招商引資1億元能拉動(dòng)多少GDP

【專家解說】：財(cái)政收入占GDP比重是反映一個(gè)國家或地區(qū)財(cái)政集中程度的一個(gè)綜合性指標(biāo)。在國家稅制統(tǒng)一的情況下，也是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的一個(gè)重要參數(shù)。近年來，衡陽市經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，逐步暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量欠佳、財(cái)政收入占GDP的比重偏低等相當(dāng)突出的問題，已引起各級(jí)政府的高度重視。為切實(shí)提高財(cái)政綜合統(tǒng)籌能力，保障衡陽市經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，市政府辦公室會(huì)同相關(guān)部門對(duì)2004-2005年衡陽市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收征管等情況進(jìn)行了大量的調(diào)查研究、分析，結(jié)合一些歷史與調(diào)查數(shù)據(jù)和省內(nèi)各市、州的相關(guān)指標(biāo)，市統(tǒng)計(jì)局從宏觀角度分析財(cái)政收入占GDP比重偏低所產(chǎn)生的原因，并結(jié)合衡陽市實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策建議。 一、衡陽市財(cái)政收入占GDP比重的現(xiàn)狀及總體判斷 近年來，衡陽市財(cái)政收入和GDP數(shù)量關(guān)系總體變化趨勢(shì):財(cái)政收入占GDP比重快速上升，但仍處于較低水平。 (一)改革開放以來全市財(cái)政收入占GDP比重形成梯形發(fā)展過程。1978年以來，國家為了調(diào)動(dòng)企業(yè)自我發(fā)展的積極性，逐步實(shí)施了“企業(yè)基金制”、“利潤留成制”，企業(yè)積極性高漲，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1983年開始實(shí)施“利改稅”，稅后利潤留企業(yè)使用，企業(yè)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，國家財(cái)力集中度相繼降低。1988年實(shí)施“承包經(jīng)營責(zé)任制”上交承包任務(wù)后，多創(chuàng)利潤企業(yè)可以多留，企業(yè)生產(chǎn)積極性比較高。雖然企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，但國家財(cái)力沒有相應(yīng)增加。1994年開始了“利稅分流”，稅賦降低，在政府對(duì)國有集體等公有制企業(yè)放權(quán)、讓利的同時(shí)，在這期間異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，為了扶持其發(fā)展，國家在稅收上采取放水養(yǎng)魚的政策，從而使財(cái)政收入的增長也滯后于經(jīng)濟(jì)增長，幾次財(cái)稅改革和調(diào)整，使財(cái)政收入占GDP比重逐步降低，全國由1978年31.2%降到1995年10.67%，衡陽市這一比重由1980年的8.60%降到1995年的6.74%，這一比重逐年緩慢下降，到2001年降到歷史低點(diǎn)，僅為4.64%。2002年國家財(cái)政稅收按屬地原則實(shí)施“分享改革”后，國家財(cái)政收入呈現(xiàn)快速增長，而衡陽市財(cái)政收入增長并不明顯，直到2004年才出現(xiàn)財(cái)政收入加快增長趨勢(shì)，財(cái)政收入占GDP比重有所提高，2005年達(dá)到5.36%，七年來比重首次突破百分之五，比上年提高0.56個(gè)百分點(diǎn)，比2001年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。 (二)財(cái)政收入增長總體上滯后于GDP增長。2005年，衡陽市財(cái)政收入達(dá)到31.64億元，比1990年增長5.55倍，年均遞增13.35%;GDP總量達(dá)到590.14億元，增長7.1倍，年均遞增14.95%(當(dāng)年價(jià)，下同)，財(cái)政收入增幅比經(jīng)濟(jì)增長低1.6個(gè)百分點(diǎn)。從1990年至2005年15年間，財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長的變化特點(diǎn)來看，大致分為四個(gè)階段:①1990年至1995年，5年間GDP增加100億元稍多一點(diǎn)，同期財(cái)政收入增加8億元，平均經(jīng)濟(jì)增長率20.99%，財(cái)政收入增長為21.8%，財(cái)政收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長。②1995年至1998年，3年間GDP增加100億元，同期財(cái)政增加2.7億元，年均經(jīng)濟(jì)增長為15.12%，財(cái)政收入增長6.61%，比GDP慢8.51個(gè)百分點(diǎn)，95年以后財(cái)政收入增幅急劇回落。③1998年至2001年，3年間GDP增加100億元，同期財(cái)政收入2.45億元，年均經(jīng)濟(jì)增長10.16%，財(cái)政收入增長5.02%，財(cái)政收入呈慣性下滑。42001年至2005年，4年間GDP增加204億元，同期財(cái)政收入增加13.73億元，年均經(jīng)濟(jì)增長11.18%，財(cái)政收入增長率為15.29%，這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速發(fā)展，財(cái)政收入保持高于經(jīng)濟(jì)增長速度，并呈加快增長趨勢(shì)。 (三)橫向比較，衡陽市財(cái)政收入占GDP比重基本上處于各市州中的低位。1990年衡陽財(cái)政收入占GDP比重為6.52%，低于全省平均水平3.45個(gè)百分點(diǎn)，在全省14個(gè)市州中僅高于岳陽、常德、永州 ，排在第11位，2000年以來，長沙、岳陽、株洲、常德、郴州等“一點(diǎn)一線”城市在招商引資和大的工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)下，財(cái)政收入年均增長高于GDP15%以上的速度增長，把衡陽快速的甩在后面。以2004年為例，長沙市財(cái)政收入占GDP比重為12.01%，株洲7.45%、潭5.95%、岳陽5.79%、郴州8.83%、永州5.41%、常德15.4%，衡陽僅為4.80%,在“一點(diǎn)一線”城市中排在末位，在全省14個(gè)市州排在13位，僅高于益陽市。而與全省平均水平相比差距進(jìn)一步拉大，全省2005年財(cái)政收入占GDP比重為11.41 %，相差6.05個(gè)百分點(diǎn)，差距比2004年又?jǐn)U大了0.05個(gè)百分點(diǎn)。 二、財(cái)政收入占GDP比重偏低的成因 調(diào)查分析表明，衡陽市財(cái)政收入占GDP比重偏低，不僅與衡陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有著直接的關(guān)系，而且受國家財(cái)稅政策、稅收征管等諸多方面因素的影響。從衡陽市的實(shí)際情況看，財(cái)政收入占GDP比重緣何偏低，有以下幾個(gè)原因: 1、從賦稅看，不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力明顯不同。近年來，衡陽市第一產(chǎn)業(yè)隨著國家不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的實(shí)施，稅賦在不斷減輕，2005年已全部取消。二、三產(chǎn)業(yè)的稅種基本相似，主要有增值稅、所得稅、營業(yè)稅等。2005年，衡陽市城區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)提供的各項(xiàng)稅收之比為0:55.54:44.46。而三次產(chǎn)業(yè)增加值之比3.9:44.7:51.4，由此計(jì)算出三次產(chǎn)業(yè)每萬元增加值提供的稅收比為0:55.54:44.46。這一組數(shù)據(jù)說明兩個(gè)問題:一是在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，第一產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)造稅收，第二產(chǎn)業(yè)提供稅收能力最強(qiáng);二是衡陽市城區(qū)財(cái)政收入的主體是第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，稅收超過“半壁江山”。 2、分產(chǎn)業(yè)看，衡陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低是造成財(cái)政收入占GDP比重低的重要原因。衡陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過“九五”以來的調(diào)整，得到了明顯提升。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的34.1:33.7:32.2調(diào)整到2005年25.4:38.5 :36.1。而市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的5.8:44.4:49.8調(diào)整到2005年3.9:44.7:51.4。但與全國、全省相比，全市和城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度依然不高。第一產(chǎn)業(yè)偏高，而幾乎不具備創(chuàng)稅能力，而第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力強(qiáng)的比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)稅能力強(qiáng)而與結(jié)構(gòu)不相稱，導(dǎo)致了全市和城區(qū)財(cái)政收入占GDP比重低的必然結(jié)果。 3、分行業(yè)看，工業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低是影響全市財(cái)政收入占GDP比重低的直接原因。第二產(chǎn)業(yè)是衡陽市財(cái)政收入的主體，而第二產(chǎn)業(yè)90%是工業(yè)。從工業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政收入增長的實(shí)際情況，主要有兩個(gè)方面影響:一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模。一般來說，企業(yè)規(guī)模大納稅規(guī)范，提供的稅收比例高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年規(guī)模以上工業(yè)百元增加值應(yīng)繳稅金為7.59元，規(guī)模以下為5.58元。而規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的64.8%，低于全省平均水平，這是工業(yè)納稅能力不高的癥結(jié)所在。規(guī)模以下工業(yè)納稅能力低的原因，主要因其規(guī)模小，計(jì)稅基數(shù)較低所致，此外，一部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，偷漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因規(guī)模以下工業(yè)創(chuàng)稅能力很低，從而使全市工業(yè)百元增加值創(chuàng)稅由規(guī)模以上的7.59元降至6.72元，使工業(yè)整體納稅能力大打折扣。二是行業(yè)區(qū)別。有些國家限制生產(chǎn)的行業(yè)征收較高的稅賦，例如煙、酒、化妝品產(chǎn)業(yè);有一些高技術(shù)、高附加值的行業(yè)利潤豐厚，企業(yè)課稅繳納數(shù)額大。而衡陽市屬于這兩類行業(yè)的企業(yè)比較少，90%以上的企業(yè)生產(chǎn)的是傳統(tǒng)工業(yè)品。正是衡陽市工業(yè)單體規(guī)模小、技術(shù)含量低，規(guī)模以下工業(yè)占相當(dāng)份額的狀況，大大降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果，也直接影響衡陽市財(cái)政收入占GDP的比重。同時(shí)，有增加值而無稅或含稅很少的行業(yè)存在，在國民經(jīng)濟(jì)核算中，存在部分行業(yè)有增加值而無稅或含稅很少，這些行業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)不小，但對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)卻不大。如城鄉(xiāng)居民自有住房增加值由虛擬折舊構(gòu)成，教育、文藝及廣播電影電視業(yè)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體增加值主要由工資性支出、固定資產(chǎn)折舊構(gòu)成。而增加值卻占有一定的份額，從中集中到的稅收卻很少。 4、部分行業(yè)和企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入與上交稅額極不協(xié)調(diào)，這是造成財(cái)政收入占GDP偏低的不可忽視因素。從調(diào)查的情況看，稅收的漏洞主要在第三產(chǎn)業(yè)。目前全市第三產(chǎn)業(yè)GDP已接近第二產(chǎn)業(yè)，市區(qū)超過第二產(chǎn)業(yè)，而且第三產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)稅能力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、在衡陽市恰恰相反，第三產(chǎn)業(yè)稅收僅為第二產(chǎn)業(yè)的70%左右，說明第三產(chǎn)業(yè)在偷逃漏稅現(xiàn)象仍相當(dāng)突出。集中體現(xiàn)在批零貿(mào)易、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、休閑娛樂業(yè)等行業(yè)。一個(gè)大型超市年銷售額在幾億元以上，而交稅只有幾百萬元;衡陽100多家房地產(chǎn)企業(yè)一年交稅才幾千萬元，還當(dāng)不得其他城市的一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)，等等。2005年上半年，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)四家松散型企業(yè)進(jìn)行了典型調(diào)查，結(jié)果表明，上繳稅金占企業(yè)增加值的比重僅為1.9%。 個(gè)體、私營企業(yè)稅收對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)在下降。據(jù)國、地稅部門統(tǒng)計(jì)，2005年末，城區(qū)私營企業(yè)和個(gè)體戶上交稅收2.75億元，對(duì)市區(qū)稅收貢獻(xiàn)率達(dá)18.9%，比2004年減少了1.8個(gè)百分點(diǎn)。由于實(shí)行分稅制，從個(gè)體工商戶、私營企業(yè)征收的稅收中相當(dāng)大部分要?dú)w中央和省所有，最終集中到衡陽市財(cái)政的稅收占財(cái)政收入比重在50%以下，再加上個(gè)體、私營企業(yè)征繳難度大和企業(yè)發(fā)展與稅收增長不協(xié)調(diào)等因素，拉低了財(cái)政收入占GDP的比重。 5、征管方式對(duì)稅收的影響。稅收征管效率雖然不能做大“蛋糕”，但對(duì)稅收的增收卻有一定的影響?，F(xiàn)行征管方式在促進(jìn)稅收不斷增長的同時(shí)，也在一定程度上導(dǎo)致了普遍存在的欠稅、減免稅等現(xiàn)象，當(dāng)然這些現(xiàn)象的產(chǎn)生也有政策性、體制性方面的問題。目前根據(jù)不同課稅對(duì)象和稅種分別采取不同的稅收征管方式，對(duì)稅收的影響是相對(duì)不同的。例如，流轉(zhuǎn)稅核定征收方式相比而言方法簡(jiǎn)單實(shí)用，征收效率高，欠稅情況相對(duì)較少。大部分小規(guī)模納稅人由于財(cái)務(wù)不建帳，核算不規(guī)范，因此，通常是實(shí)行定額征收的辦法。但是這種方式無法反應(yīng)經(jīng)營戶實(shí)際經(jīng)營狀況，稅務(wù)不真實(shí)，有的包稅過重，有的可能稅負(fù)偏輕，同時(shí)還會(huì)給稅收漏征和偷逃稅帶來可趁之機(jī)。據(jù)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年，全市各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶應(yīng)繳稅金35.88億元，而實(shí)入庫稅金24.42億元，因各種減免、拖欠稅額高達(dá)11.46億元，也就是說每100元稅款，其中31.9元減免和拖欠而無法入庫。由些看來，隨意的減免、過多的優(yōu)惠和欠稅現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕稅收的正常征收，大大削弱了稅收的剛性。如果按90%應(yīng)交稅金入庫，衡陽市GDP比重將大大提高。 6、預(yù)算外資金收入較少。由于推行“收支兩條線”管理力度不大，尤其是一些明顯帶有壟斷性質(zhì)的有償服務(wù)性收費(fèi)收入未納入其管理的范圍，弱化了衡陽市財(cái)政綜合統(tǒng)籌能力。另一方面，為吸引一些大項(xiàng)目、大企業(yè)到衡陽市上馬建設(shè)或兼并重組，對(duì)一些規(guī)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠辦法，減少了規(guī)費(fèi)資金的收取，從而也降低了財(cái)政收入。 三、對(duì)提高財(cái)政收入占GDP比重的對(duì)策建議 為加快衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占GDP的比重，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和財(cái)政集中程度，提出以下幾點(diǎn)建議: 1、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。制定全市財(cái)源建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定財(cái)政增長階段性目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和政策措施，使財(cái)政發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，在不斷鞏固原有財(cái)源基礎(chǔ)上，大力培植稅源大戶建設(shè)，尋找地方稅收增長新亮點(diǎn)。目前，衡陽財(cái)政收入低的一個(gè)重要原因是缺乏高稅行業(yè)和稅源大戶，這是衡陽市在今后結(jié)構(gòu)調(diào)整中要重點(diǎn)研究和思考的問題?！笆晃濉逼陂g，要在開拓和挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅源的基礎(chǔ)上，有傾向性的重點(diǎn)培植5個(gè)以上稅收在5億元左右能拉動(dòng)全局的大項(xiàng)目，同時(shí)扶植30個(gè)稅收潛力大的優(yōu)質(zhì)名牌和“專、精、新”的小巨人企業(yè)，這樣才能真正夯實(shí)增加財(cái)稅收入的基礎(chǔ)。 2、創(chuàng)新目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。建議在全市推行“以財(cái)政收入占GDP比重”為核心的綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)稅增長緊密結(jié)合起來。①以往的考核辦法，很難反映經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政增長的量化關(guān)系。以2004年為例，衡陽市經(jīng)濟(jì)增長10.8%，財(cái)政收入增長21.16%，從表面上看，成績相當(dāng)不錯(cuò)，而事實(shí)上掩蓋了價(jià)格的影響，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，GDP增幅為21.45%，比財(cái)政收入高0.3個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年新增的財(cái)政收入占新增GDP的4.75%，仍然處于較低的水平。②推行“財(cái)政收入占GDP比重”，為核心的考核機(jī)制是衡陽市現(xiàn)實(shí)的需要，只有將財(cái)稅收入同經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來考核評(píng)價(jià)各級(jí)的政績，才能確保在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)財(cái)稅收入有相應(yīng)的增加，并在一定程度上遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的相互攀比，防止弄虛作假。③制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和目標(biāo)責(zé)任制。政府在制定工作目標(biāo)時(shí)要充分考慮既有動(dòng)力又有壓力、既有精神獎(jiǎng)勵(lì)又有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)財(cái)稅部門和有收費(fèi)權(quán)的單位，對(duì)超額完成任務(wù)的一定要給予重獎(jiǎng)或提高超額部分的提成比例，做到及時(shí)競(jìng)現(xiàn)，不打折扣，確保獎(jiǎng)懲措施真正能起到促進(jìn)財(cái)稅增長的激勵(lì)作用。2006年，全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為12%，經(jīng)濟(jì)總量將預(yù)計(jì)達(dá)到655億元，如果財(cái)政總收入占GDP比重提高 0.3個(gè)百分點(diǎn)，全市財(cái)政總收入將突破37億元，比重達(dá)到5.64%，。 3、規(guī)范預(yù)算外資金管理，拓寬財(cái)政增收渠道。規(guī)范預(yù)算外資金管理，并最大限度將其納入財(cái)政預(yù)算管理，是政府加強(qiáng)宏觀管理的需要，也是提高財(cái)政收入占GDP比重的一種最為直接有效的措施。一是將明顯帶有壟斷性質(zhì)的有償服務(wù)性收費(fèi)收入納入“收支兩條線”管理范圍，禁止任何單位截留、轉(zhuǎn)移、挪用政府資金。二是充分發(fā)揮區(qū)土地儲(chǔ)備中心的作用，加大建設(shè)用地盤整力度，做活土地文章，開辟第二財(cái)政，在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需要的同時(shí)，增加財(cái)政收入。三是加強(qiáng)各種規(guī)費(fèi)管理，嚴(yán)格規(guī)費(fèi)收取，創(chuàng)新收取方式，對(duì)于一些經(jīng)營性如房地產(chǎn)項(xiàng)目堅(jiān)決不予減免收取。四是強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)管理，在調(diào)查摸清家底的基礎(chǔ)上，將其納入國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高其運(yùn)營效益。 4、加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)稅收征管手段現(xiàn)代化。近幾年來，衡陽市稅務(wù)、工商等部門在信息化建設(shè)方面取得很大的成績，大大促進(jìn)了稅費(fèi)征管現(xiàn)代化。但目前仍存在信息名錄庫資源不能共享，不能有效地對(duì)各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶微觀信息管理和監(jiān)督制約作用，再加上衡陽市信息化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在差距。因此，建議政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增加大投入，建立稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門相關(guān)聯(lián)的基本單位信息名錄庫，這樣可以大大減少或防止納稅單位或個(gè)人偷逃漏稅費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控具有十分重大意義。目前已有多個(gè)省市在試行這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 5、借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，推行“陽光稅務(wù)”工程。一是加大稅收政策的宣傳力度，讓納稅對(duì)象明明白白地知道各項(xiàng)稅收政策，納稅人的權(quán)利和義務(wù)，杜絕暗箱操作，力爭(zhēng)做到公開、公平、公正;二是運(yùn)用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供各種信息和服務(wù)，對(duì)偷、逃、欠稅行為在依法懲處的同時(shí)予以曝光，對(duì)稅收有重大貢獻(xiàn)單位和個(gè)人政府要予以重獎(jiǎng)。三是對(duì)定稅制企業(yè)、個(gè)體戶要嚴(yán)格把握政策和標(biāo)準(zhǔn)，要深入調(diào)查了解定稅單位的經(jīng)營動(dòng)態(tài)，減少隨意性。四是要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的集中管理。目前這些部門資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)大都散落在各單位，租賃收入并未完全上激財(cái)政，而直接進(jìn)入單位的“小金庫”，造成了稅收部分流失，也滋生了腐敗現(xiàn)象的蔓延，在群眾中也造成了不良影響。因此，必須下決心采取措施，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。 6、強(qiáng)化稅收征管，依法組織收入。加強(qiáng)稅收征管工作，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞，對(duì)增加稅收總量以及提高財(cái)政收入占GDP比重顯得至關(guān)重要。為此，首先，抓好稅源管理。切實(shí)做好稅源的調(diào)查、摸底、分析和預(yù)測(cè)工作，加大企業(yè)審計(jì)力度，特別是對(duì)一些帳上無利潤而上交稅收很少、但不斷增資擴(kuò)產(chǎn)的合資、股份制、大型私營企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)盡快建立健全財(cái)會(huì)管理制度;堅(jiān)持不懈地開展稅收?qǐng)?zhí)法大檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、稅種以及主要行業(yè)、企業(yè)的征管工作，形成以查促管，以查促收的良好局面。同時(shí)，對(duì)減、免稅到期的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行征稅。其次，推進(jìn)稅收征管模式創(chuàng)新。深化稅收征管改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和推廣電腦評(píng)稅工作，適時(shí)對(duì)“雙定戶”進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整。第三，加強(qiáng)征稅隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展反腐敗教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，防止和糾正越權(quán)減免、應(yīng)征不征及征收不到位，堅(jiān)決杜絕“人情稅”，確保稅收足額入庫。