2009年有什么新能源政策出臺(tái)啊？

熱心網(wǎng)友：摘要[中國(guó)太陽(yáng)能商城編]：“十二五”規(guī)劃調(diào)整, 有關(guān)新能源的提法是“加快風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源的建設(shè)”，也與以往提出的“大力發(fā)展可再生能源”有所不同。相關(guān)具體內(nèi)容已經(jīng)引起太陽(yáng)能行業(yè)各界的非常關(guān)注。詳文如下： “可以說(shuō)是又進(jìn)行了一次調(diào)整?！?月7日，國(guó)家發(fā)改委能源所高級(jí)顧問(wèn)周鳳起這樣分析中國(guó)能源政策。 國(guó)家發(fā)改委副主任，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在最新一期4月的《求是》雜志上撰文《科學(xué)發(fā)展 電力工業(yè)贏得挑戰(zhàn)的根本路徑》。根據(jù)該文，業(yè)內(nèi)研判，針對(duì)目前能源領(lǐng)域的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委加快了調(diào)整步伐，除了核電從“積極”變成目前的“大力發(fā)展”外，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。 “十二五”規(guī)劃調(diào)整 國(guó)家能源局政策調(diào)整，勢(shì)必對(duì) “十二五”規(guī)劃的內(nèi)容產(chǎn)生影響。 在3月28日召開(kāi)的電力科學(xué)發(fā)展高層論壇上，國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)曹述棟透露，國(guó)家能源局已經(jīng)開(kāi)始著手“十二五”電力規(guī)劃編制準(zhǔn)備工作，并已經(jīng)啟動(dòng)包括核電發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，目前針對(duì)形勢(shì)發(fā)展，將會(huì)加快核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤電一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)上下游關(guān)系，積極調(diào)整火電結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。 和核電一樣，中國(guó)的水電、火電等政策也在微調(diào)。比如，根據(jù)“十一五”規(guī)劃，我國(guó)電力政策是重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電，有序開(kāi)發(fā)水電，積極推進(jìn)核電建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源等。 而根據(jù)的張國(guó)寶文章，接下來(lái)，除了核電從“積極”變成目前的“大力發(fā)展”外，火電、水電、可再生能源的政策也有變化。 比如下一步水電的政策是“積極推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)”，代替了“十一五”規(guī)劃提出的“有序開(kāi)發(fā)水電”?；痣娛恰胺e極推進(jìn)電力工業(yè)的上大壓小，加速淘汰落后產(chǎn)能”，不同于“十一五”規(guī)劃提出的“重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電”。 有關(guān)新能源的提法是“加快風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源的建設(shè)”，也與以往提出的“大力發(fā)展可再生能源”有所不同。 而措辭不同的背后，是規(guī)劃的變化。以風(fēng)電為例，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，2020年風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦，大大超出2007年《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出的2020年風(fēng)電裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦的水平。 周鳳起告訴記者，目前政策的調(diào)整方面核電的力度要大一些，原因是核電上可以在短期內(nèi)發(fā)展比較快，“只要安全問(wèn)題、核廢料問(wèn)題、核原料問(wèn)題解決，就可以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。而水電盡管也在大發(fā)展，但是從長(zhǎng)期看，相對(duì)潛力要要小一些。比如到2020年開(kāi)發(fā)潛力可能就‘差不多了’”。 張國(guó)寶透露，2020年水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3億千瓦左右;除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5%左右提高到6%以上，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。(據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) 2009年兩會(huì)，能源提案位列前20個(gè)代表最關(guān)心的領(lǐng)域之一，在金融危機(jī)的影響下，代表和委員們的“能源熱”急劇升溫，站在國(guó)際布局的角度，把能源改革擺在了“第五次工業(yè)革命”的高度。而所有的能源類提案中，據(jù)《能源》雜志記者調(diào)查采訪，可再生能源名列榜首。能源問(wèn)題，尤其是可再生能源問(wèn)題已經(jīng)引起了政府部門的深思，調(diào)動(dòng)著各相關(guān)群體的神經(jīng)。 三年前，全國(guó)政協(xié)委員王南華開(kāi)始關(guān)注能源領(lǐng)域的問(wèn)題。 “我不是這個(gè)行業(yè)的，我主要是通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)關(guān)心其他國(guó)家的一些發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是美國(guó)和歐洲的能源發(fā)展策略。”王南華委員接受《能源》雜志記者采訪時(shí)說(shuō)。 王南華算得上是個(gè)名人，但并非在能源界，而是航天領(lǐng)域，她見(jiàn)證了從神舟一號(hào)到神舟七號(hào)的發(fā)展。雖然干練的王南華不喜歡別人在她神舟飛船設(shè)計(jì)師的稱謂前突出一個(gè)“女”字，但女設(shè)計(jì)師的身份著實(shí)令人欽佩。 王南華的聲音干脆利落，如果不查她的簡(jiǎn)歷，一點(diǎn)都聽(tīng)不出她已然年過(guò)花甲，或許正是良好的學(xué)習(xí)心態(tài)使然。 對(duì)于能源，王南華充滿了好奇，她去年提了“推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用”的提案，今年又提出了“推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)革命”的提案。“去年主要是從石油漲價(jià)的角度，認(rèn)為是我國(guó)本身能源供給和結(jié)構(gòu)平衡的問(wèn)題，而且煤礦事故屢屢發(fā)生，依靠傳統(tǒng)煤礦會(huì)涉及很多問(wèn)題，所以提出了可再生能源的提案。今年的金融危機(jī)讓我感覺(jué)到原來(lái)的提案高度不夠。每次經(jīng)濟(jì)衰退，也就意味著下一次的經(jīng)濟(jì)革命，必然會(huì)有一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。后來(lái)我注意到奧巴馬制定了一個(gè)新能源戰(zhàn)略，是非常全面的，有可能滲透到很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，如汽車、城市供暖等，有人說(shuō)可能是第五次工業(yè)革命?！?最令王南華津津樂(lè)道的，還是去年提案委員會(huì)專門組織國(guó)家能源局等部門對(duì)她的提案進(jìn)行了“三堂會(huì)審”，“專門請(qǐng)我們提案人到現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)了提案，各界領(lǐng)導(dǎo)都在場(chǎng)”。 王南華的提案只是眾多能源提案中的一個(gè)，如今，越來(lái)越多的代表和委員開(kāi)始關(guān)注能源問(wèn)題，“能源熱”再次升溫。 可再生能源提案位列榜首 “能源是大家關(guān)心的排序20個(gè)重要問(wèn)題中的一個(gè)。提案中，可再生能源是能源領(lǐng)域最熱門的題目。”全國(guó)人大代表，中國(guó)工程院院士薛禹勝對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。 王南華說(shuō)，她今年的提案只是對(duì)去年提案的一個(gè)戰(zhàn)略高度的上升，提案中，她提到了一個(gè)詞，叫“第五次工業(yè)革命”，即創(chuàng)造一個(gè)超越互聯(lián)網(wǎng)革命的新能源產(chǎn)業(yè)革命，以此來(lái)拉動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 王南華建議，要盡快制定我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。不僅從增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)的角度，而是要從新能源產(chǎn)業(yè)革命的高度，從新審視原有的新能源計(jì)劃，盡快制定符合我國(guó)國(guó)情的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和分階段實(shí)施的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 對(duì)于可再生能源的利用，王南華說(shuō)存在一些弊端，《可再生能源法》中雖已明確國(guó)家能源主管部門對(duì)全國(guó)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理，但實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀：價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定，專項(xiàng)資金由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門制定，研發(fā)計(jì)劃由國(guó)務(wù)院科技主管部門制定，不同職能部門之間各自為政、力量分散，使得本來(lái)就薄弱的扶持政策不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 “此次新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作就由財(cái)政部、科技部、發(fā)改委、工信部四部委聯(lián)合實(shí)施，如不是在危機(jī)時(shí)刻可能很難實(shí)行?！蓖跄先A說(shuō)。 并且，王南華建議組建國(guó)家能源部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、能源政策（包括稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼政策）的制定、能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)。 據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)最新預(yù)測(cè)，從世界范圍來(lái)看，石油將在未來(lái)40年左右枯竭，天然氣將在60年內(nèi)用盡，煤炭也只能用220年左右。同時(shí)，按中國(guó)剩余可采儲(chǔ)量和能源消費(fèi)量來(lái)看，石油還可開(kāi)采13年，天然氣為40年，煤炭為60年，均早于全球速度。能源短缺和能源消費(fèi)所引起的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。 但是，有另外一組可喜的數(shù)據(jù)，根據(jù)初步的資源評(píng)價(jià)，我國(guó)可再生能源資源中，可開(kāi)發(fā)水能資源約4億千瓦；風(fēng)能資源也比較豐富，僅海上風(fēng)能資源總計(jì)可安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組10億千瓦；全國(guó)2/3國(guó)土面積年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，屬于太陽(yáng)能利用條件較好地區(qū)，理論上每年可以達(dá)到17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能源資源每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 針對(duì)這些有利條件，企業(yè)界委員們根據(jù)自身的發(fā)展也提出了大量的可再生能源提案?；蛟S，正如全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐發(fā)電集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚所說(shuō)，“大力發(fā)展清潔能源和可再生能源已成為全社會(huì)的共識(shí)”。