(chuàng)新，形成環(huán)境、文化、社會(huì)的和諧發(fā)展。意大利的智慧城市建設(shè)中更為關(guān)注通過科學(xué)技術(shù)，形成合適的解決方案，在保護(hù)現(xiàn)有文化基礎(chǔ)上應(yīng)用科技技術(shù)，并通過這一模式，實(shí)現(xiàn)提升居民生活品質(zhì)的目標(biāo)。意大利智慧城市的解決方案，不僅關(guān)注節(jié)能和環(huán)保，而且具有人文關(guān)懷，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)與美景、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的和諧共處。以人為本的發(fā)展模式，意味著不僅僅要把技術(shù)看作是人類社會(huì)的先進(jìn)手段，還要通過技術(shù)讓人類社會(huì)發(fā)展得更加智慧。意大利智慧城市建設(shè)過程中將技術(shù)作為手段和工具，作為達(dá)成人類社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)的工具。意大利在實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)過程中不僅僅依靠技術(shù)手段，還將市民的參與其中，通過市民的參與，共同制定成立管理的政策，從而在城市中建立起幸福美好的生活。從意大利智慧城市建設(shè)我們可以看到，每個(gè)城市具有自己的歷史的文化，因而也都應(yīng)該有自己獨(dú)特的智慧城市建設(shè)模式。米蘭在智慧城市建設(shè)中注重歷史文脈的傳承，在米蘭街頭，我們?nèi)钥梢娋哂泄爬蠚v史的有軌電車。綠色交通也是智慧米蘭建設(shè)中的重要一部分。米蘭的綠色交通建設(shè)特別重視樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置。米蘭街頭可隨處可見的自行車借用點(diǎn)，借用點(diǎn)還提供了無線WIFI接入、信息查詢與城市導(dǎo)向服務(wù)。米蘭還出臺(tái)了鼓勵(lì)市民通過公關(guān)交通出行的一些措施，譬如向不使用私家車的市民獎(jiǎng)勵(lì)公共交通代金券。米蘭的政府公共服務(wù)與城市管理也給人留下深刻印象。城市里除了各類公共交通工具，最多的就是城市警察的警車了，城市街道等公共場所隨處可見城市警察和他們的警車。城市警察是政府給市民提供公共服務(wù)的一道亮麗風(fēng)景線，通訊及各類裝備精良，隨時(shí)準(zhǔn)備為市民提供各類幫助。涉及街面秩序、城市管理的事項(xiàng)城市警察都管，相當(dāng)于國內(nèi)的“城管”加“交管”為主再加上若干的城市管理相關(guān)執(zhí)法單位，市民無需通曉各類繁復(fù)的城市運(yùn)行管理專業(yè)分工，“有問題，找警察”，城市警察成為街面公共服務(wù)的統(tǒng)一提供窗口并隨處可見，而真正涉及治安和刑事的，則由城市的憲兵隊(duì)負(fù)責(zé)。感覺城市管理的職責(zé)設(shè)置與銜接更為科學(xué)合理，街面管理高效、服務(wù)貼心便民、公共秩序井然。以用戶為中心的街面執(zhí)法服務(wù)提供而非是以政府專業(yè)分工為出發(fā)點(diǎn)的政府管制，也正是智慧城市在城市管理服務(wù)中的一個(gè)具體體現(xiàn)。我們參觀了Verona大學(xué)，觀看了三維建模和打印技術(shù)。3D打印作為一種快速成型技術(shù)，常常用于Fab Lab、創(chuàng)客空間，支撐人們隨心所欲的設(shè)計(jì)和制造他們想象中的產(chǎn)品。從美國麻省理工學(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的FabLab(微觀裝配實(shí)驗(yàn)室)到創(chuàng)客，都是以用戶創(chuàng)新為核心理念，是面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)，基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算，再到個(gè)人制造的社會(huì)技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心的，面向應(yīng)用的融合從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)到制造的用戶創(chuàng)新環(huán)境。這一理念也被用于巴塞羅那智慧城市的建設(shè)中，通過Fab Lab(微觀裝配實(shí)驗(yàn)室)在智慧城市領(lǐng)域的探索，建設(shè)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。這一創(chuàng)新浪潮也推動(dòng)了的德國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也即工業(yè)4.0，將創(chuàng)新觸角延伸到用戶端，覆蓋了工業(yè)的全部過程，將基于現(xiàn)代信息技術(shù)的虛擬信息化網(wǎng)絡(luò)、智慧研究、智能技術(shù)全面的與現(xiàn)實(shí)世界運(yùn)行進(jìn)行有機(jī)聯(lián)接、融合，成為一個(gè)有機(jī)整體，為生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、工業(yè)管理、工業(yè)效能提升以及實(shí)現(xiàn)更為人性化、定制化的產(chǎn)品帶來了全新的機(jī)遇。四、歐洲智慧城市框架及特征1.歐洲智慧城市建設(shè)框架通過調(diào)研及案例分析，我們可以知道，歐洲智慧城市建設(shè)以人為本，注重城市歷史文化特色及可的持續(xù)發(fā)展，將城市信息系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和公共服務(wù)緊密結(jié)合，優(yōu)化城市管理決策、創(chuàng)新技術(shù)、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)空間、全民提高城市生活品質(zhì)。通過公眾的廣泛參與和自上而下的信息反饋機(jī)制推動(dòng)城市建設(shè)與社會(huì)高度融合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更智能化、更能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。其中環(huán)境是歐洲智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)，注重城市發(fā)展、居民生活以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過節(jié)能減排、綠色環(huán)保、環(huán)境友好、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)宜人的自然條件(氣候、綠化等)。譬如2011年歐盟推出的“智慧城市和社區(qū)計(jì)劃”(Smart Cities and Communities Initiative)計(jì)劃在2012年投入8100萬歐元用于支持交通和能源的試點(diǎn)項(xiàng)目，該計(jì)劃支持城市和社區(qū)采取措施，通過對(duì)能源的可持續(xù)利用和生產(chǎn)使得溫室氣體排放量到2020年減少40%。在社會(huì)方面，突出以人為本的主題，包括政府參與的為公民服務(wù)的各方面管理運(yùn)作，提升公眾生活質(zhì)量的各個(gè)方面，包括受教育、文化、衛(wèi)生、安全、住房、旅行等方面。例如，2012年7月10日，歐盟委員會(huì)發(fā)起了“智慧城市和社區(qū)的歐洲創(chuàng)新伙伴關(guān)系”(Smart Cities and Communities European Innovation Partnership)，把能源、交通和信息與通訊技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)與城市需求相結(jié)合，并在特定的城市開展示范項(xiàng)目，如高效供熱和制冷系統(tǒng)、智能儀表、實(shí)時(shí)能源管理、零排放建筑、智能交通等，來優(yōu)化城市生活空間，提升居民生活質(zhì)量，并通過以用戶為中心的服務(wù)設(shè)計(jì)來提高公眾對(duì)公共服務(wù)的滿意度。經(jīng)濟(jì)方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，通過知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過新一代信息技術(shù)應(yīng)用提升就業(yè)率，注重市場體系的完善，廣泛參與國內(nèi)外競爭與合作，并通過 Living Lab、Fab Lab等面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0模式建構(gòu)和平臺(tái)搭建，以及開放數(shù)據(jù)、眾包眾籌等方式推動(dòng)用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)市場、社會(huì)活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2.歐洲智慧城市建設(shè)特征歐洲智慧城市建設(shè)注重從市民需求出發(fā)，以各種基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為支撐建設(shè)感知設(shè)施，通過信息的融合分析提供智能服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)效益和政治效率，促進(jìn)社會(huì)、文化與城市發(fā)展。歐洲智慧城市的建設(shè)尤其注重以人為本、市民參與、社會(huì)協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價(jià)值與獨(dú)特價(jià)值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過新一代信息技術(shù)、社交媒體來加強(qiáng)用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動(dòng)用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。歐洲智慧城市建設(shè)具有用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新的特征。主要體現(xiàn)在：用戶創(chuàng)新，通過Living Lab等模式讓用戶參與城市公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，包括公共服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、提供及決策的全過程，通過用戶服務(wù)DIY，提升用戶體驗(yàn)，不斷優(yōu)化公共產(chǎn)品與服務(wù)。譬如阿姆斯特丹的Living Lab可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、巴塞羅那從Fab Lab到Fab City的實(shí)踐，都在積極嘗試通過新一代信息技術(shù)應(yīng)用讓用戶更好參與創(chuàng)新進(jìn)程，成為服務(wù)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的主體，消弭需求與技術(shù)實(shí)現(xiàn)的鴻溝。開放創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工具的開放，可以提供公眾查詢、下載、使用政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的開放，方便社會(huì)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的使用和共享應(yīng)用，以及市場、社會(huì)資源對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步深入開發(fā)利用，產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值。例如芬蘭首都赫爾辛基實(shí)現(xiàn)了一千多個(gè)數(shù)據(jù)集的開放，并且通過黑客馬拉松積極推進(jìn)與開發(fā)者的合作。2012年，還主辦了第一屆全球開放式知識(shí)節(jié)(Open Knowledge Festival)，同時(shí)赫爾辛基也發(fā)起過論壇Virium智能城市計(jì)劃，為市民隨處提供數(shù)據(jù)，以望提高生活質(zhì)量。大眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的出現(xiàn)，使得大眾更方便的獲取、交流、更新知識(shí)，BBS、博客、微博、維基等工具進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)收集、產(chǎn)生、共享的新模式，也改變了創(chuàng)新的形態(tài)，眾包成為當(dāng)今知識(shí)工作領(lǐng)域的一個(gè)突出現(xiàn)象。例如阿姆斯特丹市政府在AmsterdamOpent.nl平臺(tái)嘗試眾包，讓市民互動(dòng)參與地方?jīng)Q策，該平臺(tái)允許用戶通過 Facebook提交他們的看法，利用社交媒體鼓勵(lì)社區(qū)參與地方?jīng)Q策，分享意見并與政府互動(dòng)和合作。協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及公眾之間的互動(dòng)、交流、協(xié)同，實(shí)現(xiàn)面向公眾服務(wù)的公共價(jià)值塑造過程，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。譬如里斯本的智慧城市建設(shè)中，以提高城市生活質(zhì)量和將市民訴求視為積極的意見表達(dá)為中心，實(shí)現(xiàn)了涉及公共機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)中心、協(xié)會(huì)以及地方政府之間充滿活力的合作、創(chuàng)造與決策過程。過程中采取了同參與式預(yù)算(Participatory Budgeting)，收集用戶對(duì)城市發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估的意見和反饋。五、結(jié)論與政策建議從歐洲智慧城市建設(shè)來看對(duì)我們國家智慧城市建設(shè)的啟示，首先要認(rèn)識(shí)智慧城市的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)“智慧城市”在以人為本，注重環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是成功建設(shè)“智慧城市”的關(guān)鍵。其次我們應(yīng)該看到我國與歐洲智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的之間差距，在借鑒歐洲智慧城市成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)彌補(bǔ)差距，推動(dòng)中國特色的智慧城市健康發(fā)展。1.強(qiáng)化用戶導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)與服務(wù)提供。新一代信息技術(shù)發(fā)展形塑了以用戶為中心、以社會(huì)實(shí)踐為舞臺(tái)、以共同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新為特點(diǎn)的用戶參與的面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0模式。智慧城市建設(shè)需要充分認(rèn)識(shí)并利用以用戶為中心、需求為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化用戶導(dǎo)向培育新型的創(chuàng)新價(jià)值鏈合作伙伴關(guān)系。政府本身的轉(zhuǎn)型非常重要，政府應(yīng)是平臺(tái)的搭建者和創(chuàng)新生態(tài)的服務(wù)者，在城市設(shè)計(jì)與服務(wù)提供中要從生產(chǎn)者視角轉(zhuǎn)為服務(wù)者視角。讓以用戶為中心的服務(wù)思維取代以政府專業(yè)分治為出發(fā)點(diǎn)的管制邏輯。相應(yīng)的，城市規(guī)劃也應(yīng)由傳統(tǒng)的城市規(guī)劃決策者拍板向公眾參與面向運(yùn)行的規(guī)劃方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行的有效銜接。讓城市的用戶——市民，成為城市服務(wù)的中心和參與設(shè)計(jì)的主角。2. 培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，注重協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)界和各類市場主體是智慧城市建設(shè)的主力軍。產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)城市發(fā)展的引擎，良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一個(gè)城市活力的重要來源。要充分借助市場力量，通過PPP等方式，并充分借鑒Living Lab等協(xié)同創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)、市民社會(huì)參與與產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育的協(xié)同發(fā)展。要智慧城市建設(shè)抓住高端軟件、高端芯片、光纖技術(shù)、第四代移動(dòng)通信技術(shù)等新高科技、新技術(shù)的新機(jī)遇，在構(gòu)建智慧城市的智能基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更新與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享和開放數(shù)據(jù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的整合和共享，這是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)用戶導(dǎo)向城市服務(wù)與設(shè)計(jì)的前提。在政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合與共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)開放數(shù)據(jù)。政府通過城市公共數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工具的開放，不僅可提供公眾查詢、下載、使用政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù);還可強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)透明政府、責(zé)任政府、法制政府的建設(shè);更重要的是方便了社會(huì)各界參與公共數(shù)據(jù)的開發(fā)和共享應(yīng)用，激發(fā)市場和社會(huì)活力，推動(dòng)創(chuàng)新涌現(xiàn)，促成群體智能和多方協(xié)同的公共價(jià)值的塑造。美國、英國等發(fā)達(dá)國家通過開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，極大的推動(dòng)了社會(huì)開放數(shù)據(jù)分析、開發(fā)的能力，以及各類商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新的能力。4. 抓住新一代信息技術(shù)機(jī)遇，提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。我們看到歐洲智慧城市建設(shè)注重利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施來提升城市的智慧服務(wù)，但我們同時(shí)也要看到中國與歐洲基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距。我們要抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的提升，加快寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人都能隨時(shí)接受“在線”服務(wù);實(shí)現(xiàn)物聯(lián)城市，城市每個(gè)“單元”都能夠被傳感器、網(wǎng)絡(luò)連接;通過云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)城市狀態(tài)和數(shù)據(jù)深度分析。從而運(yùn)用于城市公共安全、制造生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控、智能交通、智能家居、公共衛(wèi)生、健康監(jiān)測、金融貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域。5.實(shí)現(xiàn)綠色與可持續(xù)發(fā)展。智慧城市建設(shè)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過新一代信息技術(shù)的應(yīng)用讓城市生活更加智能，利用資源更加高效，帶來成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)和生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)也要充分對(duì)新一代信息技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用的全生命周期環(huán)境評(píng)估，并充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市空間、資源的合理利用，強(qiáng)調(diào)綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精明增長，建設(shè)健康、宜居、綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。