萊鋼吧；論述題：圍繞當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如何看勢，順勢，乘勢

因勢而謀，應時而動，順勢而為

　　黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，也開啟了新一輪國有企業(yè)改革的大幕。國企特別是央企如何直面機遇和挑戰(zhàn)，勇闖改革“深水區(qū)”，打贏改革“攻堅戰(zhàn)”，受到社會各界乃至海外的高度關(guān)注。

　　抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)

　　推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　“當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然錯綜復雜，企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。”世界經(jīng)濟總體呈緩慢復蘇態(tài)勢，發(fā)達國家經(jīng)濟增長逐步增強，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩，金融危機的影響還未消除，世界經(jīng)濟低速增長將有一個較長時期的延續(xù)。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟增長雖然從高速轉(zhuǎn)為中高速，但仍然屬于較高增長水平?！包h的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，必將進一步釋放改革紅利，為企業(yè)發(fā)展注入強勁動力?！?/p>

　　經(jīng)濟運行仍然存在較大下行壓力，流動性逐漸趨于偏緊，資金和人工成本等要素價格剛性上升，資源環(huán)境約束增強，企業(yè)控本增效難度加大，化解過剩產(chǎn)能、防控債務(wù)風險等都給企業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

　　在這樣的國際、國內(nèi)大環(huán)境下，對能源企業(yè)有什么影響？李慶奎用“四個新”概括了自己的分析判斷：

　　——轉(zhuǎn)型升級帶來新機遇。國家到2020年實現(xiàn)“雙翻番”目標，推進城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，打造經(jīng)濟升級版，電力工業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。同時，國家調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，對能源產(chǎn)業(yè)進行大幅度空間布局優(yōu)化，重視煤炭清潔利用，推進煤炭煤電大基地和大通道建設(shè)，重點建設(shè)14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、12條“西電東送”輸電通道，并將積極開發(fā)水電，有序發(fā)展風電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，適時啟動核電重點項目建設(shè)。在轉(zhuǎn)型升級的大趨勢下，能源產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。

　　——市場環(huán)境出現(xiàn)新變化。國家深化投資體制改革，下放審批權(quán)限，地方政府對項目發(fā)展的影響進一步增大，項目前期工作面臨新的形勢。國家完善主要由市場決定價格的機制，加快電力體制改革，放開競爭性業(yè)務(wù)，企業(yè)面臨的電力市場競爭將更加激烈。國家控制能源消費總量，也給煤炭企業(yè)提升效益帶來了挑戰(zhàn)。

　　——環(huán)保約束提出新要求。全國各地霧霾多發(fā)頻發(fā)，環(huán)保形勢異常嚴峻，國家實行了最嚴格的環(huán)境保護制度，加大大氣污染治理力度，建設(shè)“美麗中國”，這對企業(yè)提出了更高更嚴的要求。

　　——國企改革面臨新課題。國務(wù)院國資委把全面深化國資國企改革作為今年的首要任務(wù)，提出了包括準確界定不同國有企業(yè)功能、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、深化企業(yè)內(nèi)部改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、大力推進解決歷史遺留問題等五個方面的改革舉措，這對企業(yè)發(fā)展將帶來重大影響。如何在國資委指導下，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是擺在我們面前的新課題。

　　經(jīng)過十多年來的努力，我們在火電產(chǎn)業(yè)方面有管理優(yōu)勢，在水電、煤炭產(chǎn)業(yè)方面有資源優(yōu)勢，在金融、工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢，在頁巖氣、航改機、分布式能源等新興產(chǎn)業(yè)方面有潛在優(yōu)勢，在海外發(fā)展方面有良好的國際形象。最突出的優(yōu)勢是班子團結(jié)，企業(yè)和諧，隊伍穩(wěn)定，干部員工隊伍精神狀態(tài)好。

　　在分析不利因素方面，還有一些不適應形勢要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，例如，對電力、煤炭行業(yè)的發(fā)展規(guī)律及其周期性特點把握得還不夠深、不夠透，市場的前瞻性還有欠缺，對一些新涉足行業(yè)的知識儲備、分析研判還不夠，企業(yè)向好的基礎(chǔ)仍然脆弱，體制機制還不適應新的治理結(jié)構(gòu)要求等等?！皩τ谶@些問題，我們要加強研究、找準根源、落實措施、不斷改進，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”

　　勇于進取，深耕細作

　　打贏企業(yè)改革“攻堅戰(zhàn)”

　　“從中央到地方，國企改革的大幕已經(jīng)拉開，對我們已形成倒逼之勢，我們面臨的改革壓力將不斷增大。”李慶奎認為，新的一年將是企業(yè)改革在行動上加大力度，加快步伐的年份，更加廣闊的前景和更加繁重的壓力已經(jīng)擺在我們面前。同時，他也強調(diào)：“企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，要向更高目標邁進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過持續(xù)推進改革來不斷釋放紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強發(fā)展動力?！?/p>

　　新一屆領(lǐng)導班子上任后，很快就成立了改革發(fā)展領(lǐng)導小組和全面深化改革工作小組，深入研究和謀劃企業(yè)改革問題，印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革的意見》，提出了企業(yè)改革路線圖，確定了改革的六大目標、十個重點領(lǐng)域和二十一項改革舉措……

　　目標已經(jīng)明確，大幕已經(jīng)拉開。如何推進企業(yè)全面改革？李慶奎認為，要突出把握好以下幾點：

　　——抓好改革的頂層設(shè)計。他強調(diào)，改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，搞好頂層設(shè)計十分重要和必要。目前，集團公司大的改革框架已經(jīng)建立，方向已經(jīng)明確，可以說完成了頂層設(shè)計的第一步。接下來，從集團公司總部到二級單位都要在這個大框架下，根據(jù)職責分工和產(chǎn)業(yè)分類，將盡快制訂改革方案，保證集團公司深化改革意見全面落地。

　　——把握好改革重點和難點。如今的改革無疑是一場“攻堅戰(zhàn)”。正如習近平總書記所說：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！睂τ谌A電集團來說，“難啃的硬骨頭”是什么？李慶奎分析認為，主要集中在三個方面：一是權(quán)力的放和收問題；二是管理關(guān)系的處理問題；三是激勵約束問題。

　　在權(quán)利的“收與放”方面，李慶奎強調(diào)，集團公司總部要向二級單位放權(quán)，同時強化戰(zhàn)略管理和對燃料、物資、資金等“大成本”的集約化管理職能，集團化運作優(yōu)勢更為突出。同時，二級單位作為經(jīng)營發(fā)展的主體，接過來的不單單是權(quán)力，更是責任和壓力，要接好用好權(quán)力。在下放權(quán)力的同時，相應的制度建設(shè)和監(jiān)督約束機制必須跟上，防止管理出軌和權(quán)力濫用。

　　在管理關(guān)系方面，為了更好的理順集團公司所屬區(qū)域公司、專業(yè)公司和上市公司三者之間的關(guān)系，改革將對業(yè)務(wù)歸口進行調(diào)整，逐步實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)區(qū)域化管理，發(fā)揮專業(yè)公司專業(yè)化管理優(yōu)勢。按照《證券法》有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合集團公司實際，進一步理順上市公司和區(qū)域公司的管理關(guān)系。

　　在激勵約束方面，這次改革將對考核和分配制度進行較大改進，總的原則是差異考核、簡便實用、重獎重罰。對干部的考核更加注重“因地制宜”，對于不同的企業(yè)、不同的崗位，確定不同的考核要素和考核權(quán)重，目的就是增強考核的針對性，打破平均主義，體現(xiàn)酬顯其績。

　　——統(tǒng)籌兼顧推進改革。李慶奎認為，全面深化改革觸及深層次的管理關(guān)系和利益調(diào)整，十分復雜，在推進上必須處理好以下幾個關(guān)系：

　　一是改與穩(wěn)的關(guān)系。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革難以實施。在戰(zhàn)略上要勇于進取，在戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到膽子要大、步子要穩(wěn)、措施要實。對于改革具體措施，要精心設(shè)計、精心組織，把握好改革的力度和推進節(jié)奏，密切聯(lián)系企業(yè)實際情況，廣泛征求干部員工意見，確保在和諧的環(huán)境中實施改革。

　　二是急與緩的關(guān)系。改革要有序，分清輕重緩急，對于方向明、見效快的改革，要抓緊制訂方案，加快實施，不要拖延；對于一時還拿不準、需要進一步研究論證的問題，要先試點，再推開，不急于求成。

　　三是總與分的關(guān)系。綜合效益最大化是改革的目的。我們強調(diào)要始終從大局出發(fā)考慮問題，打破個體利益的藩籬，避免各行其是，相互掣肘，只要符合整體利益和戰(zhàn)略需要，要求拿出些“犧牲精神”，勇于舍棄自身利益。

　　四是破與立的關(guān)系。要改革創(chuàng)新，首先思想觀念要與時俱進，敢于破舊立新，進而推進體制機制的創(chuàng)新。新制度的設(shè)立要周密論證，科學實用，成熟可行了才能頒布實施，廢除原有制度，做到先立而后破。

　　繪制藍圖，科學發(fā)展

　　全力實現(xiàn)企業(yè)愿景目標

　　“經(jīng)過十多年來的快速發(fā)展，企業(yè)進入到一個新的發(fā)展階段。站在新的起點上，我們要順應時代發(fā)展潮流，緊跟國家改革步伐，進一步明確企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、愿景目標，繪制好華電可持續(xù)發(fā)展藍圖?！?/p>

　　在企業(yè)未來發(fā)展目標方面，提出了到2020年實施“1181”戰(zhàn)略、力爭實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、利潤總額均在2013年基礎(chǔ)上翻一番的總體目標，全面建設(shè)“價值華電、創(chuàng)新華電、綠色華電、陽光華電、幸福華電”，實現(xiàn)“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的愿景目標。

　　整體將分兩個階段推進，第一階段是到2015年，“打好基礎(chǔ)補短板”，就是補好企業(yè)在發(fā)電結(jié)構(gòu)布局、煤炭管理效益、工程技術(shù)科研創(chuàng)新等方面的短板，打牢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；第二階段是“十三五”期間，“改革創(chuàng)新創(chuàng)一流”，就是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，全面提升公司盈利能力、競爭能力、抗風險能力，進入“國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”企業(yè)行列。

　　對于企業(yè)今后的整體發(fā)展，要堅持“四個原則”：

　　——堅持提升質(zhì)量效益。發(fā)展是硬道理，我們的發(fā)展必須是高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，這樣企業(yè)才能永續(xù)經(jīng)營，基業(yè)長青。質(zhì)量效益是價值思維的根本出發(fā)點和落腳點，目的不是追求規(guī)模，而是發(fā)展有效益的規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。因此，我們在轉(zhuǎn)型升級過程中，要堅持以質(zhì)量效益為中心，用調(diào)結(jié)構(gòu)的思路推發(fā)展，用發(fā)展的辦法調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　——堅持提高主業(yè)競爭力。國有資本向企業(yè)主業(yè)集中，這是國家對中央企業(yè)的要求。主業(yè)是我們的根基所在，是我們的“看家本領(lǐng)”，任何時候都不能偏離主航道。因此，我們提出發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴大產(chǎn)業(yè)鏈，而是在電和煤上下游產(chǎn)業(yè)上適度拓展，有效貫通產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈，形成煤電路港配套、科技金融支撐的能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　——堅持清潔發(fā)展。清潔低碳是能源發(fā)展大勢所趨，是轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是我們履行社會責任的必然要求。目前企業(yè)清潔發(fā)電裝機占比為30%，到2020年要接近40%，今后幾年新增裝機中清潔能源要占到一半以上，也就是不低于4000萬千瓦。

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是公司轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，我們作為技術(shù)密集型企業(yè)，必須緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，全面提升公司科技含量，尤其是工程技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，要大力依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成自己的拳頭產(chǎn)品和服務(wù)，增強核心競爭力。

　　“為了落實發(fā)展戰(zhàn)略，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要突出把握好以下幾個方面：加快優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)布局；加快補好企業(yè)發(fā)展‘短板’；提升金融和工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；精耕細作開拓海外市場；積極穩(wěn)妥推進新興產(chǎn)業(yè)布局。”

　　“新形勢提出新要求，新機遇孕育新發(fā)展”。站在新的歷史起點上，我們要因勢而謀，應時而動，順勢而為，改革創(chuàng)新，銳意進取，再譜改革發(fā)展新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。