2012年國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策出處

【專家解說】：關(guān)于印發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知 -------------------------------------------------------------------------------- 農(nóng)辦財(cái)[2011]187號 各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）農(nóng)業(yè)廳（局、委）、農(nóng)機(jī)管理局（辦公室）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局： 為確保2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，在總結(jié)近些年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 二○一二年一月六日 2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見 一、總體要求 以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。 二、實(shí)施范圍及規(guī)模 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。綜合考慮各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕，財(cái)政部已于2011年9月20日將2012年中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金130億元指標(biāo)提前通知各地。各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）農(nóng)機(jī)化主管部門要與同級財(cái)政部門科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場）投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金應(yīng)向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)（縣）、保護(hù)性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當(dāng)傾斜。 屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11?。▍^(qū)、市）地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財(cái)政部門協(xié)商確定，納入本?。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼資金使用方案。省級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和本實(shí)施指導(dǎo)意見，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。 三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) （一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個小類180個品目機(jī)具（詳見附件1）。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。 除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。 （二）補(bǔ)貼機(jī)具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。 （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）近三年的市場平均銷售價(jià)格的30%，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不得超過50%。各省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）要按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案（補(bǔ)貼額一覽表式樣見附件2）。要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品市場價(jià)格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補(bǔ)貼額及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況要報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。 100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到30萬元。 不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。 四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定 補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。 補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。 五、開展操作方式創(chuàng)新試點(diǎn) 為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，各地可在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，繼續(xù)開展資金結(jié)算級次下放、選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補(bǔ)貼等試點(diǎn)；同時，開展選擇部分市縣實(shí)行全價(jià)購機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼等試點(diǎn)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。 擬開展試點(diǎn)的省份要認(rèn)真研究，周密考慮，科學(xué)設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的方案，報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部審定后實(shí)施。 六、工作措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果要與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門備案。省級財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。 （二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》和本實(shí)施指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，在村公示不少于7天無異議后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門給農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（具體格式詳見附件2），經(jīng)與同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。對價(jià)值較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。二是合理確定補(bǔ)貼額。按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學(xué)制定非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔辦法，并測算補(bǔ)貼額，嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為測算補(bǔ)貼額的依據(jù)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表時不允許帶具體的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號。三是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。四是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。五是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，2012年起各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。 （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，采取公式法或因素法確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模，因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，科學(xué)分檔測算補(bǔ)貼額。鼓勵突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。 （四）公開信息，接受監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函[2011]號）精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在各縣（市、區(qū)）電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，至少每半月應(yīng)公布一次各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。 （五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）等要求落到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度。省級農(nóng)機(jī)化主管部門要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。三要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機(jī)化主管部門關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。 （六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的省可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2012年6月20日和11月30日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、財(cái)務(wù)司和財(cái)政部農(nóng)業(yè)司。 農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2012年下半年進(jìn)行抽查。 七、申報(bào)程序 各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，提出實(shí)施縣（場）名單和資金指標(biāo)分配意見，并制定本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）補(bǔ)貼資金使用方案，于2012年1月20日前聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部（各一式二份）備案。 附件1： 2012年全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍 （12大類46個小類180個品目） 1．耕整地機(jī)械 1.1耕地機(jī)械 1.1.1 鏵式犁 1.1.2 翻轉(zhuǎn)犁 1.1.3 圓盤犁 1.1.4 旋耕機(jī) 1.1.5 耕整機(jī)（水田、旱田） 1.1.6 微耕機(jī) 1.1.7 田園管理機(jī) 1.1.8 開溝機(jī)（器） 1.1.9深松機(jī) 1.1.10淺耕深松機(jī) 1.1.11機(jī)滾船 1.1.12機(jī)耕船 1.1.13聯(lián)合整地機(jī) 1.2 整地機(jī)械 1.2.1釘齒耙 1.2.2彈齒耙 1.2.3圓盤耙 1.2.4滾子耙 1.2.5驅(qū)動耙 1.2.6起壟機(jī) 1.2.7鎮(zhèn)壓器 1.2.8合墑器 1.2.9滅茬機(jī) 2．種植施肥機(jī)械 2.1播種機(jī)械 2.1.1條播機(jī) 2.1.2穴播機(jī) 2.1.3異型種子播種機(jī) 2.1.4小粒種子播種機(jī) 2.1.5根莖類種子播種機(jī) 2.1.6水稻（水旱）直播機(jī) 2.1.7免耕播種機(jī) 2.1.8抗旱坐水種機(jī)械 2.2育苗機(jī)械設(shè)備 2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理） 2.2.2 秧田播種機(jī) 2.2.3 種子處理設(shè)備（采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等） 2.2.4 營養(yǎng)缽壓制機(jī) 2.2.5 起苗機(jī) 2.3 栽植機(jī)械 2.3.1油菜栽植機(jī) 2.3.2水稻插秧機(jī) 2.3.3水稻擺秧機(jī) 2.3.4甘蔗種植機(jī) 2.3.5草皮栽補(bǔ)機(jī) 2.3.6樹木移栽機(jī) 2.3.7甜菜移栽機(jī) 2.4施肥機(jī)械 2.4.1施肥機(jī)（化肥） 2.4.2撒肥機(jī)（廄肥） 2.4.3追肥機(jī)（液肥） 2.4.4中耕追肥機(jī) 2.5 地膜機(jī)械 2.5.1地膜覆蓋機(jī) 2.5.2殘膜回收機(jī) 2.6 食用菌生產(chǎn)機(jī)械 3．田間管理機(jī)械 3.1中耕機(jī)械 3.1.1中耕機(jī) 3.1.2培土機(jī) 3.1.3除草機(jī) 3.1.4埋藤機(jī) 3.2植保機(jī)械 3.2.1電動噴霧器（含背負(fù)式、手提式） 3.2.2機(jī)動噴霧噴粉機(jī)（含背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴粉機(jī)） 3.2.3動力噴霧機(jī)（含擔(dān)架式、推車式機(jī)動噴霧機(jī)） 3.2.4噴桿式噴霧機(jī)（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)） 3.2.5風(fēng)送式噴霧機(jī)（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)） 3.2.6 煙霧機(jī)（含常溫?zé)熿F機(jī)、熱煙霧機(jī)） 3.2.7殺蟲燈（含滅蛾燈、誘蟲燈） 3.3 修剪機(jī)械 3.3.1嫁接設(shè)備 3.3.2茶樹修剪機(jī) 3.3.3樹木修剪機(jī) 3.3.4草坪修剪機(jī) 3.3.5割灌機(jī) 4．收獲機(jī)械 4.1 谷物收獲機(jī)械 4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入） 4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入） 4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī) 4.1.4大豆收獲專用割臺 4.1.5割曬機(jī) 4.1.6割捆機(jī) 4.2玉米收獲機(jī)械 4.2.1背負(fù)式玉米收獲機(jī) 4.2.2自走式玉米收獲機(jī) 4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)（具有脫粒功能） 4.2.4穗莖兼收玉米收獲機(jī) 4.2.5玉米收割割臺 4.3 棉麻作物收獲機(jī) 4.3.1棉花收獲機(jī) 4.3.2麻類作物收獲機(jī) 4.4花卉（茶葉）采收機(jī)械 4.4.1采茶機(jī) 4.5籽粒作物收獲機(jī)械 4.5.1油菜籽收獲機(jī) 4.5.2草籽收獲機(jī) 4.5.3花生收獲機(jī) 4.6根莖作物收獲機(jī)械 4.6.1薯類收獲機(jī) 4.6.2甘蔗收獲機(jī) 4.6.3甘蔗割鋪機(jī) 4.6.4甘蔗剝?nèi)~機(jī) 4.6.5甜菜收獲機(jī) 4.7飼料作物收獲機(jī)械 4.7.1青飼料收獲機(jī) 4.7.2牧草收獲機(jī) 4.7.3割草機(jī) 4.7.4翻曬機(jī) 4.7.5摟草機(jī) 4.7.6撿拾壓捆機(jī) 4.7.7壓捆機(jī) 4.7.8飼草裹包機(jī) 4.8莖稈收集處理機(jī)械 4.8.1秸稈粉碎還田機(jī) 4.8.2高桿作物割曬機(jī) 5.收獲后處理機(jī)械 5.1 脫粒機(jī)械 5.1.1稻麥脫粒機(jī) 5.1.2玉米脫粒機(jī) 5.2 清選機(jī)械 5.2.1 糧食清選機(jī) 5.2.2種子清選機(jī) 5.2.3揚(yáng)場機(jī) 5.3 剝殼（去皮）機(jī)械 5.3.1玉米剝皮機(jī) 5.3.2花生脫殼機(jī) 5.3.3棉籽剝殼機(jī) 5.4干燥機(jī)械 5.4.1糧食烘干機(jī) 5.4.2種子烘干機(jī) 5.4.3油菜籽烘干機(jī) 5.4.4籽棉烘干機(jī) 5.4.5果蔬烘干機(jī) 5.4.6蠶繭收烘機(jī)械 5.4.7熱風(fēng)爐 5.5 種子加工機(jī)械 5.5.1種子包衣機(jī) 5.6 倉儲機(jī)械 5.6.1簡易保鮮儲藏設(shè)備 6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械 6.1碾米機(jī)械 6.1.1碾米機(jī) 6.2磨粉（漿）機(jī)械 6.2.1磨粉機(jī) 6.3果蔬加工機(jī)械 6.3.1水果分級機(jī) 6.3.2水果打蠟機(jī) 6.3.3蔬菜清洗機(jī) 6.3.4薯類分級機(jī) 6.3.5蔬菜分級機(jī) 6.4茶葉加工機(jī)械 6.4.1茶葉殺青機(jī) 6.4.2茶葉揉捻機(jī) 6.4.3茶葉炒(烘)干機(jī) 6.4.4茶葉篩選機(jī) 6.5劍麻加工機(jī)械 6.5.1刮麻機(jī) 6.6天然橡膠初加工專用機(jī)械 7．排灌機(jī)械 7.1水泵 7.1.1離心泵 7.1.2潛水泵 7.2 噴灌機(jī)械設(shè)備 7.2.1噴灌機(jī) 7.2.2微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌） 7.2.3 灌溉用過濾器 7.3 其他排灌機(jī)械 7.3.1風(fēng)力揚(yáng)水機(jī) 7.3.2抗旱機(jī)泵 7.3.3水井鉆機(jī) 8．畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械 8.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備 8.1.1青貯切碎機(jī) 8.1.2鍘草機(jī) 8.1.3揉絲機(jī) 8.1.4壓塊機(jī) 8.1.5飼料粉碎機(jī) 8.1.6飼料混合機(jī) 8.1.7飼料破碎機(jī) 8.1.8飼料攪拌機(jī) 8.1.9顆粒飼料壓制機(jī) 8.2畜牧飼養(yǎng)機(jī)械 8.2.1孵化機(jī) 8.2.2螺旋喂料機(jī) 8.2.3送料機(jī) 8.2.4清糞機(jī)（車） 8.2.5網(wǎng)圍欄 8.2.6水簾降溫設(shè)備 8.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備 8.3.1擠奶機(jī) 8.3.2剪羊毛機(jī) 8.3.3貯奶罐 8.3.4冷藏罐 8.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械 8.4.1增氧機(jī) 8.4.2投餌機(jī) 8.4.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備 8.4.4水體凈化處理設(shè)備 8.4.5織網(wǎng)機(jī) 8.5其他畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械 8.5.1養(yǎng)蜂專用平臺（含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動搖蜜機(jī)、電動取漿器、花粉干燥箱） 9．動力機(jī)械 9.1拖拉機(jī) 9.1.1輪式拖拉機(jī) 9.1.2手扶拖拉機(jī) 9.1.3履帶式拖拉機(jī) 10．農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械 10.1挖掘機(jī)械 10.1.1農(nóng)用挖掘機(jī)（斗容量≤0.4m3） 10.1.2挖坑機(jī) 10.2平地機(jī)械 10.2.1平地機(jī) 10.3清淤機(jī)械 10.3.1清淤機(jī) 11．設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備 11.1日光溫室設(shè)施設(shè)備 11.1.1卷簾機(jī) 11.1.2保溫被 11.1.3加溫爐 11.2連棟溫室設(shè)施設(shè)備 11.2.1開窗機(jī) 11.2.2拉幕機(jī)（含遮陽網(wǎng)、保溫幕） 11.2.3排風(fēng)機(jī) 11.2.4溫簾 11.2.5二氧化碳發(fā)生器 11.2.6加溫系統(tǒng)（含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng)） 11.2.7灌溉首部（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等） 12．其它機(jī)械 12.1廢棄物處理設(shè)備 12.1.1固液分離機(jī) 12.1.2廢棄物料烘干機(jī) 12.1.3有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī) 12.1.4有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置 12.1.5沼液沼渣抽排設(shè)備 附件2： ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具 補(bǔ)貼額一覽表 序號 大類 小類 品目 分檔名稱 基本配置和參數(shù) 中央財(cái)政補(bǔ)貼額 地方財(cái)政補(bǔ)貼額 備注 附件3： 編號 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書 一、補(bǔ)貼對象基本情況 姓名或組織名稱： 住址： 身份證號碼： 聯(lián)系電話： 二、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼金額 農(nóng)業(yè)機(jī)械名稱 數(shù)量（臺） 價(jià)格（元） 財(cái)政補(bǔ)貼金額（元） 實(shí)際支付差價(jià)款（元） 大類 小類 品目 分檔名稱 合計(jì) 中央 省 市 縣 三、其它說明 1．補(bǔ)貼對象須在 月 日至 月 日期間購機(jī)，交納售價(jià)扣除補(bǔ)貼資金后的農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)款 元，并提交本通知書。補(bǔ)貼產(chǎn)品必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。 2．如放棄購機(jī)，應(yīng)在本通知規(guī)定的時間至少10天前向縣級農(nóng)機(jī)化主管部門交回本通知。 3. 兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購農(nóng)機(jī)。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門審批同意。如有擅自 轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓行為，取消五年申請購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的資格。 4．本通知一式四份。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門各一份，補(bǔ)貼對象兩份（購機(jī)時提交經(jīng)銷商一份）。本通知簽字蓋章后生效。 縣級農(nóng)機(jī)化主管部門（蓋章） 縣級財(cái)政部門（蓋章） 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日