什么是石油危機(jī)?

【專(zhuān)家解說(shuō)】：石油資源的分布與國(guó)際石油市場(chǎng)的供求關(guān)系
石油資源和水資源在國(guó)計(jì)民生中占有極其重要的位置，是社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生存不可缺少的資源。石油、天然氣等是重要的能源資源。在現(xiàn)代文明社會(huì)，如果沒(méi)有了能源，一切現(xiàn)代物質(zhì)文明也將隨之消失。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源緊缺的雙重壓力。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，能源短缺已成為世界性問(wèn)題，能源安全受到越來(lái)越多國(guó)家的重視。
世界石油資源的地區(qū)分布是不平衡的，許多國(guó)際矛盾和沖突由此引發(fā)。從石油資源來(lái)看，到2003年底全球各地區(qū)已探明的石油儲(chǔ)量分布為，中東地區(qū)探明儲(chǔ)量995．8億噸，占全球總探明儲(chǔ)量的57.4%。主要集中在沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿曼、卡塔爾和敘利亞等國(guó)，這些國(guó)家的儲(chǔ)量達(dá)849.3億噸。該地區(qū)石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30.4%。北面地區(qū)累計(jì)探明石油儲(chǔ)量為297.6億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的17.2%，其中，加拿大的儲(chǔ)量為245億噸，僅次于沙特阿拉伯，居世界第二位。在前蘇聯(lián)地區(qū)，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家累計(jì)探明石油儲(chǔ)量為106億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的6.11%，其石油產(chǎn)量為4.9億噸，占世界總產(chǎn)量的14.5%。其中俄羅斯石油產(chǎn)量已位居世界第二，僅次于沙特阿拉伯。此外，亞太地區(qū)探明石油儲(chǔ)量52.4億噸，占世界總產(chǎn)量的1.5%；非洲地區(qū)為110億噸，占世界總儲(chǔ)量的6.6%；南美地區(qū)探明石油儲(chǔ)量134億噸，占世界總探明儲(chǔ)量的7.7%。（參見(jiàn)http：//info.news.hc360.com 2004年6月2日。）世界石油地區(qū)消費(fèi)量與石油資源擁有量存在嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，而石油資源在國(guó)家發(fā)展中有具有特殊的戰(zhàn)略意義，因此全球圍繞油氣資源的爭(zhēng)奪一直非常激烈。如北美、西歐、亞太三個(gè)地區(qū)的石油探明儲(chǔ)量不超過(guò)世界總量的22%，而其石油消費(fèi)卻占世界石油消費(fèi)總量的近80%，于是世界最大的石油消費(fèi)國(guó)美國(guó)說(shuō)三分之二的石油消費(fèi)依賴進(jìn)口，其中60%來(lái)自中東；歐盟70%的石油消費(fèi)依賴進(jìn)口，除了從中東進(jìn)口石油外，歐盟借助非洲許多國(guó)家曾是英法殖民地的“優(yōu)勢(shì)”，在非洲石油開(kāi)發(fā)中已領(lǐng)先一步。西方大國(guó)對(duì)石油資源和市場(chǎng)的控制和爭(zhēng)端和不斷加劇，資源戰(zhàn)略成為大國(guó)地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要組成部分。為增強(qiáng)危機(jī)處理能力，經(jīng)歷過(guò)石油危機(jī)的西方大國(guó)先后立法、以確保石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。如美國(guó)制定的《能源政策與保護(hù)法》，日本有《石油儲(chǔ)備法》、德國(guó)有《石油及石油制品儲(chǔ)備法》、法國(guó)制定的《關(guān)于工業(yè)石油儲(chǔ)備庫(kù)存結(jié)構(gòu)的58-1106號(hào)法》，都明確規(guī)定了儲(chǔ)備目標(biāo)和規(guī)模。政府儲(chǔ)備加上民間儲(chǔ)備，美、日、德、法的石油儲(chǔ)備量分別相當(dāng)于本國(guó)158天、169天、117天和96點(diǎn)的石油消費(fèi)。中國(guó)正加快戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的立法工作，力爭(zhēng)在幾年之后中國(guó)的石油儲(chǔ)備能夠達(dá)到180天的安全消費(fèi)量。

石油與國(guó)際政治
從近幾十年來(lái)國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)可以看到，石油資源和水資源是國(guó)家間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的主要因素，特別是謀求對(duì)石油資源的控制成為國(guó)際斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。伊拉克入侵科威特、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、巴以沖突，非洲一些國(guó)家的內(nèi)戰(zhàn)、日本阻撓中俄“安大線”石油管道項(xiàng)目，以及涉及中國(guó)主權(quán)的南沙群島問(wèn)題等，其背后都存在著深刻的資源因素。過(guò)去半個(gè)世紀(jì)中，僅僅由水引發(fā)的沖突就達(dá)到500多起，其中20余起演變?yōu)槲溲b沖突。隨著石油和水資源的日益緊缺，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用將更加突出，以各種形式出現(xiàn)的全球能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也將愈演愈烈。