中國電力行業(yè)如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

【專家解說】：　　中國電力工業(yè)自1882年在上海誕生以來，經(jīng)歷了艱難曲折、發(fā)展緩慢的67年，到1949年發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量僅為185萬千瓦和43億千瓦時，分別居世界第21位和第25位。1949年以后我國（大陸，下同）的電力工業(yè)得到了快速發(fā)展。1978年發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5712萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到2566億千瓦時，分別躍居世界第8位和第7位。改革開放之后，電力工業(yè)體制不斷改革，在實(shí)行多家辦電、積極合理利用外資和多渠道資金，運(yùn)用多種電價和鼓勵競爭等有效政策的激勵下，電力工業(yè)發(fā)展迅速，在發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度和技術(shù)水平上不斷刷新紀(jì)錄、跨上新的臺階。裝機(jī)先后超過法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本，從1996年底開始一直穩(wěn)居世界第2位。進(jìn)入新世紀(jì)，我國的電力工業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的機(jī)遇，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。 　　一、發(fā)展現(xiàn)狀 　?。ㄒ唬╇娏ㄔO(shè)快速發(fā)展 　　發(fā)電裝機(jī)容量、發(fā)電量持續(xù)增長。改革開放以來到上世紀(jì)末，我國發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量年均增長率分別為7.8%、7.9%。發(fā)電裝機(jī)容量繼1987年突破1億千瓦后，到1995年超過了2億千瓦，2000年達(dá)到了3億千瓦。發(fā)電量在1995年超過了1萬億千瓦時，到2000年達(dá)到了1.37萬億千瓦時。進(jìn)入新世紀(jì)，我國電力工業(yè)進(jìn)入歷史上的高速發(fā)展時期，投產(chǎn)大中型機(jī)組逐年上升，2004年5月隨著三峽電站7＃機(jī)組的投產(chǎn)，我國電源裝機(jī)達(dá)到4億千瓦，到 2004年底發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到4.41億千瓦，其中：水、火、核電分別達(dá)10830、32490、701.4萬千瓦。2004年發(fā)電量達(dá)到21870億千瓦時。2000～2004年，5年凈增發(fā)電裝機(jī)容量14150萬千瓦，2004年我國新增電力裝機(jī)容量5100萬千瓦，超過美國在1979年創(chuàng)造的年新增裝機(jī)4100萬千瓦的世界歷史最高記錄。預(yù)計今年新增裝機(jī)容量約為6000萬千瓦，年末裝機(jī)容量將超過5億千瓦。 　　電源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和技術(shù)升級受到重視。水電開發(fā)力度加大，2004年9月，隨著青海黃河上游公伯峽水電站首臺機(jī)組建成投產(chǎn)，我國水電裝機(jī)超過了1億千瓦，達(dá)到10830萬千瓦，占總裝機(jī)容量的24.6%，目前在建規(guī)模約4700萬千瓦。核電建設(shè)取得進(jìn)展,經(jīng)過20年的努力，建成以秦山、大亞灣/嶺澳、田灣為代表的三個核電基地，總裝機(jī)容量達(dá)到了870萬千瓦。高參數(shù)、大容量機(jī)組比重有所增加，截止到2004年底，已投運(yùn)單機(jī)容量60萬千瓦及以上的大型火電機(jī)組約55臺，其容量占火電裝機(jī)容量的10.7%，在今后4年中將有60臺以上的超臨界機(jī)組建成投產(chǎn)，60萬千瓦機(jī)組中超臨界機(jī)組已經(jīng)占有主導(dǎo)地位，單機(jī)容量100萬千瓦的超超臨界機(jī)組開始興建，到2010年將有10臺以上100萬千瓦超超臨界機(jī)組投產(chǎn)。 　　關(guān)停了一大批耗能高、污染嚴(yán)重的小機(jī)組，自2000到2002年，關(guān)停的小機(jī)組約1000萬千瓦。潔凈煤發(fā)電技術(shù)得到應(yīng)用，采用引進(jìn)技術(shù)自主設(shè)計制造的 30萬千瓦CFB鍋爐，正在建設(shè)或開展前期工作的有10余臺，2004年末約有2000萬千瓦脫硫裝置投入運(yùn)行或在建，近幾年新建火電機(jī)組幾乎均同步安裝煙氣脫硫裝置，大容量機(jī)組煙氣脫硝正在逐漸實(shí)施，40萬千瓦等級的IGCC機(jī)組的技術(shù)引進(jìn)及開發(fā)工作正在進(jìn)行。燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)引進(jìn)取得成果，目前約有近70套9F級燃機(jī)機(jī)組正在建設(shè)或前期準(zhǔn)備中，2005年5月大陸首臺9FA重型燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組投入運(yùn)行，燃?xì)廨啓C(jī)的裝機(jī)容量不久將達(dá)到 3000萬千瓦以上。 　　電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。隨著電源容量的日益增長，我國電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，特別是近十年來，電網(wǎng)建設(shè)得到了迅速發(fā)展，輸變電容量逐年增加。截至2004年底，220千伏及以上輸電線路達(dá)到22.8萬公里，變電容量達(dá)到7.12億千伏安。全國電網(wǎng)基本形成較為完備的330/500千伏主網(wǎng)架，隨著國家電網(wǎng)公司750千伏輸變電示范工程的投產(chǎn)，電網(wǎng)最高運(yùn)行電壓等級已經(jīng)提高到750kV。1998年以來實(shí)施的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，特別是農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價”成效顯著，不僅提高了供電質(zhì)量，降低了電價水平，改善了8億農(nóng)民的用電狀況，解決了近3000多萬無電農(nóng)村人口的用電問題，而且加強(qiáng)了網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緩解了城市配網(wǎng)高低電壓之間聯(lián)系薄弱的問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高。 　　西電東送和全國聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。我國能源資源和電力負(fù)荷分布的不均衡性，決定了“西電東送”是我國的必然選擇。西電東送重點(diǎn)在于輸送水電電能。按照經(jīng)濟(jì)性原則，適度建設(shè)燃煤電站，實(shí)施西電東送。 　　目前，西電東送已進(jìn)入全面實(shí)施階段：貴州到廣東500千伏交、直流輸變電工程已先后投產(chǎn)運(yùn)行，向廣東送電規(guī)模已達(dá)1088萬千瓦。三峽到華東、廣東±500千伏直流輸變電工程先后投產(chǎn)。蒙西、山西、陜西地區(qū)向京津唐電網(wǎng)送電能力逐步增加。華北與東北、福建與華東、川渝與華中等一批聯(lián)網(wǎng)工程已經(jīng)投入運(yùn)行， 2003年跨區(qū)交換電量達(dá)到862億千瓦時。 　　截至2005年7月，除海南外已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域資源的優(yōu)化配置，區(qū)域電網(wǎng)間的電力電量交換更加頻繁，交易類型出現(xiàn)了中長期、短期、超短期、可中斷交易等多種模式，呈現(xiàn)多樣化的良好局面，由于跨區(qū)跨省電力交易比較活躍，部分聯(lián)網(wǎng)輸電通道長期保持大功率送電。西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)工程對調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應(yīng)緊張和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到重要作用。 　　（二）電力環(huán)保取得顯著成績 　　污染物排放得到控制。電力工業(yè)從上世紀(jì)80年代初開始控制煙塵排放，目前安裝電除塵器比例達(dá)到85%以上，煙塵排放總量較1980年減少32%以上，單位電量煙塵排放量減少了 88%。1995年底結(jié)束向江河排灰，2002年廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%，部分水資源缺乏地區(qū)實(shí)現(xiàn)了廢水“零排放”。2003年底大陸已累計建成投產(chǎn)的脫硫機(jī)組裝置容量約1000萬千瓦，脫硫設(shè)施產(chǎn)生的SO2去除量為96.9萬噸，單位電量二氧化硫排放量較1990年減少了40%。潔凈煤燃燒技術(shù)的研究、開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)取得進(jìn)展，已經(jīng)掌握了低氮燃燒技術(shù)。水電、核電和電網(wǎng)的環(huán)境保護(hù)得到高度重視。 　　資源節(jié)約和綜合利用水平不斷提高。供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從1978年的471克/千瓦時下降到2004年的376克/千瓦時；發(fā)電廠用電率從6.61%下降到5.95%；線路損失率從9.64%下降到7.59%；平均單機(jī)容量達(dá)到5.68萬千瓦。 　　全國火電廠工業(yè)用水總量為1327億噸，其中新鮮水量為397億噸，重復(fù)用水量為930億噸，水的重復(fù)利用率為70%。全國火電廠工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 1.72億噸，其中粉煤灰為1.38億噸、渣為0.32億噸；工業(yè)固體廢物綜合利用量為1.2億噸，其中粉煤灰為0.95億噸、渣為0.25億噸。干灰場得到普遍應(yīng)用，節(jié)約了占地和用水?；以C合利用的水平不斷提高。在許多地區(qū)100%得到利用。 　　（三）電力科學(xué)技術(shù)水平有較大提高 　　電力裝備技術(shù)水平差距不斷縮小。火電主力機(jī)型從50、60、70年代的5萬、10萬、20萬千瓦，發(fā)展到80年代利用引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)30和60萬千瓦，進(jìn)入新世紀(jì)以來60萬千瓦超臨界、100萬千瓦超超臨界機(jī)組引進(jìn)技術(shù)國產(chǎn)化進(jìn)程明顯加快；水電具備了70萬千瓦機(jī)組的制造能力；核電可以自主設(shè)計生產(chǎn)65萬千瓦壓水堆核電機(jī)組。電網(wǎng)已具備750千伏及以下、額定電流4000安培及以下、短路電流水平63千安及以下交流輸變電設(shè)備研發(fā)及制造能力，產(chǎn)品類型涵蓋 “常規(guī)敞開式設(shè)備 ”至“全封閉組合電器”在內(nèi)的全系列?！?00千伏及以下高壓直流輸電工程的關(guān)鍵設(shè)備—晶閘管閥及換流變壓器已基本實(shí)現(xiàn)由國內(nèi)成套供貨。交、直流輸電系統(tǒng)控制保護(hù)設(shè)備的技術(shù)水平已居于世界領(lǐng)先行列。 　　電力發(fā)展水平走在世界前列。一是火電機(jī)組參數(shù)等級、效率不斷提高，2004年上海外高橋二期工程90萬千瓦引進(jìn)技術(shù)超臨界機(jī)組、河南沁北、江蘇常熟兩個 60萬千瓦超臨界機(jī)組國產(chǎn)化依托工程成功投入運(yùn)行，浙江玉環(huán)100萬千瓦超超臨界機(jī)組國產(chǎn)化依托工程及山東鄒縣、江蘇泰州等一批同類項目正在順利實(shí)施。二是水電建設(shè)代表了當(dāng)今世界水平，建成了以三峽工程為代表的一批具有世界一流水平的水電工程。三是核電自主化程度不斷提高，秦山二期建成投產(chǎn)標(biāo)志著我國已具備65萬千瓦壓水堆核電機(jī)組的研發(fā)制造能力。四是超高壓技術(shù)躋身國際先進(jìn)行列，500千伏緊湊型、同塔多回、串聯(lián)補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)得到應(yīng)用，2005年9月26 日，我國第一個750千伏輸變電示范工程（青海官亭至甘肅蘭州輸變電工程）正式投入運(yùn)行，這標(biāo)志著我國電網(wǎng)建設(shè)和輸變電設(shè)備制造水平跨入世界先進(jìn)行列；現(xiàn)已開始規(guī)劃建設(shè)交流 1000千伏特高壓輸變電試驗(yàn)示范工程。五是直流輸電技術(shù)快速發(fā)展，已先后建成單回輸送容量120萬千瓦的葛上直流工程、單回輸送容量180萬千瓦的天廣直流工程、單回輸送容量均為300萬千瓦的龍政、三廣及貴廣I回直流工程，在建和已建的直流線路工程的長度達(dá)到了7000公里，并已開展800千伏級特高壓直流輸電工程可行性研究工作。 　?。ㄋ模┛稍偕茉窗l(fā)電取得進(jìn)步 　　風(fēng)力發(fā)電建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。從“七五”開始建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，到2004年底，內(nèi)地已建成43個風(fēng)力發(fā)電場，累計裝機(jī)1292臺，總裝機(jī)容量達(dá)到76.4萬千瓦，占全國電力裝機(jī)的0.17%。單機(jī)容量達(dá)到2000千瓦。 　　地?zé)岚l(fā)電得到應(yīng)用。到1993年底，西藏地?zé)岚l(fā)電的總裝機(jī)達(dá)到28.13兆瓦，約占全國地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)(包括臺灣在內(nèi))的94%；年發(fā)電量9700萬千瓦時，占拉薩電網(wǎng)約20%。 　　太陽能發(fā)電開始起步。至1999年，光伏發(fā)電系統(tǒng)累計裝機(jī)容量超過13兆瓦。2004年建成容量為1兆瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，這是目前中國乃至亞洲總裝機(jī)容量第一的并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，同時，也是世界上為數(shù)不多的兆瓦級大型太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)之一。 　　小水電建設(shè)取得巨大成績。截止到2000年底，全國已建成小水電站4萬多座，裝機(jī)達(dá)2485萬千瓦，占全國水電裝機(jī)的32，4％，占世界小水電開發(fā)量的40％以上，年發(fā)電量800億千瓦時，占全國水電發(fā)電量的36.27%。 　?。ㄎ?）電力需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮? 　　國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，對電力的拉動作用巨大。上世紀(jì)70年代起，我國基本處于長期嚴(yán)重缺電的局面，電力供應(yīng)短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。隨著電力工業(yè)快速發(fā)展，1997年開始實(shí)現(xiàn)了電力供需的基本平衡，部分地區(qū)供大于求。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)行積極財政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)方針，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，電力需求增長也屢創(chuàng)新高。繼2001年用電增長9%之后，2002年增長11.8%、2003年增長15.4%、2004年增長 14.8%。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)電力需求持續(xù)旺盛。從2002年下半年開始，全國電力供需狀況又趨緊張，發(fā)電裝機(jī)利用率（利用小時數(shù)）大幅提高，局部地區(qū)開始啟用限電措施。2003年～2004年，全國電力供需平衡繼續(xù)總體偏緊。整體看來，由于人均發(fā)電裝機(jī)占有量偏低，電力供應(yīng)的高速增長仍難以滿足更快增長的電力需求，電力工業(yè)仍存在較大發(fā)展空間。 　　（六）結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)升級任重道遠(yuǎn) 　　電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是煤電比重很高，近幾年又增長較快，所占比重進(jìn)一步提高，水電開發(fā)率較低，清潔發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘克急壤^?。欢?0萬千瓦及以下機(jī)組超過1億千瓦（4403臺），其中10萬千瓦及以下有6570萬千瓦（3993臺），加之目前各地小機(jī)組關(guān)停步伐明顯放緩、企業(yè)自備燃油機(jī)組增多，燃煤和燃油小機(jī)組仍占有過高比重，投入運(yùn)行的60萬千瓦及以上火電機(jī)組僅55臺，大型機(jī)組為數(shù)較少；三是在運(yùn)行空冷機(jī)組容量約500萬千瓦，與三北缺水地區(qū)裝機(jī)容量相比，所占比例低，其節(jié)水優(yōu)勢沒有體現(xiàn)出來；四是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組少，城市集中供熱普及率為27％；五是電源調(diào)峰能力不足，主要依靠燃煤火電機(jī)組降負(fù)荷運(yùn)行，調(diào)峰經(jīng)濟(jì)性較差。 　　電力生產(chǎn)主要技術(shù)指標(biāo)與國際水平還有一定差距?；痣姍C(jī)組參數(shù)等級不夠先進(jìn)，亞臨界及以上參數(shù)機(jī)組占40％，高壓、超高壓參數(shù)機(jī)組占29％，高壓及以下參數(shù)機(jī)組占 31％；超臨界機(jī)組僅960萬千瓦，占火電裝機(jī)總量的2.95%。國產(chǎn)大機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性落后于相應(yīng)進(jìn)口機(jī)組，30萬千瓦容量等級，國產(chǎn)亞臨界機(jī)組的供電煤耗比進(jìn)口機(jī)組高4～12g/kWh；60萬千瓦容量等級，國產(chǎn)亞臨界機(jī)組的供電煤耗比進(jìn)口機(jī)組高20～23g/kWh，比進(jìn)口超臨界機(jī)組高28～39.5g /kWh。在30萬千瓦、60萬千瓦亞臨界機(jī)組主、輔機(jī)引進(jìn)消化過程中，由于主、輔機(jī)出力、可靠性等因素影響，形成從標(biāo)準(zhǔn)上、設(shè)計和管理上要求增大輔機(jī)配備裕度，直接導(dǎo)致輔機(jī)運(yùn)行偏離經(jīng)濟(jì)工況，廠用電升高，機(jī)組經(jīng)濟(jì)性下降。電網(wǎng)的平均損失率為7.71%,尚有進(jìn)一步降低的空間。清潔煤發(fā)電技術(shù)、核電技術(shù)的進(jìn)步較慢，大型超(超)臨界機(jī)組、大型燃?xì)廨啓C(jī)、大型抽水蓄能設(shè)備及高壓直流輸電設(shè)備等本地化水平還比較低，自主開發(fā)和設(shè)計制造能力不強(qiáng)，不能滿足電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的需要。 　　二、發(fā)展趨勢 　　未來20年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1000美元，進(jìn)入了世界中低收入國家行列，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平提高，人均用電量超過1400千瓦時，進(jìn)入了重工業(yè)化發(fā)展階段。加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程對電力發(fā)展提出更高的要求。 　?。ㄒ唬╇娏ㄔO(shè)任務(wù)艱巨 　　資源條件制約發(fā)展。我國水能、煤炭較豐富，油、氣資源不足，且分布很不均衡。水能資源居世界首位，但3/4以上的水能資源分布在西部。我國煤炭探明保有儲量居世界第三位，人均儲量為世界平均水平的55%。我國天然氣和石油人均儲量僅為世界平均水平的11%和4.5%。風(fēng)能和太陽能等新能源發(fā)電受技術(shù)因素限制，多為間歇性能源，短期內(nèi)所占比重不可能太高，需要引導(dǎo)積極開發(fā)。 　　電力發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾日益突出。電力生產(chǎn)高度依賴煤炭，大量開發(fā)和燃燒煤炭引發(fā)環(huán)境生態(tài)問題，包括地面沉陷、地下水系遭到破壞，酸雨危害的地理面積逐年擴(kuò)大，溫室氣體和固體廢料的大量排放等。火力發(fā)電需要耗用大量的淡水資源，而我國淡水資源短缺，人均占有量為世界平均水平的1/4，且分布不均，其中華北和西北屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。同時，我國也是世界上水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染嚴(yán)重的國家之一。以我國的發(fā)展階段分析，未來若干年，是大量消耗資源、人與自然之間沖突極為激烈的時期。目前的能源消耗方式，是我國能源、水資源和環(huán)境容量無法支撐的。 　　經(jīng)濟(jì)增長方式需要轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)尚屬于高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放型增長模式。若按近幾年的用電增速計算，2020年全國電力需求將高達(dá)11萬億千瓦時，相應(yīng)發(fā)電裝機(jī)24億千瓦，發(fā)電用煤將超過50億噸，是目前的6倍，這顯然是不可能的。在持續(xù)、快速的經(jīng)濟(jì)增長背景下，經(jīng)濟(jì)增長方式中長期被GDP數(shù)字大幅上升掩蓋的不足正逐漸顯現(xiàn)，直接給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來隱憂。經(jīng)濟(jì)增長方式需要根本性轉(zhuǎn)變，以保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 　　改革開放以來，通過科技進(jìn)步和效率提高，我國產(chǎn)值單耗不斷下降，單位產(chǎn)值電耗從1980年的0.21千瓦時降至2000年的0.151千瓦時,下降了 0.059千瓦時。假如未來20年仍能保持這樣的下降幅度，按照2020年GDP翻兩番的目標(biāo)，約可減少電耗3.22萬億千瓦時。節(jié)能提效空間巨大。 　　電網(wǎng)安全要求不斷提高。我國電網(wǎng)進(jìn)入快速發(fā)展時期，大電網(wǎng)具有大規(guī)模輸送能量，實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)節(jié)、減少備用容量，推遲新機(jī)組投產(chǎn)，降低電力工業(yè)整體成本，提高效率等優(yōu)點(diǎn)。但隨著目前電網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展，影響安全的因素增多，技術(shù)更加復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的問題更多，事故可能波及的范圍更廣，造成的損失可能會更大。 8·14美加電網(wǎng)事故造成大范圍停電給全世界敲響了警鐘，大電網(wǎng)的電力安全要求更高。 　　（二）電力發(fā)展需求強(qiáng)勁 　　經(jīng)濟(jì)增長率仍將持續(xù)走高。目前我國處于工業(yè)化的階段，重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全社會用電以工業(yè)為主，工業(yè)用電以重工業(yè)為主的格局還將持續(xù)一段時間。隨著增長方式的逐步轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快和勞動生產(chǎn)率逐步提高，第二產(chǎn)業(yè)單耗水平總體上將呈下降趨勢。 　　從今后一個較長時期來看，一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及人民生活水平的提高，我國電力消耗強(qiáng)度會有一個加大的過程，但另一方面通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，即使是高耗能行業(yè)，其電耗水平也應(yīng)有較大下降。 　　用電負(fù)荷增長速度高于用電量增長。預(yù)計用電負(fù)荷增長速度高于電量增長，但考慮加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，負(fù)荷增長速度與電量增長速度的差距將逐步縮小。預(yù)計 2010年我國全社會用電量為30450億千瓦時左右，2005年～2010年期間平均增長6%左右；2020年全社會用電量將不低于45000億千瓦時，后10年年均增長4%左右。 　　（三）電力發(fā)展趨勢特點(diǎn)鮮明 　　我國電力發(fā)展的基本方針是：提高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電建設(shè)，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源和可再生能源發(fā)電，帶動裝備工業(yè)發(fā)展，深化體制改革。在此方針的指導(dǎo)下，結(jié)合近期電力工業(yè)建設(shè)重點(diǎn)及目標(biāo)，我國電力發(fā)展將呈現(xiàn)以下鮮明特點(diǎn)： 　　結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將會繼續(xù)加大。將重點(diǎn)推進(jìn)水電流域梯級綜合開發(fā)，加快建設(shè)大型水電基地，因地制宜開發(fā)中小型水電站和發(fā)展抽水蓄能電站，使水電開發(fā)率有較大幅度提高。合理布局發(fā)展煤電,加快技術(shù)升級，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用水，提高煤電技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性。實(shí)現(xiàn)百萬千瓦級壓水堆核電工程設(shè)計、設(shè)備制造本土化、批量化的目標(biāo)，全面掌握新一代百萬千瓦級壓水堆核電站工程設(shè)計和設(shè)備制造技術(shù)，積極推進(jìn)高溫氣冷堆核電技術(shù)研究和應(yīng)用，到2020年核電裝機(jī)力爭達(dá)到 4000萬千瓦左右。在電力負(fù)荷中心、環(huán)境要求嚴(yán)格、電價承受力強(qiáng)的地區(qū)，因地制宜建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的天然氣電廠，提高天然氣發(fā)電比重。在風(fēng)力資源豐富的地區(qū)，開發(fā)較大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場；在大電網(wǎng)覆蓋不到的邊遠(yuǎn)地區(qū)，發(fā)展太陽能光伏電池發(fā)電；因地制宜發(fā)展地?zé)岚l(fā)電、潮汐電站、生物質(zhì)能（秸稈等）與沼氣發(fā)電等；與垃圾處理相結(jié)合，在大中城市規(guī)劃建設(shè)垃圾發(fā)電項目；到2020年力爭使新能源發(fā)電裝機(jī)比重超過4％。 　　預(yù)計到2010年，全國發(fā)電裝機(jī)容量7億千瓦左右，年均增長6.7%，其中水電1.65億千瓦,煤電4.68億千瓦,核電1200萬千瓦,氣電3500萬千瓦,新能源發(fā)電1000萬千瓦。 　　預(yù)計2020年全國發(fā)電裝機(jī)容量將可能超過9.5億千瓦左右，其中水電2.46億千瓦（含抽水蓄能2600萬千瓦），煤電5.62億千瓦，核電4000萬千瓦，氣電6000萬千瓦，新能源發(fā)電4100萬千瓦。 　　技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級步伐將會加快。