面對(duì)當(dāng)前世界的金融危機(jī),我國如何增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

【專家解說】：　　自主創(chuàng)新是增強(qiáng)金融危機(jī)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇
　　來源：www.rdccn.com 索維爾研究及數(shù)據(jù)中心
　　當(dāng)前，歷史罕見的國際金融危機(jī)正給我國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)對(duì)危機(jī)要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為保增長的主攻方向。我們應(yīng)以此為指導(dǎo)，以戰(zhàn)略眼光審時(shí)度勢(shì)，客觀把握歷史規(guī)律，堅(jiān)定地把自主創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵舉措，努力在危機(jī)過后切實(shí)形成以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　一、百年全球歷次重大危機(jī)及其給我們的啟示

　　一百多年來，世界先后發(fā)生過多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，深刻影響了全球經(jīng)濟(jì)格局變化。危機(jī)前后實(shí)踐證明，凡是善于迎難而上、依靠科技銳意創(chuàng)新的國家和企業(yè)，都能很快擺脫危機(jī)并實(shí)現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展。其做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們今天借鑒。

　　1.技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的強(qiáng)大杠桿。技術(shù)創(chuàng)新的活躍帶來經(jīng)濟(jì)繁榮;而技術(shù)創(chuàng)新低迷，則往往成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要誘因。伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，一些昔日主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)逐步衰退，而另一些新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新的推動(dòng)下茁壯成長，成為支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪發(fā)展的重要力量。自1788年世界上第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生起，這樣的規(guī)律就反復(fù)顯現(xiàn)。其中美、日、韓三國在危機(jī)中的各自發(fā)展就是有力證明。

　　(1)美國在大蕭條后依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速進(jìn)入以重化工為主的工業(yè)化發(fā)展高峰期。20世紀(jì)初，美國通過石油開采、冶煉、電力與電氣技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)鋼鐵、汽車、化工、電氣等產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。自汽車工業(yè)采用流水線作業(yè)的重大技術(shù)革新后，生產(chǎn)能力迅速增加，汽車銷量于1929年突破500萬輛。但隨著投資被過度挖掘，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大量生產(chǎn)過剩，加上制度性因素等導(dǎo)致大蕭條爆發(fā)。在大蕭條動(dòng)蕩期間，通訊、化學(xué)合成、有聲電影等新技術(shù)逐步成熟，推動(dòng)電信、無線電、合成材料等新興制造業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回升，到1939年美國逐步轉(zhuǎn)入以重化工為主的工業(yè)化發(fā)展高峰期。大蕭條導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倒退了近30年，而新一輪技術(shù)創(chuàng)新則使美國經(jīng)濟(jì)只用了8年就基本得到恢復(fù)。

　　(2)日、美兩國在石油危機(jī)后依靠技術(shù)創(chuàng)新使得節(jié)能型、低耗能產(chǎn)業(yè)迅速崛起。第一次石油危機(jī)爆發(fā)時(shí)，日本因能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口受損最為嚴(yán)重。但日本大力推進(jìn)“節(jié)能技術(shù)革命”，加快新能源利用技術(shù)以及節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)，引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心向電子機(jī)械、家用電器等低耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，抑制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造與設(shè)備更新。如造船業(yè)實(shí)施擴(kuò)能控制，注重加強(qiáng)船型開發(fā)，競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，迅速扭轉(zhuǎn)了不景氣局面。在1973年以后的10年中，日本GDP實(shí)際增長了47%%，而一次能源消耗量只增長了17%%。到第二次石油危機(jī)爆發(fā)時(shí)，日本受影響最輕，并大大縮短了與美國的差距。同樣，在石油危機(jī)期間，以化工、鋼鐵、汽車等“煙囪工業(yè)”為主導(dǎo)的美國經(jīng)濟(jì)也遭受嚴(yán)重打擊。危機(jī)后的美國大力推動(dòng)附加值高、能源消耗低的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)、航天航空、生物工程等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速崛起，成為經(jīng)濟(jì)新的主導(dǎo)力量。1993年美國工業(yè)增長的45%%已由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口的40%%以上。同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？s小，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重從1.9%%下降到1.6%%;汽車工業(yè)占GDP比重從3.7%%降為2.1%%。

　　(3)韓國在亞洲金融危機(jī)后依靠技術(shù)創(chuàng)新快速步入知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期。亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前，世界正進(jìn)入“信息時(shí)代”，而此時(shí)韓國仍以重化工為主推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。危機(jī)使韓國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，企業(yè)大量倒閉，實(shí)際失業(yè)率高達(dá)12%，經(jīng)濟(jì)幾乎陷入癱瘓。這促使韓國政府痛下決心依靠創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，國家成立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，頒布實(shí)施《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新特別法》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)法》，把大學(xué)的科技撥款從8.4%提高到12%，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)開發(fā)，集中發(fā)展計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、生物技術(shù)、新材料、新能源、精細(xì)化工、航空航天等28個(gè)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，僅3年時(shí)間經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇。其間，韓國IT產(chǎn)業(yè)附加值年均增長率達(dá)16.4%%，占GDP比重從1997年的8.6%%增加到2000年的12.3%%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50.5%%。不僅基礎(chǔ)研究水平達(dá)世界一流，且汽車、電子、冶金、造船、動(dòng)漫甚至美容等產(chǎn)業(yè)都因具有原創(chuàng)能力而走在世界前列。

　　2.支持科技創(chuàng)新是政府應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略舉措的核心內(nèi)容。近百年來，成功應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的國家共同之處在于，在盡快穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，著眼于危機(jī)后國際競(jìng)爭(zhēng)力的培育，特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)未來發(fā)展的重要性。一是確立和提升科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。大蕭條后，羅斯福政府提出美國科技發(fā)展的五條基本原則，為此后美國科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善提供了基礎(chǔ)框架。日本在石油危機(jī)中確立“技術(shù)立國”戰(zhàn)略，并于上世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，將“科技創(chuàng)新立國”上升為基本國策。新加坡也從上世紀(jì)90年代初的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中得到啟示，于1991年成立了國家科技研究局，并開始實(shí)施第一個(gè)科技五年計(jì)劃，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，較快擺脫了亞洲金融危機(jī)影響。韓國從亞洲金融危機(jī)中吸取教訓(xùn)，改“出口立國”為“科技立國”，致力于建立“以科技為中心的社會(huì)”。二是將科技投入視為重要戰(zhàn)略投資不斷加大力度。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家始終保持研發(fā)投入的穩(wěn)定增長。兩次石油危機(jī)期間，美國政府研發(fā)投入占財(cái)政支出比例達(dá)5%%以上，日本在4%%左右，美日政府研發(fā)投入均占到了國內(nèi)研發(fā)總投入的一半以上。亞洲金融危機(jī)后，韓國政府研發(fā)投入劇增，占政府財(cái)政支出的比例從1997年的3.61%%上升到2001年的4.4%%。三是超前部署前沿技術(shù)研發(fā)奠定結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。美國特別重視把國家軍事戰(zhàn)略需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。80年代石油危機(jī)期間，美國提出星球大戰(zhàn)計(jì)劃，大力支持信息通訊、空間技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等尖端技術(shù)研發(fā);同期西歐18國共同制定了尤里卡計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、機(jī)器人、通信網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料等5個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域的研發(fā)。正是這些面向未來的技術(shù)成果，為后來這些國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是重視發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的導(dǎo)向作用。早在大蕭條期間，羅斯福政府就頒布了《購買美國產(chǎn)品法》，規(guī)定聯(lián)邦政府必須采購美國貨物和服務(wù)，以保護(hù)本土企業(yè)。石油危機(jī)爆發(fā)后，日本政府專門制定了《特定機(jī)械產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法》，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)提供補(bǔ)貼、稅收和金融優(yōu)惠。而韓國在遭受亞洲金融危機(jī)沖擊后，迅速制定了“面向21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策方向及知識(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”，全力發(fā)展知識(shí)密集型高科技產(chǎn)業(yè)。五是大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。美國在鼓勵(lì)企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持。石油危機(jī)時(shí)，美國政府聯(lián)合企業(yè)共同實(shí)施“Sematech計(jì)劃”，顯著提高了半導(dǎo)體企業(yè)的技術(shù)水平，迅速扭轉(zhuǎn)了全球競(jìng)爭(zhēng)中的不利局面。90年代以來，美國對(duì)企業(yè)的扶持向成果產(chǎn)業(yè)化階段擴(kuò)展，突破以往僅限于“競(jìng)爭(zhēng)前階段”的限制。而日、韓、新等國，更是把支持企業(yè)創(chuàng)新作為提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，從研發(fā)到技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化等各階段都全面給予支持，幫助企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新是挺過危機(jī)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的根本出路。經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩往往成為企業(yè)進(jìn)化的重要時(shí)機(jī)。很多世界級(jí)大公司正是因?yàn)閺牟环艞壖夹g(shù)創(chuàng)新，危機(jī)不僅沒能擊垮它們，反而成為做大做強(qiáng)、跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。一是始終保持旺盛的研發(fā)活力。一百多年來，這些世界級(jí)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化學(xué)工業(yè)發(fā)展始于杜邦、拜耳等，現(xiàn)代通訊業(yè)發(fā)展始于貝爾等，現(xiàn)代汽車業(yè)發(fā)展始于福特等，現(xiàn)代鋼鐵業(yè)發(fā)展始于奧鋼聯(lián)、新日鐵等，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于IBM、英特爾和微軟等。全球跨國公司擁有世界70%%的專利和2/3的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，而美國85%%的發(fā)展研究、60%%的應(yīng)用研究和16%%的基礎(chǔ)研究均由企業(yè)完成。二是致力于在產(chǎn)業(yè)鏈高端占據(jù)領(lǐng)先地位。危機(jī)中，世界級(jí)企業(yè)始終堅(jiān)持開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，通過重大技術(shù)突破占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。在大蕭條前后的11年里，杜邦公司投入2200萬美元和230名科技人員，致力于合成纖維開發(fā)，于1938年研制成功世界第一種合成纖維———尼龍，從此奠定了全球合成纖維工業(yè)的基礎(chǔ)及杜邦在全球化學(xué)工業(yè)的領(lǐng)軍地位。三是以產(chǎn)品創(chuàng)新適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求。面對(duì)危機(jī)中市場(chǎng)需求變化，世界級(jí)企業(yè)主動(dòng)做出反應(yīng)，集中開發(fā)新品。日本汽車企業(yè)抓住石油危機(jī)對(duì)小型節(jié)能車的迫切需求，迅速組織開發(fā)出可節(jié)油25%%—30%%的新車型，成功占領(lǐng)全球市場(chǎng)，迎來了飛速發(fā)展的黃金期。到1980年汽車年產(chǎn)量達(dá)1100萬輛，超過美國成為當(dāng)時(shí)第一大汽車生產(chǎn)國。四是通過適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。世界級(jí)企業(yè)敏銳地把握全球最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，獲得更大發(fā)展空間。1997年前韓國三星多元化規(guī)模擴(kuò)張，核心芯片從索尼購買。危機(jī)使三星痛定思痛，大刀闊斧重組業(yè)務(wù)，將10個(gè)非核心事業(yè)部出售，全力研發(fā)自主數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品，2003年一舉超過索尼，成為全球增長最快的信息公司。

　　百年危機(jī)史告訴我們：第一，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)更迭和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。歷史表明，只有依靠創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，受危機(jī)影響才會(huì)更小，走出危機(jī)才會(huì)更快，由此危機(jī)之后的發(fā)展也才能更為迅速。要在未來贏得一流的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須擁有一流的科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新必須以更快的速度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能穩(wěn)定支撐未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第二，政府應(yīng)對(duì)的明智選擇是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)力保障。危機(jī)中，政府應(yīng)體現(xiàn)遠(yuǎn)見和魄力，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的支持，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新信念。第三，企業(yè)必須具備勇于開拓創(chuàng)新的膽魄。企業(yè)須有敢于創(chuàng)新的氣魄和毅力，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)掌握更多的核心技術(shù)，創(chuàng)造更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，使企業(yè)永遠(yuǎn)處于發(fā)展前沿。

　　二、美國金融危機(jī)根源及其對(duì)我國科技創(chuàng)新的影響

　　美國在依靠科技推動(dòng)發(fā)展方面，有過一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，也有沉痛的教訓(xùn)和失誤。這次金融危機(jī)的發(fā)生就很值得我們反思。雖然此次危機(jī)直接表現(xiàn)為次貸衍生品的泛濫，但存在著宏觀調(diào)控決策失誤及監(jiān)管失控等本質(zhì)原因，其他深層次根源還在于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后，美國始終缺乏足夠的創(chuàng)新成果支撐新產(chǎn)業(yè)興起以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)收縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力。二次大戰(zhàn)以后，美國和前蘇聯(lián)爭(zhēng)霸，投入大量財(cái)力用于軍品研發(fā)，并在其他高科技領(lǐng)域支持與軍事有關(guān)的科技活動(dòng)，結(jié)果催生了通訊、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的技術(shù)，這些技術(shù)后來轉(zhuǎn)入民間成為20世紀(jì)90年代美國乃至全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是國防科技民用化的拉動(dòng)作用十分明顯。一般而言，成熟的軍事科研成果轉(zhuǎn)為民用的時(shí)間大約在10—15年左右。1990年以后隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，美國成為世界上唯一超級(jí)大國，在失去了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，美國就失去了大量投入軍事研發(fā)的動(dòng)力，國防預(yù)算從1990年占政府支出的23%%下降到2000年的15%%，冷戰(zhàn)時(shí)期積累的尖端科技成果基本挖掘殆盡，而新一輪重大技術(shù)創(chuàng)新又遲遲未能產(chǎn)生。同時(shí)，國家整體科技投入尤其是基礎(chǔ)研究下降，研發(fā)投入每年減少5%%，以至于在進(jìn)入21世紀(jì)以后，美國已無更多新的軍事尖端成果可轉(zhuǎn)入民用，再?zèng)]有重大技術(shù)發(fā)明及其新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。布什政府采取保守的科技政策，包括削減科技顧問專家數(shù)量，禁止胚胎干細(xì)胞研究等。雖然美國仍保持強(qiáng)大的科研實(shí)力，也不斷有一些科技成果出現(xiàn)，但這些零零星星的成果還不足以從根本上驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長?？萍歼M(jìn)步下滑使美國經(jīng)濟(jì)失去了穩(wěn)定增長的源泉?jiǎng)恿Α?000年中期美國經(jīng)濟(jì)開始衰退。為刺激經(jīng)濟(jì)，美國不是繼續(xù)依靠科技，而是轉(zhuǎn)向了金融和房地產(chǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)13次連續(xù)降息。隨著銀行資金借貸成本大幅度下降以及放貸條件的放寬，大批不夠條件的購房者也能獲得貸款。當(dāng)一個(gè)國家把它的競(jìng)爭(zhēng)力寄托在沒有可靠實(shí)體支撐的虛擬手段上時(shí)，危機(jī)就產(chǎn)生了。金融機(jī)構(gòu)為追逐自身利潤在“次貸”基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出眾多金融衍生產(chǎn)品，并沒有取消風(fēng)險(xiǎn)而是向外轉(zhuǎn)嫁甚至加劇了風(fēng)險(xiǎn)?！按钨J”確實(shí)刺激了住房投資，由此美國經(jīng)濟(jì)得以迅速回升，但同時(shí)住房需求猛增，房價(jià)一路攀升，導(dǎo)致2003年中期經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱，于是折騰回來美聯(lián)儲(chǔ)再連續(xù)13次提高利率，結(jié)果使得本來收入很低的購房者終因月供過高而承受不了，最終金融和房產(chǎn)泡沫的破裂導(dǎo)致美國以及全球金融危機(jī)。一個(gè)依靠幾次重大技術(shù)革命奠定世界霸主地位的國家，卻在這次發(fā)展中因丟失科技驅(qū)動(dòng)而走向邪路，教訓(xùn)是沉痛的。

　　第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能失去實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家尤其是大國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和發(fā)展活力的根基，也是技術(shù)創(chuàng)新的源泉和載體。抵御風(fēng)險(xiǎn)和抗擊危機(jī)的途徑是靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效辦法是通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)的附加值，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的持續(xù)增加。當(dāng)不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新自然失去需求和動(dòng)力。而沒有重大技術(shù)革命所催生的新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，就適應(yīng)或支撐不了經(jīng)濟(jì)周期性變化發(fā)展。從戰(zhàn)后至今，美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占比已從1950年的61.78%%下降到2007年的33.99%%，特別是作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)貢獻(xiàn)GDP占比也從1950年的27%%下降到2007年的11.7%%;而同期虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占比則從11.37%%上升到20.67%%。美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落、經(jīng)濟(jì)虛擬化程度無限制擴(kuò)大，削弱的不是科技，而是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。美國政府似乎已經(jīng)意識(shí)到問題所在，在下一年度的1萬億預(yù)算安排中，強(qiáng)調(diào)對(duì)科學(xué)的投入將是強(qiáng)制性的，并對(duì)新能源投資采取激勵(lì)政策。當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬已提出大力支持科學(xué)研究的一攬子計(jì)劃，包括在未來10年將研究經(jīng)費(fèi)增加一倍，永久性實(shí)行研發(fā)投入減免計(jì)劃，利用新技術(shù)改良農(nóng)作物，成立總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會(huì)，設(shè)立國家首席技術(shù)官，重建國家航空航天委員會(huì)，取消對(duì)干細(xì)胞研究的禁令，并重點(diǎn)資助清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)等。

　　第二，經(jīng)濟(jì)增長不能失去企業(yè)創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要靠企業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新的主體。當(dāng)美國削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)也就丟掉了產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)新失去基礎(chǔ)。受虛擬經(jīng)濟(jì)短期高額回報(bào)的誘惑，美國制造業(yè)大量萎縮，企業(yè)多數(shù)不生產(chǎn)自然更失去創(chuàng)新動(dòng)力和熱情，行為短期化、投資盲目化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，近年來有相當(dāng)多的美國制造企業(yè)從事各類虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品制造對(duì)企業(yè)家的吸引力不斷降低。如美國福特公司盡管是一家超大型制造業(yè)企業(yè)，但其2007年稅前利潤中，僅有8億美元來自汽車銷售主營業(yè)務(wù)，而有50億美元來自于信貸租賃等金融業(yè)務(wù)。因此，重視企業(yè)對(duì)國家發(fā)展的影響，重樹企業(yè)創(chuàng)新信心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力至關(guān)重要。

　　第三，持續(xù)發(fā)展不能失去優(yōu)質(zhì)投資的良性循環(huán)。投資的質(zhì)量決定著經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到萎縮，需要刺激投資啟動(dòng)需求，但投資短期看數(shù)量長期則在質(zhì)量。美國的低利率政策導(dǎo)致社會(huì)投資預(yù)期收益率降低，其刺激出來的主要是低質(zhì)量投資。而靠低質(zhì)量數(shù)量型投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長必然是不可持續(xù)，長期這樣的政策勢(shì)必要出現(xiàn)金融危機(jī)。應(yīng)該通過支持創(chuàng)新來刺激投資。符合市場(chǎng)需求的任何一種技術(shù)創(chuàng)新都會(huì)使得投資收益上升，由此推動(dòng)企業(yè)投資上升和財(cái)富的大量增加，使投資創(chuàng)造應(yīng)有價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，這樣的投資才是優(yōu)質(zhì)投資。金融危機(jī)發(fā)生后，美國政府危機(jī)救助計(jì)劃也不斷調(diào)整，從最初的財(cái)政資金主要用于購買低質(zhì)量金融資產(chǎn)，到目前更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬提出要在未來10年內(nèi)投資1500億美元重點(diǎn)支持新能源發(fā)展，希望以此為美國未來經(jīng)濟(jì)提供新的支撐。

　　美國金融危機(jī)擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)明顯減速，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。這場(chǎng)危機(jī)給中國的創(chuàng)新發(fā)展帶來機(jī)遇也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C(jī)”的關(guān)鍵還是要依靠科技創(chuàng)新迅速提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　危機(jī)為科技創(chuàng)新帶來新的機(jī)遇：第一，危機(jī)使企業(yè)的創(chuàng)新需求更加旺盛。高附加價(jià)值、低資源消耗、高生產(chǎn)效率、低生產(chǎn)成本的產(chǎn)品和技術(shù)將更受青睞。危機(jī)面前只要具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的，基本都無大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)業(yè)績不降反升。困難和倒閉的是那些低端生產(chǎn)沒有創(chuàng)新的企業(yè)。南京協(xié)和化學(xué)公司雖然經(jīng)營建材原料，但其堅(jiān)持新品開發(fā)，仍使主營業(yè)務(wù)增長50%%多。第二，危機(jī)使企業(yè)創(chuàng)新成本大大降低。無論是人員薪資、設(shè)備價(jià)格、制造費(fèi)用等都會(huì)有明顯下降，可以用更低的成本獲取更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。南通恒力集團(tuán)為新上工業(yè)絲項(xiàng)目從國外引進(jìn)設(shè)備，去年不僅價(jià)格昂貴而且談判附加條件苛刻，現(xiàn)在卻迅速達(dá)成意向協(xié)議，且報(bào)價(jià)降了一半左右。第三，危機(jī)使創(chuàng)新資源得以在全球范圍加速流動(dòng)。受危機(jī)影響，更多的跨國公司為集中資源、降低成本實(shí)行外包，這將給中國企業(yè)帶來新的市場(chǎng)資源。同時(shí)，國外先進(jìn)技術(shù)、成果、人才、科研機(jī)構(gòu)也將向外尋求發(fā)展空間，國際間優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的互動(dòng)明顯增強(qiáng)。今年江蘇舉辦跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，成效顯著。第四，危機(jī)使企業(yè)及公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。更多的企業(yè)意識(shí)到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，申請(qǐng)和維權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年前三季度江蘇企業(yè)專利申請(qǐng)同比增長60%%以上。昆山好孩子集團(tuán)平均每天兩項(xiàng)新設(shè)計(jì)，新品儲(chǔ)備量已達(dá)兩年以上，今年產(chǎn)品價(jià)格逆勢(shì)上漲15%%。第五，危機(jī)使優(yōu)秀企業(yè)獲得新的發(fā)展空間。危機(jī)中將有一批企業(yè)倒閉被淘汰是正常的，同時(shí)危機(jī)使那些未被有效利用的存量資源和市場(chǎng)空間得以釋放，從而為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大的企業(yè)騰出了新的發(fā)展空間。經(jīng)過危機(jī)的洗禮，一定會(huì)出現(xiàn)一批更加具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力的優(yōu)秀企業(yè)。

　　當(dāng)然，危機(jī)本身所固有的特性也不可避免地給科技創(chuàng)新帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：第一，市場(chǎng)需求萎縮可能影響創(chuàng)新產(chǎn)品供給。當(dāng)前國內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)投資品和消費(fèi)品的需求出現(xiàn)下滑，由此高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高價(jià)格特征的創(chuàng)新型產(chǎn)品的市場(chǎng)銷路也將縮窄，開辟新市場(chǎng)的難度有所加大，新產(chǎn)品開發(fā)及市場(chǎng)推廣將放緩。第二，資金全面趨緊可能影響創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入。金融危機(jī)使資金供給普遍緊張。同時(shí)，企業(yè)盈利水平下降，直接導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，并將影響政府收入來源。由此無論政府還是企業(yè)都將面臨巨大的資金壓力，較多地增加創(chuàng)新投入的意愿和現(xiàn)實(shí)能力會(huì)降低。第三，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)放大可能影響創(chuàng)新產(chǎn)出預(yù)期。創(chuàng)新活動(dòng)本身就具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，而危機(jī)將這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步放大，降低了對(duì)創(chuàng)新成功率和收益率的預(yù)期。受此影響，銀行、社會(huì)資本對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的觀望情緒將明顯增強(qiáng)，尤其是創(chuàng)新發(fā)展所需要的風(fēng)險(xiǎn)投資萎縮，企業(yè)的創(chuàng)新信心和社會(huì)支持創(chuàng)新的活動(dòng)會(huì)受到抑制。第四，短期救急的迫切性可能影響創(chuàng)新的長遠(yuǎn)部署。創(chuàng)新是一種著眼于未來的行動(dòng)，創(chuàng)新投入發(fā)生于現(xiàn)在，而創(chuàng)新產(chǎn)出則只能體現(xiàn)在將來。在危機(jī)情況下，各種現(xiàn)實(shí)的困難、障礙接踵而至，使應(yīng)急救急成為人們優(yōu)先考慮的任務(wù)?？萍紕?chuàng)新的重要性雖仍被認(rèn)可，但在具體操作中難以得到現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，對(duì)創(chuàng)新的長遠(yuǎn)規(guī)劃和部署會(huì)更多的讓位于短期救急的迫切任務(wù)。對(duì)此我們應(yīng)給予充分重視，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、趨利避害，變不利為有利，使當(dāng)前危機(jī)真正成為科技創(chuàng)新發(fā)展的一次重大機(jī)遇。

　　三、依靠自主創(chuàng)新克服當(dāng)前危機(jī)的措施及其建議

　　為應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)，黨中央國務(wù)院采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并啟動(dòng)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項(xiàng)措施。最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作出戰(zhàn)略部署。江蘇省委、省政府迅速作出反應(yīng)，其中特別強(qiáng)調(diào)把加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵舉措。我們必須抓住機(jī)遇推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。

　　1.集中加大各級(jí)政府科技投入。困難形勢(shì)下啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)多增加“科技元素”。這時(shí)候政府科技投入越大，社會(huì)示范作用就越強(qiáng)。危機(jī)通過優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制對(duì)存量資源進(jìn)行著優(yōu)化調(diào)整，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)增量資源的有效配置，加大科技投入，尤其是對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大前瞻性的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)投入，使內(nèi)需的啟動(dòng)更多地成為能給經(jīng)濟(jì)帶來高收益回報(bào)和高質(zhì)量增長的優(yōu)質(zhì)投入，以形成國民經(jīng)濟(jì)的長期增長潛力。

　　2.培育發(fā)展高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)?；謴?fù)和重振經(jīng)濟(jì)需要盡快培育壯大一批作為未來發(fā)展增長點(diǎn)和長久支撐的新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)對(duì)和消除危機(jī)，不單單在于克服金融方面的問題，也不在于短期增加需求，關(guān)鍵是要依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前是結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的最佳時(shí)期，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要擔(dān)負(fù)起為中國未來發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要責(zé)任，努力在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)。要大力發(fā)展軟件創(chuàng)意、生物技術(shù)、新能源、新材料等未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

　　3.迅速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)在企業(yè)，當(dāng)前困難也是企業(yè)。無論是應(yīng)對(duì)危機(jī)還是持續(xù)發(fā)展，都要高度重視企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過危機(jī)時(shí)期大浪淘沙般的篩選，一部分企業(yè)被淘汰，還有相當(dāng)一部分企業(yè)頑強(qiáng)地生存下來，要加強(qiáng)對(duì)這些企業(yè)的支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，盡快占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和市場(chǎng)，真正引導(dǎo)企業(yè)通過科技增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　4.探索發(fā)展科技金融的有效途徑。由于創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和收益長期性，依靠傳統(tǒng)的商業(yè)金融體系支持創(chuàng)新受到局限。特別在危機(jī)條件下，矛盾更加突出。必須加快探索新的符合科技創(chuàng)新活動(dòng)特性、有效滿足創(chuàng)新需求的科技融資機(jī)制。從目前實(shí)際出發(fā)，要充分發(fā)揮政府的信用作用，在現(xiàn)行金融政策和體制框架下，積極探索設(shè)立科技支行，大力發(fā)展私人風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險(xiǎn)，建立并完善有效服務(wù)科技創(chuàng)新的專業(yè)化融資體系。

　　5.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的支持。重視做好對(duì)企業(yè)的政策服務(wù)，全面推動(dòng)現(xiàn)有政策的落實(shí)執(zhí)行。經(jīng)驗(yàn)表明，支持企業(yè)創(chuàng)新，給資金不如給政策給市場(chǎng)。政府是當(dāng)前最大的一塊內(nèi)需，也是最好啟動(dòng)的一塊消費(fèi)市場(chǎng)。要加強(qiáng)政府采購，完善有關(guān)工作制度和操作辦法，對(duì)企業(yè)自主開發(fā)并首次投放市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購或訂購，支持本土企業(yè)自主創(chuàng)新。各級(jí)政府和有關(guān)部門還要積極引導(dǎo)支持社會(huì)購買和使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　6.大力引進(jìn)海外科技人才。受危機(jī)影響，國際人才等科技要素流動(dòng)加快，引進(jìn)成本降低，成為我們引進(jìn)海外人才的最好時(shí)機(jī)。要以更加優(yōu)惠的政策、更加開放的姿態(tài)和更具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，大力引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，支持科研單位或企業(yè)到國外收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，為危機(jī)后的下一輪發(fā)展積蓄力量。

　　為使應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)創(chuàng)新舉措取得實(shí)效，還須把握好幾個(gè)重要關(guān)系：一是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要想經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先必定要使科技領(lǐng)先，否則一時(shí)領(lǐng)先終會(huì)因缺乏支撐而退回來。在大家都很關(guān)注解決眼前困難的時(shí)候，尚需多一點(diǎn)謀求長遠(yuǎn)的眼光，更加注重下一輪發(fā)展，爭(zhēng)取在未來競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)須始終走在發(fā)展的前列。二是政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)由于本身經(jīng)營目標(biāo)與財(cái)力的局限，不可能花更多的投入在科技的前沿開發(fā)上，尤其在目前危機(jī)條件下。企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)多是在政府支持的前期基礎(chǔ)研究上再進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，往往更多地關(guān)注那些基本成熟、現(xiàn)實(shí)可用、可產(chǎn)生預(yù)期回報(bào)的技術(shù)成果。那些帶有前瞻性基礎(chǔ)性公共性、需要較長時(shí)間和較大投入并帶有較大商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)研發(fā)須由政府來完成。三是高端與實(shí)用的關(guān)系?？萍紕?chuàng)新既要“頂天”，又要“立地”。在著眼未來，超前部署，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的同時(shí)，還應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)需求，講求實(shí)效，支持企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的新技術(shù)、新產(chǎn)品，幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)手段的技術(shù)改造，使企業(yè)有更加厚實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)向高端攀升。四是內(nèi)需和外向的關(guān)系。在出口企業(yè)和產(chǎn)品受到?jīng)_擊的情況下，不能因噎廢食。值得反思的不是出口多了，而是我們的產(chǎn)品技術(shù)檔次還不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。關(guān)鍵還要堅(jiān)持依靠自主創(chuàng)新提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，更加積極地利用國際創(chuàng)新資源，堅(jiān)定不移地推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，在國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提升。