在新形勢(shì)下如何堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)？

【專家解說(shuō)】：馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政所帶來(lái)的新變化，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，不斷加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。 一是要深刻認(rèn)識(shí)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)方式的變化，客觀上增加了脫離人民群眾的危險(xiǎn)性。執(zhí)政之前，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)對(duì)人民群眾的直接領(lǐng)導(dǎo)來(lái)體現(xiàn)，分布各處的基層組織團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)群眾，進(jìn)行著推倒“三座大山”的斗爭(zhēng)，密切聯(lián)系群眾是實(shí)現(xiàn)黨的政策、完成黨的任務(wù)的基本要求和基本工作手段。執(zhí)政之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)更多地通過(guò)國(guó)家政權(quán)這一主要方式體現(xiàn)，黨的意志上升為國(guó)家意志，主要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政措施對(duì)社會(huì)進(jìn)行規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)。由于客觀情況發(fā)生了很大變化，一些黨員干部錯(cuò)誤認(rèn)為，只要貫徹好上級(jí)要求就行了，聯(lián)系群眾的必要性沒(méi)有了，眼睛只“向上”，這事實(shí)上割裂了完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的內(nèi)在一致性。 二是要深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制側(cè)重點(diǎn)的變化，對(duì)密切聯(lián)系人民群眾提出了更高的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)誘惑的因素增多，對(duì)外交往的增加，也使西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化的影響隨之而來(lái)，我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著一定的權(quán)力，在各方面制度還不健全的情況下，使個(gè)別人非法追逐個(gè)人利益成為可能。同時(shí)，由于信息渠道的發(fā)達(dá)，人們的視野更加擴(kuò)大，這就使得少數(shù)人身上的不正之風(fēng)及腐敗行為造成更大的影響。 三是社會(huì)階層構(gòu)成的變化，對(duì)密切聯(lián)系群眾提出了更全面的要求。改革開放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了全面的變化，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層。人們?cè)诓煌兄?、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域之間流動(dòng)頻繁，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變化，而且這種變化還會(huì)不斷繼續(xù)下去。在黨的路線方針政策教育下，這些新的社會(huì)階層中的廣大人民，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部等團(tuán)結(jié)在一起，他們也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。對(duì)社會(huì)階層構(gòu)成的這種變化，既要求我們黨必須堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，全心全意依靠工人階級(jí)，保持黨的先進(jìn)性，又要求我們更加廣泛地聯(lián)系社會(huì)各階層，廣泛爭(zhēng)取為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出貢獻(xiàn)的所有建設(shè)者，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的影響力，這也對(duì)密切聯(lián)系群眾提出更高、更全面的要求。 黨員干部如何積極主動(dòng)地提高做好新形勢(shì)下群眾工作水平？ 從根本上說(shuō)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，就是黨組織和黨員干部在教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾過(guò)程中應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出來(lái)的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，關(guān)鍵在于把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)做到體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生。 一要體察民情。與人民群眾有沒(méi)有感情，是衡量和檢驗(yàn)一個(gè)黨員干部政治上是否堅(jiān)定成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，廣大黨員干部與人民群眾同生死、共患難，建立了魚水深情。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，很多黨員干部和人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在共同奮斗、克服困難的過(guò)程中增進(jìn)了同人民群眾的感情。無(wú)論環(huán)境如何變化，我們黨的這些好傳統(tǒng)、好作風(fēng)不但不能丟，而且應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。經(jīng)常深入基層、深入群眾，是增進(jìn)與群眾感情的最好辦法，也是了解真實(shí)情況，掌握第一手資料的重要途徑。黨員干部要經(jīng)常深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，與工農(nóng)群眾交朋友，關(guān)心基層和群眾的困難，了解基層工作中的新情況，這既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。 二要了解民意。為人民群眾謀利益，首先要了解群眾在想什么、盼什么、要什么。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，把各項(xiàng)決策和工作建立在了解、順應(yīng)、符合群眾愿望和要求的基礎(chǔ)之上，我們的事業(yè)就能順利發(fā)展；無(wú)視、偏離、違背群眾的愿望和要求，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，把人民群眾的需要當(dāng)作第一任務(wù)，把人民群眾的利益放在第一位置，把人民群眾的愿望作為第一目標(biāo)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題、辦事情、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切不可無(wú)視民意、違背民意、挫傷民意。 三要集中民智。人民群眾的智慧和實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)干部的力量源泉。要善于把人民群眾的聰明才智凝聚和發(fā)揮出來(lái)，形成推進(jìn)工作和事業(yè)的強(qiáng)大力量。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。在我國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，許許多多的偉大創(chuàng)造都是人民群眾智慧的結(jié)晶。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，進(jìn)行決策和推進(jìn)工作的難度和復(fù)雜性逐漸增大。黨員干部只有真心實(shí)意的尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置、放下架子、甘當(dāng)群眾的學(xué)生，善于從人民群眾身上汲取前進(jìn)的力量，善于從人民群眾的偉大創(chuàng)造中尋找解決問(wèn)題的辦法，才能更好地克難攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 四要珍惜民力。民力，毀之易，聚之難。當(dāng)前，由于種種原因，不體恤群眾、不珍惜民力的事情在一些地方還時(shí)有發(fā)生，在一定程度上挫傷了人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在推進(jìn)工作和事業(yè)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持勤儉辦事的原則，把有限的人力、財(cái)力、物力用于解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“形象工程”、“政績(jī)工程”。 五要改善民生。民生所在，黨心所系，政之所行。教育是民生之基，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，鞏固“兩基”成果，努力辦好人民滿意的教育；就業(yè)是民生之本，要實(shí)施積極的就業(yè)政策，切實(shí)解決好新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)等問(wèn)題，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；醫(yī)療是民生之需，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決好群眾“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題；社會(huì)保障是民生之安，要進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，夯實(shí)社會(huì)和諧的制度基礎(chǔ)；安居是民生之愿，必須完善住房保障體系，加快廉租房制度建設(shè)，使各項(xiàng)住房?jī)?yōu)惠政策真正落實(shí)到低收入家庭，努力滿足廣大人民群眾的住房需求…… 各級(jí)黨組織怎樣健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制？ 制度帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長(zhǎng)期性，要充分總結(jié)和運(yùn)用基層黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。 第一，健全聯(lián)系群眾制度。密切聯(lián)系群眾，功夫在平時(shí)，“干部平時(shí)不進(jìn)群眾的家門，群眾有事就會(huì)堵黨委、政府的大門”。要完善調(diào)查研究制度，深入實(shí)際，深入基層，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，全面掌握第一手資料，注意調(diào)研成果運(yùn)用，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力。層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、蹲點(diǎn)工作制度等，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，聽取群眾意見、了解群眾心聲，幫助解決困難。 第二，健全民意表達(dá)制度。制定拓寬社情民意反映渠道的各項(xiàng)制度，讓群眾有說(shuō)話、反映問(wèn)題的地方，有敢說(shuō)話的制度保證，有愿意反映問(wèn)題的措施，保證群眾知無(wú)不言、言無(wú)不盡。實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開，推廣居民（村民）議事等做法。公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對(duì)群眾反映的情況，要及時(shí)反饋意見。 第三，健全服務(wù)群眾制度。健全便民服務(wù)機(jī)制，增加為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建立服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶、法律援助、領(lǐng)導(dǎo)督辦等各項(xiàng)服務(wù)群眾制度和快捷有效的服務(wù)平臺(tái)，健全各級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展聯(lián)動(dòng)式便民服務(wù)，提升服務(wù)水平。建立方便群眾、了解民意的平臺(tái)和載體，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。探索開展領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、專項(xiàng)治理、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線工作等破解難題方式，集中時(shí)間和精力，全力解決事關(guān)民生的難事、急事，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。建立健全工作責(zé)任制，完善考核考評(píng)機(jī)制，確保服務(wù)群眾各項(xiàng)制度落實(shí)到位。 第四，健全維護(hù)群眾權(quán)益制度。深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，讓發(fā)展帶來(lái)的利益為大多數(shù)群眾共享，使改革中利益受損的群眾得到合理補(bǔ)償；暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，把群眾利益訴求表達(dá)納入制度化、法制化、規(guī)范化的軌道；加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，依靠基層組織，采取多種方法手段，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；依法妥善處置各種矛盾事件，堅(jiān)持依法按政策辦事，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題和加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。