煤炭出口關(guān)稅提高意味著什么?

【專家解說】：財(cái)政部日前發(fā)布通知,從8月20日開始,對(duì)焦炭的出口暫定稅率由25%提高至40%;煉焦煤出口暫定稅率由5%提高至10%;其他煙煤等征收出口暫定關(guān)稅,暫定稅率為10%。我們對(duì)提高出口關(guān)稅的動(dòng)因以及影響進(jìn)行了分析: 提高出口關(guān)稅動(dòng)因分析 我們認(rèn)為, 此次財(cái)政部提高煉焦煤焦炭的出口關(guān)稅主要基于以下幾個(gè)方面原因:首先,提高焦炭及煉焦煤出口關(guān)稅的初衷仍然是限制資源品、高能耗產(chǎn)品出口, 落實(shí)國家嚴(yán)格限制"兩高一資"產(chǎn)品出口的政策。"兩高一資"產(chǎn)品即高能耗高污染資源性產(chǎn)品。煤炭焦炭作為資源性產(chǎn)品,理應(yīng)受到國家政策的限制。由于此次出口稅率的提高幅度明顯高于市場(chǎng)預(yù)期,因此可以看出國家控制"兩高一資"出口的決心; 其次,提高煤炭出口關(guān)稅,意在緩解國內(nèi)煤炭供求緊張狀態(tài)。 當(dāng)前我國逐漸由一個(gè)焦煤出口國迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)焦煤進(jìn)口國,國內(nèi)煤炭供求緊張,抑制出口、增加國內(nèi)供給成為當(dāng)前緩解焦煤供求緊張的有效途徑。 提高出口關(guān)稅影響分析 我們認(rèn)為,財(cái)政部上調(diào)煤炭焦炭出口關(guān)稅的影響主要有以下幾個(gè)方面: 此次焦炭焦煤提高出口征稅率,對(duì)我國鋼鐵工業(yè)來說,最大利好是國外同行成本的上升。 我們知道,前期澳洲鐵礦石供應(yīng)商力拓與必和必拓公司對(duì)華鐵礦石漲價(jià)96%,而此后宣布對(duì)歐洲鐵礦石漲價(jià)71%。這表明歐洲的鋼鐵企業(yè)在成本方面和中國鋼企相比,具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國作為世界上最大的焦炭生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國,焦炭出口占全球貿(mào)易的一半左右,這就決定了我國焦炭焦煤出口關(guān)稅上調(diào),將會(huì)對(duì)國際市場(chǎng)焦炭價(jià)格和煤炭價(jià)格的上漲產(chǎn)生重要影響。有業(yè)內(nèi)人士表示,中國上調(diào)出口關(guān)稅,相當(dāng)于將亞太地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格推高10%,煉焦煤價(jià)格推高5%,將國際焦炭價(jià)格推高15%。盡管國際焦炭價(jià)格大幅上漲,但由于鋼鐵企業(yè)對(duì)焦炭的需求屬于剛性需求,因此鋼鐵企業(yè)對(duì)焦炭的需求不會(huì)出現(xiàn)大幅度的減少,這也就決定了其生產(chǎn)成本將大幅上升。而在我國的宏觀調(diào)控下,國內(nèi)焦炭價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)保持平穩(wěn),這雖然對(duì)降低國內(nèi)鋼企成本影響較小,但有利于縮小國內(nèi)鋼企與歐洲鋼企之間的成本差異。 此外,提高煤炭焦炭出口關(guān)稅是否能有效緩解國內(nèi)供求緊張狀況尚難斷定。 我們認(rèn)為,中國煤炭出口數(shù)量占亞太地區(qū)煤炭貿(mào)易量的10-15%,中國提高出口關(guān)稅將會(huì)導(dǎo)致中國煤炭出口減少,從而抬高或支持國際煤炭價(jià)格大幅上漲,在國際煤價(jià)大漲而國內(nèi)煤價(jià)不漲的形勢(shì)下, 我國煤炭進(jìn)口將大幅減少, 原來的進(jìn)口企業(yè)轉(zhuǎn)向從國內(nèi)尋求煤炭,導(dǎo)致國內(nèi)煤炭需求大增。同時(shí),盡管出口關(guān)稅上調(diào)后煤炭企業(yè)出口成本上升,但隨著我國出口減少,國際煤價(jià)將持續(xù)的大幅上漲,其上漲程度或?qū)⒏采w煤炭出口成本的增加,煤炭出口獲利將再次超過在國內(nèi)銷售的獲利, 出口也將隨之再次大幅增加。 我國煤炭需求增加,國內(nèi)供給減少,或?qū)⑦M(jìn)一步加劇國內(nèi)煤炭的供需緊張。我們認(rèn)為, 隨著國家焦炭煤炭出口關(guān)稅的上調(diào),配以控制煤炭出口配額對(duì)抑制焦炭煤炭出口將效果更好。 值得注意的是,國家多次采用出臺(tái)政策抑制煤炭出口的方法來緩解國內(nèi)供需緊張, 最為根本的原因是國內(nèi)能源價(jià)格尚未完全放開。 隨著CPI的逐漸回落, 我國下半年實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)的可能性越來越大,我們認(rèn)為這或?qū)⑹菄曳砰_煤炭和電力價(jià)格的過渡環(huán)節(jié)。 只有國內(nèi)能源價(jià)格完全放開,我國的能源市場(chǎng)才能健康發(fā)展,從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。