國家能源管理局的權(quán)限?
來源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2024-08-17 10:45:45
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國家能源管理局的權(quán)限?【專家解說】:國家能源局是今年才設(shè)立的。直接有發(fā)改委管理。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕12號(hào)),設(shè)立國家能源局(副部級(jí)),
【專家解說】:國家能源局是今年才設(shè)立的。直接有發(fā)改委管理。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2008〕12號(hào)),設(shè)立國家能源局(副部級(jí)),為國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的國家局。
一、職責(zé)調(diào)整
(一)將國家發(fā)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃入國家能源局。具體包括:擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議;實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理;管理國家石油儲(chǔ)備;提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施;開展能源國際合作。
(二)將原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)劃入國家能源局。
(三)將原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入國家能源局。
(四)加強(qiáng)對(duì)能源問題的前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性研究,擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、重大政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織落實(shí),提高國家能源安全的保障能力。
二、主要職責(zé)
(一)研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議,擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施,起草有關(guān)能源法律法規(guī)草案和規(guī)章,推進(jìn)能源體制改革,擬訂有關(guān)改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。
(二)負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理,組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況,銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡,指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。
(三)負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用,組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā),指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
(四)按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審批、核準(zhǔn)、審核國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
(五)負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警,發(fā)布能源信息,參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。
(六)負(fù)責(zé)核電管理,擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見,組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作,組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
(七)擬訂國家石油儲(chǔ)備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理,監(jiān)測(cè)國內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化,提出國家石油儲(chǔ)備訂貨、輪換和動(dòng)用建議并組織實(shí)施,按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸蛢?chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目,監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。
(八)牽頭開展能源國際合作,與外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議,協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作,按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍四茉矗禾?、石油、天然氣、電力、天然鈾等)境外重大投資項(xiàng)目。
(九)參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策,提出能源價(jià)格調(diào)整和進(jìn)出口總量建議。
(十)承擔(dān)國家能源委員會(huì)具體工作。
(十一)承辦國務(wù)院及國家發(fā)展和改革委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國家能源局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(副司局級(jí)):
(一)綜合司。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人事、黨群、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、離退休干部工作;承擔(dān)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作;承擔(dān)政務(wù)公開、新聞發(fā)布等工作。
(二)政策法規(guī)司。
研究能源重大問題;組織起草有關(guān)能源法律法規(guī)和規(guī)章草案;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
(三)發(fā)展規(guī)劃司。
研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議;組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;承擔(dān)能源綜合業(yè)務(wù);承擔(dān)能源體制改革有關(guān)工作。
(四)能源節(jié)約和科技裝備司。
指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作;承擔(dān)科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作;組織擬訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)電力司。
擬訂火電、核電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作;組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
(六)煤炭司。
承擔(dān)煤炭行業(yè)管理工作;擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。
(七)石油天然氣司(國家石油儲(chǔ)備辦公室)。
承擔(dān)石油、天然氣行業(yè)管理工作;擬訂油氣開發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作;承擔(dān)國家石油儲(chǔ)備管理工作,監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。
(八)新能源和可再生能源司。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展;組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施。
(九)國際合作司。
承擔(dān)能源國際合作工作;擬訂能源對(duì)外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策;協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用;承擔(dān)機(jī)關(guān)外事工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司。
四、人員編制
國家能源局機(jī)關(guān)行政編制為112名。其中:局長1名、副局長4名,正副司長職數(shù)30名(含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。
五、其他事項(xiàng)
(一)國家能源局與國家發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)關(guān)系。
(1)國家能源局?jǐn)M訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議,由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院。(2)國家能源局按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源投資項(xiàng)目,其中重大項(xiàng)目報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn),或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。能源的中央財(cái)政性建設(shè)資金投資,由國家能源局匯總提出安排建議,報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定后下達(dá)。(3)國家能源局?jǐn)M訂的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃和石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目,提出的國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備收儲(chǔ)、動(dòng)用建議,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后,報(bào)國務(wù)院審批。(4)國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議,報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批;國家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格,應(yīng)征求國家能源局意見。(5)核電自主化工作,在國家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)下,由國家能源局組織實(shí)施。
(二)煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由國家能源局負(fù)責(zé),其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)。
(三)國家石油儲(chǔ)備中心由國家發(fā)展和改革委員會(huì)劃給國家能源局管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
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