分析我國西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的有利和不利條件；試著從因地制益的思想提出西部開發(fā)的策略

【專家解說】：1、不利條件和有利因素。 中國西部地區(qū)包括四川、重慶、云南、貴州、西藏、新疆、青海、陜西、寧夏、甘肅10省 市區(qū)。占地49.1萬平方公里，為全國的51.15%；人口2.72億，為全國的22.7%，人均占地為全國平均數(shù) 的2.46倍。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的巨大成就令人矚目。然而，中國東 西部經(jīng)濟發(fā)展水平差距逐漸拉大，已嚴重影響了我國國民經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。加 快西部發(fā)展、縮小區(qū)域間差距成為世紀末中國黨和政府一個重要的戰(zhàn)略決策。然而，西部地 區(qū)受自然環(huán)境和地理位置的局限，構(gòu)成了影響其經(jīng)濟加速發(fā)展的諸多不利因素：? --西部地區(qū)總體經(jīng)濟基礎(chǔ)差，特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)，經(jīng) 濟水平更加落后；? --西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重偏大、工業(yè)基礎(chǔ)脆弱、第三產(chǎn)業(yè)更是極不健全；? --西部地區(qū)貧困人口多，文化教育水平偏低，勞動者素質(zhì)較差；? --西部地區(qū)多高原、山地、沙漠，耕地面積小，自然條件差；? --西部地區(qū)交通不便，通訊設(shè)施不足，信息交流落后；? --國家開始實施的“天然林保護工程”涉及數(shù)十萬林業(yè)工人的就業(yè)和安置；? --國家將要開始實施的“退耕還林”還將涉及3000多萬農(nóng)業(yè)人口的就業(yè)和安置問題。 盡管西部地區(qū)存在上述諸多發(fā)展制約因素，但豐富的自然資源卻是西部地區(qū)一筆巨大的 財富。表1為西部地區(qū)主要優(yōu)勢資源與全國平均水平的比較情況，我們從中可以看到 ，西部地區(qū)雖然疆域遼闊，但人均耕地并不占有太大優(yōu)勢。其主要優(yōu)勢資源為森林資源、草 地資源、水資源、水能資源和礦產(chǎn)資源等。特別是西部地區(qū)可開發(fā)水能資源占到全國80%， 其中僅四川省水能資源可開發(fā)量就達1?1億千瓦，年發(fā)電量可達5500億千瓦·小時。此外，西 部地區(qū)的鋰、鎳、汞、釩、鈦、甲鹽、石棉等礦產(chǎn)資源儲量均占全國80%以上。僅攀西地區(qū) 已探明礦產(chǎn)就有44種，其中釩鈦儲量分別占全國的64%和95%，磁鐵礦資源居全國第二位。 2、西部經(jīng)濟發(fā)展思路：重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。 一是發(fā)展?jié)崈裟茉垂I(yè)。水能是可再生潔凈能源。水能資源為中國西部優(yōu)勢最大的自然資源之一，僅在攀西地區(qū)水能 資源可開發(fā)量達4054萬千瓦，開發(fā)后年發(fā)電量可達2059億千瓦·小時。開發(fā)利用好水能資源， 對改變我國能源結(jié)構(gòu)、加快西部經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的意義。另外，水庫興建后除提 供電 力外，還可起到防洪攔沙、改善水質(zhì)和改善生態(tài)環(huán)境等作用，具有很強的綜合功能和社會經(jīng)濟效益。中國西部的青海、西藏、新疆等地的海拔較高地區(qū)具有豐富的太陽能資源，可以大力推廣使 用太陽能。西藏為我國地熱資源最多的地區(qū)，占全國查明地熱資源的將近一半，地熱能的開 發(fā)有較高的經(jīng)濟價值。此外，在西部一些風(fēng)力資源較豐富的地區(qū)，可大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。 二是發(fā)展綠色材料工業(yè)。 (1)環(huán)境降解塑料。據(jù)估計，到2000年我國僅地膜和包裝材料兩項的用量將分別達到30萬噸和40萬噸。僅此兩項 ，其白色污染的程度已非?？捎^，如不能很好地回收處理或降解，將對生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的 污染和破壞。降解塑料作為一種治理塑料廢棄物的綠色技術(shù)途徑，經(jīng)過多年的研究開發(fā)，已 經(jīng)取得了令人滿意的進展，多項技術(shù)已具備工業(yè)化生產(chǎn)水平。西部地區(qū)豐富的淀粉、纖維素 、礦物質(zhì)等天然資源，為環(huán)境降解塑料開發(fā)提供了豐富的原料。(2)其他降解材料。除大量的可降解塑料外，降解材料還可廣泛用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)各個方面。如利用淀粉、纖維素 等植物資源可制造用于包裹種子的可降解膠衣、緩釋化肥、緩釋農(nóng)藥、農(nóng)用林用保水劑等。(3)綠色精細化工品。天然產(chǎn)物的改性制造綠色精細化工品是極具潛力的產(chǎn)業(yè)，如通過淀粉改性制造的變形淀粉已 廣泛用于食品、造紙、紡織、環(huán)保、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。中科院成都有機所以玉米、土豆和 木薯淀粉為原料，通過無排放綠色技術(shù)--流態(tài)化干法酯化工藝制造的淀粉磷酸酯為優(yōu)質(zhì)造紙 添加劑，已在四川邛崍和沐川建成千噸級樣板廠，運行情況良好。? 三是發(fā)展低排放造紙業(yè)。由于植物纖維資源方面的優(yōu)勢，造紙業(yè)是西部地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)部門。然而，造紙工業(yè)也是對環(huán) 境污染和生態(tài)破壞最為嚴重的行業(yè)，每年造紙廢液的排放量為50萬噸，占全國工業(yè)廢水排放 量的1/6左右，其中有機污染物約占1/4。由于技術(shù)和經(jīng)濟等方面的原因，目前造紙業(yè)還不能 做到“全封閉、零排放”。但是通過各種綠色技術(shù)的使用，完全可以使整個生產(chǎn)過程做到“ 低排放、無污染”。目前已達到工業(yè)化應(yīng)用程度的清潔工藝和技術(shù)包括：--應(yīng)用堿回收技術(shù)處理制漿黑液；--采用漂白新技術(shù)，控制氯漂白污染；--建立完善的廢水處理系統(tǒng)。? 三是發(fā)展綠色制革業(yè)。制革工業(yè)是我國重要工業(yè)行業(yè)。目前，我國年產(chǎn)豬皮革8000多萬張，牛皮革3000多萬張，羊 皮革5000多萬張，年出口創(chuàng)匯超過80億美元。尤其豬皮制革最具有特色，豬革質(zhì)量為世界一 流水平。中國西部地區(qū)是豬、牛、羊的重要產(chǎn)地，制革工業(yè)是西部地區(qū)重要的工業(yè)部門。制 革工業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也帶來嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。綠色制革技術(shù)的使用成為制革行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。? 四是發(fā)展綠色食品工業(yè)。? 西部地區(qū)豐富的生物資源對發(fā)展食品工業(yè)有著得天獨厚的條件，而且西部的食品工業(yè)已具備 一定的規(guī)模，僅四川省食品工業(yè)年產(chǎn)值就達到60億元的規(guī)模。食品工業(yè)處于大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的 末端，它的發(fā)展又可拉動農(nóng)牧業(yè)、糧食流通業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。因此，對工業(yè)基礎(chǔ)相 對落后的西部地區(qū)來講，食品工業(yè)的發(fā)展對擴大農(nóng)副產(chǎn)品出路、提高附加值和增加農(nóng)民收入 具有重要的意義。? 五是發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)是我國天然的中藥材資源寶庫，僅四川省就有中藥材資源4350種。據(jù)悉四川省中藥 產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)高速增長，1998年銷售額已超過30億元。近年來在世界范圍內(nèi)也出現(xiàn)了中醫(yī) 藥熱，美、英、法、日、韓等國的植物藥銷售近年來一直呈現(xiàn)高速增長的勢頭。目前，全世 界中草藥市場已達160億美元，然而我國僅僅占有其中的3%，出口額不到6億美元，而且多為 附加值極低的初級品原料，這一現(xiàn)象與我國天然中藥材資源大國地位極不相稱，中藥產(chǎn)業(yè) 尚具有廣闊的發(fā)展空間。中藥產(chǎn)業(yè)涉及種植，采集、加工、運輸和銷售等環(huán)節(jié)，同時，相關(guān) 的研究開發(fā)工作還必須跟上。需要政策引導(dǎo)下不同環(huán)節(jié)采取不同形式加以組織和引導(dǎo)，使西 部地區(qū)巨大的天然中藥材資源寶庫得到充分利用，使西部地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)真正成為西部經(jīng)濟的 支柱產(chǎn)業(yè)。? 六是發(fā)展旅游業(yè)。西部地區(qū)相對完好的自然生態(tài)環(huán)境、數(shù)量眾多的名勝古跡和千姿百態(tài)的秀麗山川，構(gòu)成了該 地區(qū)豐富的旅游資源。西部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)點表現(xiàn)在：1)旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，不帶來 環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2)旅游業(yè)的發(fā)展不但能加快交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且還可帶動 餐飲、娛樂、商業(yè)、建筑等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。3)旅游業(yè)就業(yè)容量大，可增加西部旅游地區(qū)人 口就業(yè)機會；4)旅游業(yè)是外向型第三產(chǎn)業(yè)，可以促進和加快西部地區(qū)的對外開放；5)旅游業(yè) 的發(fā)展將為中國西部帶來一次文化復(fù)興，展現(xiàn)西部地區(qū)悠久燦爛的地方文化和民俗文化。因 此，西部地區(qū)發(fā)展旅游具有極高的經(jīng)濟價值和社會綜合效益，可使西部經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 西部地區(qū)旅游業(yè)將從一般的觀光游覽向生態(tài)環(huán)境游、民俗文化游、休閑度假游、工業(yè)科技游 等專業(yè)旅游方向發(fā)展，成為西部地區(qū)增長最為強勁的新興綠色產(chǎn)業(yè)。?