如何求解光伏發(fā)電四大難題

【專家解說】：國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目普遍面臨屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等四大難題。四大難題緊緊拖住分布式光伏應(yīng)用的后腿，也讓投資商叫苦不迭。浙江嘉興以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的推廣模式，能否扼住四大難題的要害，求得正解呢？
屋頂落實(shí)難？政府當(dāng)裁判
我家屋頂為什么要給你來用？對屋頂造成破壞誰負(fù)責(zé)？出現(xiàn)了問題找誰說理？當(dāng)屋頂資源所有者面對尋上門的屋頂光伏投資者時(shí)，普遍存在上述疑問。怕扯皮的心理讓他們普遍望而卻步。
讓屋頂所有者自己建光伏？一不懂技術(shù)，二需要投資，三是嫌麻煩，除非是光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)別“環(huán)保斗士”，否則沒有幾戶人家愿意動(dòng)這個(gè)腦筋。
“屋頂那么大，可用的卻沒有幾個(gè)?！背闪水?dāng)前分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用面臨的第一道難題。
“企業(yè)的現(xiàn)有屋頂，絕大部分沒有考慮到光伏發(fā)電的要求，承重、防漏、安保都有不少問題；10萬平方米屋頂?shù)拇笮推髽I(yè)，通過出讓屋頂獲得的電價(jià)節(jié)省每年不超過70萬元。如果不考慮社會(huì)責(zé)任和政府推動(dòng)，衡量得失，許多企業(yè)不愿意提供屋頂?！闭憬≌嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對屋頂落實(shí)難深有體會(huì)。
嘉興市政府?dāng)U大分布式光伏發(fā)電規(guī)模開發(fā)和市場應(yīng)用，率先從落實(shí)屋頂資源上尋求突破。嘉興市政府有關(guān)政策特別規(guī)定：新增建筑屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模的，必須按照光伏建筑一體化的標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)屋頂光伏電站。
作為嘉興光伏發(fā)電“先鋒軍”的光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對屋頂資源采取了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”模式，組織開展屋頂資源前期摸排，逐步建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一收儲(chǔ)屋頂資源。
“園區(qū)內(nèi)屋頂資源多元化，有工業(yè)建筑、居民住宅、市政、科技園區(qū)、商業(yè)樓宇等。目前，我們對已建建筑劃分出12個(gè)3~6兆瓦裝機(jī)容量的集中連片區(qū)，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議，統(tǒng)一屋頂租賃和電價(jià)優(yōu)惠及合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，這樣政府就掌握了相當(dāng)數(shù)量的屋頂資源。”嘉興市光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)徐凱平告訴記者。
在光伏發(fā)電項(xiàng)目投資者與屋頂資源所有者之間簽訂協(xié)議書，政府也不做旁觀者，而是作為“丙方”全程參與和見證項(xiàng)目建設(shè)過程。
記者在園區(qū)管委會(huì)看到嘉興市晶科能源發(fā)展有限公司作為開發(fā)運(yùn)營商，與上海交大科技園（嘉興）有限公司簽署的光伏示范應(yīng)用項(xiàng)目協(xié)議書中，嘉興市光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)就作為丙方出現(xiàn)在協(xié)議書上。三方協(xié)議書對丙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定包括：督促甲乙雙方各自義務(wù)的履行，支持甲乙雙方各自權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；對乙方辦理政府許可文件、環(huán)評批復(fù)和電網(wǎng)接入批復(fù)、組織調(diào)試及驗(yàn)收等在合法、合理的情況下提供必要的協(xié)助；甲乙雙方發(fā)生爭議時(shí)，根據(jù)甲、乙一方或雙方的請求，丙方參與調(diào)解。
“有了政府出面擔(dān)保，大大增加了投資和業(yè)主雙方的信任度，這樣就不擔(dān)心出了糾紛沒地方投訴了。沒有后顧之憂，光伏發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn)自然大大加快了。在光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，除了不適宜安裝的屋頂，大部分屋頂都已安裝或?qū)惭b光伏?！痹谏虾＝淮螽a(chǎn)業(yè)園研發(fā)樓的樓頂，嘉興市光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長徐韶指著滿眼可見的屋頂光伏組件時(shí)對記者說道。
“沒有三方協(xié)議和相關(guān)規(guī)定之前，有些屋頂企業(yè)隨意要價(jià)，臨時(shí)反悔租賃合同的現(xiàn)象十分普遍，對我們投資商的利益損害非常大。自從有了政府的介入，我們深深感到利益得到了保障?！闭憬瓋?yōu)太新能源有限公司嘉興分公司總經(jīng)理何以平也對記者表示。
據(jù)記者了解，擔(dān)當(dāng)?shù)谌降膱@區(qū)管委會(huì)，不僅擔(dān)當(dāng)糾紛處理的裁判，還統(tǒng)籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設(shè)中“好”屋頂 與“差”屋頂?shù)姆峙洌苊馔顿Y商為搶奪資源而出現(xiàn)惡性競爭，成為關(guān)鍵的“第三方”。
為進(jìn)一步規(guī)范屋頂資源市場，園區(qū)管委會(huì)還制定了兩個(gè)范本的屋頂租用方式：一是屋頂資源所有者直接出租，投資者按照一年6元/平方米的租金支付，之后所發(fā)電量所得全部由投資者所有；二是光伏電站所發(fā)電量首先供屋頂業(yè)主使用，余電上網(wǎng)，屋頂業(yè)主按市電價(jià)格的9折電價(jià)向投資者支付電費(fèi)。
兩種方式都實(shí)現(xiàn)了投資者和業(yè)主雙方均得益的結(jié)果。

貸款融資難？政策出奇招
金融機(jī)構(gòu)往往會(huì)選擇還款信譽(yù)好、背景雄厚、投資回報(bào)穩(wěn)定的企業(yè)作為貸款發(fā)放對象。他們認(rèn)為，分布式光伏電站投資回報(bào)預(yù)期不確定、時(shí)間長、存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因而嚴(yán)格控制對光伏項(xiàng)目的貸款發(fā)放，特別是一些中小型企業(yè)很難獲得銀行貸款。融資難，成為分布式光伏發(fā)電的又一桎梏。
“針對金融機(jī)構(gòu)在光伏發(fā)電應(yīng)用的收益權(quán)保證、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制等方面存在的顧慮，嘉興市政府積極探索建立與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目相適應(yīng)的信貸方式，力求形成當(dāng)光伏發(fā)電應(yīng)用出現(xiàn)金融、保險(xiǎn)、投資方、屋頂業(yè)主及系統(tǒng)質(zhì)量等各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，并積極爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。”嘉興市委副書記、市長肖培生介紹嘉興經(jīng)驗(yàn)時(shí)說。
為強(qiáng)化融資保障，嘉興市政府鼓勵(lì)支持在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)各類光伏產(chǎn)業(yè)投資基金，探索建立光伏企業(yè)公開發(fā)行債券融資新機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新金融體制，拓展融資渠道。
建立政銀企溝通機(jī)制，要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對嘉興光伏企業(yè)及發(fā)電項(xiàng)目給予信貸支持，對嘉興光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)及項(xiàng)目所貸款項(xiàng)執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率不上浮，不增加額外融資條件和項(xiàng)目。
徐凱平介紹說，園區(qū)管委會(huì)已與多家銀行接洽，并為他們在全區(qū)內(nèi)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)留了地點(diǎn)，以政府的誠信換取金融機(jī)構(gòu)的支持。目前，已有多家銀行到全區(qū)進(jìn)行了考察，并制定在園區(qū)落戶的方案。其中，國家開發(fā)銀行、民生銀行等銀行給予了嘉興市重點(diǎn)光伏應(yīng)用項(xiàng)目和企業(yè)很大的信貸支持。
在取得金融機(jī)構(gòu)貸款支持的同時(shí)，嘉興市政府還謀劃從多角度進(jìn)一步為企業(yè)融資鋪平道路。
一是提供貸款擔(dān)保和貼息。即政府出資，并吸納社會(huì)資本，成立貸款擔(dān)保基金，優(yōu)先向重點(diǎn)光伏企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，對光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，優(yōu)先提供財(cái)政貼息。
二是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)資金。在市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)資金中，專門設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)資金，其金額不小于市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)資金總額的35%，專項(xiàng)用于引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資光伏企業(yè)。
三是支持上市融資。助推光伏企業(yè)進(jìn)行股份制改造，在資產(chǎn)重組、優(yōu)化配置、財(cái)務(wù)管理、輔導(dǎo)上市等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)，一企一策，予以上市政策扶持。幫助企業(yè)做好與資本市場及有關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通銜接，扶持企業(yè)在海內(nèi)外市場特別是境內(nèi)市場發(fā)行上市。
穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是解決投資商與金融部門各方面顧慮的關(guān)鍵。在提供融資支持的基礎(chǔ)上，嘉興市政府和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)積極探索融資模式。創(chuàng)建電付通平臺(tái)和保證金池（或基金池）正是嘉興融資模式探索的產(chǎn)物。
“通過一系列的舉措來收取用電企業(yè)的電費(fèi)，并存入平臺(tái)，平臺(tái)提取一定的比例（大約10%）存入保證金池，當(dāng)電費(fèi)收取遇到特殊情況，暫時(shí)可以從保證金池中提取，保證各方利益，解決融資難的問題。”徐凱平向記者介紹了他們的設(shè)想。
保險(xiǎn)是否健全在某種程度上也決定著融資成功與否?！巴顿Y方投資光伏電站的投資回報(bào)主要來源就是發(fā)電收入，以及各級政府發(fā)放的度電補(bǔ)貼。光伏電站投入使用后，在長達(dá)25年使用期內(nèi)，年發(fā)電量能否達(dá)到理論上預(yù)期的水平，還會(huì)受到實(shí)際光照等氣象條件、電站組件性能、以及其它意外事故的影響和制約，因而存在風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn)就會(huì) 影響融資。”徐凱平說，目前他們正在與中國人保財(cái)險(xiǎn)、安邦保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、英達(dá)財(cái)險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探討光伏電站保險(xiǎn)保障的可行性。嘉興市光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園提前制定的《分布式光伏應(yīng)用創(chuàng)新保險(xiǎn)模式試點(diǎn)方案》，從電站施工期建議承包險(xiǎn)種，電站運(yùn)行維護(hù)期間建議承保險(xiǎn)種等給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供了很好的參考。
8月13日，安邦保險(xiǎn)在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)舉行了現(xiàn)場交流會(huì)，探討“太陽能光伏電站綜合運(yùn)營保險(xiǎn)條款”。記者看到，在這份還未實(shí)行的條款總則中規(guī)定：“本條款由電站運(yùn)營期一切險(xiǎn)、太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險(xiǎn)、營業(yè)中斷電費(fèi)收入損失保險(xiǎn)和通用條款組成?！睆母鱾€(gè)角度為光伏電站提供保障的保險(xiǎn)，正呼之欲出。

并網(wǎng)接入難？技術(shù)來保障
“與集中式地面光伏電站相比，分布式光伏發(fā)電是具有不確定性的，并網(wǎng)后，勢必會(huì)對電網(wǎng)造成影響。國家電網(wǎng)公司要求所有分布式光伏都要并網(wǎng)，電網(wǎng)安全運(yùn)行、調(diào)度、檢修都是新的課題?！眹W(wǎng)嘉興供電公司副總經(jīng)理王堅(jiān)敏對記者說。
并網(wǎng)接入難是個(gè)不可否認(rèn)的難題。并網(wǎng)難，說到底不是政策問題，而是技術(shù)問題。在嘉興，有了政府的主導(dǎo)和供電公司的配合，難題不再難。
在工作之初，嘉興市政府就將重點(diǎn)企業(yè)研究院作為推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心載體，并以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)科研體制創(chuàng)新，在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)了包括分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、光伏裝備與智能控制研究院、光伏能源應(yīng)用技術(shù)研究院等四大重點(diǎn)研究院，對光伏并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行深入研究。
“我們研究院重點(diǎn)以光伏并網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和區(qū)域智能電網(wǎng)研究為主攻方向，承擔(dān)光伏發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化研究，為大型集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式微網(wǎng)系統(tǒng)、小型家用光伏發(fā)電系統(tǒng)及光伏發(fā)電運(yùn)行監(jiān)管、區(qū)域智能電網(wǎng)管理、增值服務(wù)、通信信息等提供技術(shù)支撐?！闭憬植际焦夥⒕W(wǎng)技術(shù)研究院院長王越超告訴記者。
光伏裝備與智能控制研究院和光伏能源應(yīng)用技術(shù)研究院也分別有研究與并網(wǎng)相關(guān)的課題。前者對智能電網(wǎng)接入控制設(shè)備、光伏逆變器進(jìn)行重點(diǎn)攻克；后者則完成了掌控并網(wǎng)運(yùn)行模式下為微網(wǎng)運(yùn)行策略的靈活切換技術(shù)、開發(fā)出了微網(wǎng)監(jiān)測平臺(tái)等重點(diǎn)技術(shù)。在研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐下，一個(gè)一個(gè)并網(wǎng)難題被攻克。
如果光伏系統(tǒng)本身質(zhì)量不過關(guān)，并網(wǎng)后對電網(wǎng)運(yùn)行安全的危害是難以估量的，這曾經(jīng)是電網(wǎng)公司顧慮的原因之一。“分布式光伏是新鮮事物，我們對客戶自行安裝的屋頂光伏系統(tǒng)既不具有監(jiān)測評估的資格，也不具有評估的能力?！奔闻d供電公司營銷部壽江云說。
于是，嘉興市在建設(shè)安裝標(biāo)準(zhǔn)上求突破，由政府部門會(huì)同相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員，從產(chǎn)品選型、屋頂承載、建設(shè)布局，到竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)，制定了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是規(guī)范產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)，鼓勵(lì)高效電池組件、新型逆變器等新技術(shù)的應(yīng)用，明確光伏方陣場、光伏系統(tǒng)輸配電與控制纜線等布局要求。同時(shí)，引入北京鑒衡認(rèn)證中心作為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的第三方檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。
在嘉興市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嘉興供電公司密切配合，在并網(wǎng)接入規(guī)范上求突破，出臺(tái)了《嘉興電網(wǎng)分布式光伏保護(hù)配置及整定技術(shù)規(guī)范（試行）》、《分布式電源接入配點(diǎn)網(wǎng)繼電保護(hù)配置及整定技術(shù)規(guī)范（試行）》等5項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，以及《10千伏發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)》、《居民光伏接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)和典型方案》。
同時(shí)，優(yōu)化并網(wǎng)服務(wù)，由電力部門牽頭，構(gòu)建制度保障、服務(wù)保障、電網(wǎng)規(guī)劃、技術(shù)支持、運(yùn)營監(jiān)控、電量結(jié)算六大體系，出臺(tái)了《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)管理辦法》、《居民家庭并網(wǎng)服務(wù)規(guī)定》、《調(diào)度運(yùn)行規(guī)定》等分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接入制度，建立電力部門“一個(gè)口子”對外并網(wǎng)服 務(wù)和全稱負(fù)責(zé)體系。
在一系列技術(shù)規(guī)范和制度的保證下，嘉興供電公司實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)申請全部按時(shí)限要求受理，符合要求的分布式光伏項(xiàng)目全部按時(shí)限并網(wǎng)。
在嘉興供電公司向政府有關(guān)部門呈報(bào)的7月25日至8月1日 《光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)周報(bào)》中，記者看到：全市已累計(jì)受理光伏項(xiàng)目總計(jì)200個(gè)，總裝機(jī)容量254.12兆瓦，已并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目總計(jì)111個(gè)，總并網(wǎng)容量158.50兆瓦，并網(wǎng)裝機(jī)容量占全市受理裝機(jī)容量的62.37%。周報(bào)對因?yàn)椴⒕W(wǎng)驗(yàn)收不通過或客戶自己原因造成的未并網(wǎng)情況也做了詳細(xì)說明。

電費(fèi)回收難？合力同應(yīng)對
電費(fèi)回收難，難在哪里？難在使用別人的屋頂作為發(fā)電場地，一旦遇到屋頂資源所有者拖欠電費(fèi)，電站運(yùn)營商作為一個(gè)普通企業(yè)，并沒有好的辦法處理，將面臨巨大的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
其實(shí)，電費(fèi)回收對像國家電網(wǎng)公司這樣的大型央企來說，也是個(gè)難題。國家電網(wǎng)公司采取以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感動(dòng)用戶的方法，加上《按照電力法》強(qiáng)制拉電的方式，也不能完全回收到位，對于員工數(shù)目不多的中小民營企業(yè)來說，更是難上加難。
浙江優(yōu)太新能源有限公司嘉興分公司總經(jīng)理何以平就向記者談出了他們的無奈：“我們負(fù)責(zé)電費(fèi)回收的只有兩三個(gè)人，分布式光伏的業(yè)主非常分散，我們沒有人力天天上門催繳；我們也不能像電網(wǎng)公司可以直接拉電，拉了光伏電，業(yè)主還是可以用市電，對用戶不會(huì)有任何影響，但我們的損失就大了。”雖然她所在企業(yè)因?yàn)閯傔M(jìn)入電費(fèi)回收期，還沒有碰到過這樣的事，但對別的投資商遭遇拖欠電費(fèi)的事也有所耳聞，并有所擔(dān)憂。
作為一家有豐富海外光伏投資經(jīng)驗(yàn)的公司，浙江優(yōu)太新能源有限公司習(xí)慣用法律武器保護(hù)自己。公司作為受電方與屋頂資源所有者之間實(shí)現(xiàn)簽訂購受電協(xié)議時(shí)，都會(huì)明確規(guī)定電能計(jì)量方式、電量結(jié)算期、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算方式、結(jié)算時(shí)間以及爭議解決方式?！叭绻龅綈阂馔锨冯娰M(fèi)，我們會(huì)采取法律手段，除非是破產(chǎn)倒閉企業(yè)，相信我們的電費(fèi)是能夠追回來的。”何以平對記者說，當(dāng)然，公司在選擇屋頂業(yè)主時(shí)也會(huì)非常謹(jǐn)慎。
作為園區(qū)管委會(huì)工作人員的楊建平，對于管委會(huì)投資的沙家浜社區(qū)的電費(fèi)回收卻一點(diǎn)也不擔(dān)心。
“我們的電費(fèi)是從給屋頂所有者的屋頂資源租金中扣除的，租金每年年底時(shí)付給居民用戶，居民也是先用電，到年底結(jié)算電費(fèi)。通常情況下，電費(fèi)金額肯定小于租金，這樣，付租金時(shí)扣除電費(fèi)就可以了。”楊建平說。
雖然在記者的采訪中，并沒有感到嘉興電費(fèi)回收是個(gè)很大的難題，但嘉興市政府卻未雨綢繆，制定政策防止電費(fèi)回收難的發(fā)生。
據(jù)介紹，目前嘉興電費(fèi)的收取途徑有四個(gè)：一是由銀行負(fù)責(zé)托收；二是在銀行收不到的情況下，由政府委托的第三方運(yùn)維公司進(jìn)行電費(fèi)收?。蝗窃谶\(yùn)維公司收不到電費(fèi)的情況下，由政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；四是在政府協(xié)調(diào)無果的情況下，采取相關(guān)法律手段解決。
嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園同時(shí)還在探索光伏發(fā)電全額上網(wǎng)，由電網(wǎng)公司按照脫硫標(biāo)桿電價(jià)先付給電站運(yùn)營方的方式。
“電網(wǎng)公司肯定不會(huì)拖欠電費(fèi)，光伏發(fā)電計(jì)量結(jié)算效率會(huì)大大提高?！毙靹P平說。但他同時(shí)表示，這只是他們的初步想法，還需要和有關(guān)單位協(xié)商。
“不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資平臺(tái)，積極探索電費(fèi)結(jié)算交易、電量就近消納等機(jī)制，健全完善扶持政策，進(jìn)一步提高投資商的積極性。真正使光伏制造企業(yè)有效益，光伏發(fā)電投資開發(fā)企業(yè)有盈利、光伏發(fā)電投資公司的商業(yè)模式創(chuàng)新可持續(xù)?！?月4日，嘉興分布式光伏發(fā)電交流會(huì)上，肖培生市長的話擲地有聲。