試述產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律制度的基本內(nèi)容

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，是指由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)組織和消費(fèi)者，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和鑒定，以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)用戶和消費(fèi)者利益。

　　一、檢查制度：

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，以及人民政府賦予的行政職權(quán)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度的法律依據(jù)是國(guó)家現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)，包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》，以及有關(guān)部門、地方頒布的管理本行業(yè)、本地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的對(duì)象是產(chǎn)品，檢查依據(jù)的是標(biāo)準(zhǔn)，包括：現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)或者已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以抽查為主要方式。監(jiān)督檢查的方式有以下幾種：

　　1、監(jiān)督抽查。

　　它包括國(guó)家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查等。國(guó)家監(jiān)督抽查是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門統(tǒng)一組織和管理，按季度對(duì)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督抽查。國(guó)家監(jiān)督抽查的結(jié)果，由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照法律的要求定期公布。國(guó)家監(jiān)督抽查的法律依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》和原國(guó)家經(jīng)委發(fā)布的《國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量若干規(guī)定》，以及原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查補(bǔ)充規(guī)定》。以上法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定了監(jiān)督抽查的對(duì)象、范圍，抽查的原則，工作程序，承檢單位以及有關(guān)部門的處理等。

　　縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本級(jí)區(qū)內(nèi)也可組織監(jiān)督抽查，但是要防止重抽查。

　　統(tǒng)一監(jiān)督檢查（簡(jiǎn)稱統(tǒng)檢） 是政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的另一種方式，通常只用于檢查某類質(zhì)量問(wèn)題較突出的產(chǎn)品。做法是按統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一判定原則和統(tǒng)一匯總口徑的五統(tǒng)一原則，對(duì)生產(chǎn)同種產(chǎn)品的所有企業(yè)普遍進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，以全面掌握該產(chǎn)品的全行業(yè)的質(zhì)量狀況，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量管理，提高被檢產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平。

　　2、定期監(jiān)督檢查。

　　是地方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的主要方式。通過(guò)制定產(chǎn)品目錄，按規(guī)定周期，對(duì)本地區(qū)的重要產(chǎn)品進(jìn)行連續(xù)質(zhì)量監(jiān)控，以促進(jìn)和保持這些產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

　　除上述三種主要形式外，各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門還可以根據(jù)實(shí)際情況、群眾舉報(bào)，或根據(jù)上級(jí)及有關(guān)部門的指示或意見(jiàn)，讀某些企業(yè)的某種產(chǎn)品組織一些日常執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　監(jiān)督辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，促使企業(yè)貫徹執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局主管全國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，其主要任務(wù)是：

　　(一)監(jiān)督檢查產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行;

　　(二)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作;

　　(三)管理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作;

　　(四)參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的審定，監(jiān)督檢查優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志的正確使用;

　　(五)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。

　　第三條　實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是：

　　(一)有關(guān)人身安全和健康的產(chǎn)品;

　　(二)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品;

　　(三)獲得優(yōu)質(zhì)榮譽(yù)的產(chǎn)品;

　　(四)同群眾關(guān)系密切的市場(chǎng)商品。

　　第四條 計(jì)量器具檢定、藥品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)及檢疫、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫、鍋爐及壓力容器安全監(jiān)督檢驗(yàn)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和船舶(包括海上平臺(tái))、主要船用設(shè)備及材料、集裝箱的船舶規(guī)范檢驗(yàn)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條　國(guó)務(wù)院主管產(chǎn)品生產(chǎn)的部門，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)貫徹執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第六條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。出廠和銷售的產(chǎn)品，必須達(dá)到產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。在產(chǎn)品或其包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工廠名稱和地址。有關(guān)安全的產(chǎn)品，必須附有安全使用說(shuō)明書。不合格品不得以合格品出廠和銷售;危及人身安全和健康的不合格品，嚴(yán)禁出廠和銷售。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，如實(shí)提供檢驗(yàn)樣品和有關(guān)資料，并在檢驗(yàn)測(cè)試手段和工作條件方面提供方便。

　　第七條　標(biāo)準(zhǔn)化管理部門根據(jù)工作需要設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從熟悉產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正的工程技術(shù)人員中考核選任。

　　第八條　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局根據(jù)工作需要，按產(chǎn)品類別設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，承擔(dān)指定產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局會(huì)同有關(guān)部門從現(xiàn)有的檢驗(yàn)力量較強(qiáng)的檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)或科研單位中審定，并發(fā)給證書和印章。其主要職責(zé)是：

　　(一)對(duì)全國(guó)同類產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)抽檢；

　　(二)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁檢驗(yàn)。