未來能源發(fā)展

【專家解說】：中國未來能源發(fā)展格局趨勢(shì)分析燃油稅推動(dòng)新能源 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對(duì)石油需求不斷增 加，由于資源匱乏，我國從 1993 年由凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，對(duì)外 依存度逐年提高，目前已達(dá)到 50%.尋找石油資源的成本也越來越高。 而且，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國單位 GDP 石油消耗和機(jī)動(dòng)車每百公里油耗都明顯高于發(fā)達(dá)國家水平。隨著 機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴(yán)重。 目前大城市 80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來自機(jī)動(dòng)車 尾氣排放。為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合 理消費(fèi)。 其實(shí)，燃油稅的推出只是國家節(jié)能減排工作中的一個(gè)步驟，新能 源才是未來的方向。 天相投顧首席研究員仇彥英表示， 按照國際慣例， 燃油稅它是一項(xiàng)以提高油品價(jià)格來控制消費(fèi)總量、 提升能源使用效率 的財(cái)政政策，并非僅僅“稅費(fèi)之間的轉(zhuǎn)換” 。第一次石油危機(jī)后，日 本和歐洲等發(fā)達(dá)國家開始或加大燃油稅征收的力度， 從燃油稅征收的 效果來看， 這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經(jīng)濟(jì)對(duì)國際原油的 依賴，而且還帶動(dòng)了新能源行業(yè)的發(fā)展。4 萬億投資：新能源能分到 多少？ 剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了 2009 年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn) 年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 務(wù)，其中也提到了要“組織實(shí)施好 組織實(shí)施好信息、生物、新材料、新能源等高 新能源等高 組織實(shí)施好 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)” 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng) 。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析， 受擴(kuò)大內(nèi)需的政策影響， 新能源作為新興產(chǎn)業(yè)， 在替代現(xiàn)有石油、煤炭等能源及節(jié)能環(huán)保方面有著重要的戰(zhàn)略意義， 有望成為政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)。 對(duì)于中央為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的 4 萬 億投資，眾多行業(yè)都希望可以從中分一杯羹。據(jù)預(yù)測，4 萬億元的巨 額投資涵蓋了對(duì)核電、風(fēng)電、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而核電 反過來也成為能源領(lǐng)域拉動(dòng)內(nèi)需的方向之一。 新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展正成為國際社會(huì)的共識(shí)。 新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展正成為國際社會(huì)的共識(shí)。12 月 4 日， 的共識(shí) 中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上就能源與環(huán)境合作達(dá)成 5 項(xiàng)具體成果。 國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示， 加強(qiáng)中美能源與環(huán)境合作是此次 對(duì)話的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)天下午舉行的專題會(huì)議上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人和 相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回顧了今年 6 月簽署能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議 文件以來取得的積極進(jìn)展， 并就加強(qiáng)能源與環(huán)境合作達(dá)成以下 5 項(xiàng)具 體成果，在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護(hù) 5 個(gè)領(lǐng)域完成了啟動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的準(zhǔn)備。 在中美最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話上， 達(dá)成的成果不是關(guān)于人民幣 的問題，而是新能源領(lǐng)域合作問題，可見中美雙方對(duì)新能源領(lǐng)域的重 視。對(duì)此，金證顧問認(rèn)為，在此次全球金融危機(jī)、油價(jià)暴漲暴跌及實(shí) 體經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大背景下， 中美兩大經(jīng)濟(jì)大國在發(fā)展新能源方面達(dá) 成長期合作意向，不僅會(huì)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用，也將 對(duì)全球新能源發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)，并且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影 響。 政策扶持： 政策扶持：新能源大勢(shì)所趨 作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，新能源的發(fā)展離不開政策的推動(dòng)。從目前的 情況來看，各國已經(jīng)相繼公布了一系列措施。 以經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國為例，一個(gè)月后即將上任的美國總統(tǒng)奧巴 馬， 針對(duì)乙醇燃料、 混合動(dòng)力汽車、 新能源等政策提出了詳細(xì)的目標(biāo)。 其中， 值得關(guān)注的是對(duì)可再生能源發(fā)電量配額的限定， 2013 年 10%、 即 2025 年 25%的配比，這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟 動(dòng)。 業(yè)內(nèi)人士稱， 雖然奧巴馬關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尚不明確， 但其依靠新能源吸納投資、創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)一步帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出衰退 的"新能源經(jīng)濟(jì)"思路已經(jīng)非常明確。 其他國家在新能源戰(zhàn)略方面也給予了足夠的重視。法國政府的 總體目標(biāo)是 2020 年將法國可再生能源消費(fèi)中的比重提高到 23%以上。 日本政府發(fā)布"太陽能發(fā)電普及行動(dòng)計(jì)劃"。 芬蘭政府?dāng)M大幅提高 2020 年的可再生能源比例，計(jì)劃到 2020 年 將可再生能源在全國能耗占比從目前的 29%大幅提到至 38%。 美國報(bào)告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分，預(yù)計(jì)到 2025 年，太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)代替石油成為人類能源體 系的重要組成部分?？梢姡惠喰履茉礋嵴谌蚍秶鷥?nèi)展開。 具體到中國，我國把新能源放在十一五規(guī)劃中重要的位置，制定 了一系列的政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)消費(fèi)可再生能源，使其在一次能源生產(chǎn)總 量中的比例由 06 年末的 7%，提高到 2010 年的 10%，進(jìn)而到 2020 年 的 16%，14 年內(nèi)提高 9 個(gè)百分點(diǎn)。從各類新能源的發(fā)展規(guī)劃來看，未 來 10～15 年內(nèi)都有較大的發(fā)展空間。 前中國科學(xué)院電工研究所所長嚴(yán)陸光院士 2008 年 12 月 1 日表 嚴(yán)陸光院士 示：降低煤炭的份額、增大非水能的可再生能源與核能的份額將是我 國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要發(fā)展方向，而可再生能源持續(xù)穩(wěn)定、大規(guī) 模高速的發(fā)展必須有賴于強(qiáng)有力的科技發(fā)展和政策措施， 需要設(shè)立國 設(shè)立國 家重大專項(xiàng)來規(guī)劃部署，促進(jìn)其快速、高效發(fā)展。 家重大專項(xiàng)來規(guī)劃部署 在我國遠(yuǎn)期能源構(gòu)成方面，嚴(yán)陸光院士認(rèn)為，2050 年煤炭占全 國總能耗的份額將由 2005 年的 70%降至 40%，石油約占 20%，天然氣 約占 10%，水電約占 6%，核電約占 9%，其余 15%將來源于太陽能、風(fēng) 能及生物質(zhì)能等非水可再生能源。 嚴(yán)陸光院士對(duì)于我國 21 世紀(jì)上半葉的能源可持續(xù)發(fā)展體系構(gòu) 想為：一是繼續(xù)發(fā)揮煤炭的重要作用、二是開源節(jié)流，保障石油和天 然氣供應(yīng)、三是充分發(fā)展水電與核電、四是大規(guī)模發(fā)展非水能的可再 生能源、五是大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。 金融危機(jī)下的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè) 市場何其殘酷，單靠政策扶持是不夠的。以新能源領(lǐng)域最具發(fā)展 活力之一的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為例，為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展， 世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點(diǎn)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。最近十 年，全球太陽能電池新增、累計(jì)裝機(jī)量的年均復(fù)合增速分別高達(dá) 27.60%、33.40%. 從長遠(yuǎn)看， 太陽能光伏發(fā)電在不遠(yuǎn)的將來會(huì)占據(jù)世界能源消費(fèi)的 從長遠(yuǎn)看， 重要席位， 重要席位， 不但要替代部分常規(guī)能源， 不但要替代部分常規(guī)能源， 而且將成為世界能源供應(yīng)的主 體。根據(jù)歐洲 JRC 的預(yù)測，到 2030 年可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占 到 30%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力的供應(yīng)中達(dá)到 10%以上； 2040 年可再生能源占總能耗 50%以上， 太陽能光伏發(fā)電將占總電力的 20%以上；到 21 世紀(jì)末可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占到 80%以上，太陽 能發(fā)電占到 60%以上，顯示出極其重要的戰(zhàn)略地位。 但就是這樣一個(gè)全世界人民都看好的新能源產(chǎn)業(yè)， 正遭受金融危 機(jī)的煎熬。我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是近年高速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，但由于它 原料、市場和設(shè)備等多頭在外，成為此輪危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。 光伏電池片生產(chǎn)所需主要原材料多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格在最近兩個(gè)月內(nèi) 下滑了 25%，硅片價(jià)格也相應(yīng)下滑了 20%左右，而且價(jià)格還在繼續(xù)下 跌。 受此輪全球金融危機(jī)影響， 預(yù)計(jì)短期內(nèi)光伏市場面臨需求增速下 滑、價(jià)格下行的壓力。在產(chǎn)能過剩問題下，光伏企業(yè)之間的競爭更多 體現(xiàn)在提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)成本以保證合理的盈利能 力。光伏龍頭企業(yè)憑借技術(shù)與規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，最終將受益于此輪嚴(yán)冬的 市場淘汰與洗禮。 過去兩年，由于硅材料價(jià)格一路上漲，價(jià)格嚴(yán)重偏離生產(chǎn)成本， 導(dǎo)致光伏發(fā)電價(jià)格含有 50%左右的泡沫，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈不能協(xié)調(diào)、均衡 發(fā)展。隨著多晶硅等上游原材料價(jià)格的降低，光伏發(fā)電的成本與傳統(tǒng) 能源發(fā)電的成本差距正在進(jìn)一步縮小。 目前光伏發(fā)電成本已經(jīng)可以控 制在每度 3 元左右，而傳統(tǒng)能源發(fā)電的成本還在每度 0.4 元左右。如 果通過價(jià)格調(diào)整擠出泡沫， 使光伏發(fā)電成本達(dá)到與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本 相近，將進(jìn)一步加快光伏產(chǎn)品的普及和推廣，加快國內(nèi)光伏市場的大 規(guī)模啟動(dòng)。 “2009 年全球光伏發(fā)電市場增速將大幅下降，進(jìn)而轉(zhuǎn)為消化今 年來形成的市場泡沫，整個(gè)行業(yè)重新洗牌不無可能” ，近日，在“第 三屆中國新能源國際高峰論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所副所長李 俊峰也闡述了金融危機(jī)對(duì)可再生能源發(fā)展的沖擊。 李俊峰認(rèn)為，憂的方面主要體現(xiàn)為：第一，融資困難，其中光伏 發(fā)電企業(yè)可能是遭受金融危機(jī)沖擊最大的， 隨著新能源估值的大幅下 跌，IPO 或增發(fā)募集資金變得十分困難。第二，國際光伏電池市場需 求的不確定性，將影響大型企業(yè)快速擴(kuò)張計(jì)劃。而中小型企業(yè)的增長 將價(jià)格競爭激烈化中變得尤其困難。 值得欣慰的是，各國支持可再生能源的政策沒有大幅度調(diào)整，如 美國國會(huì)延長了可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策、 歐盟各國的可再生能源發(fā) 展目標(biāo)得到各自政府的批準(zhǔn)、 日本恢復(fù)了停滯兩年的光伏發(fā)電補(bǔ)貼政 策、 中國政府進(jìn)一步規(guī)范了可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)并規(guī)劃了 6 個(gè)千 萬千瓦的風(fēng)電基地， 同時(shí)中國準(zhǔn)備啟動(dòng)大型光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的特許 權(quán)招標(biāo)，總體來看，可再生能源發(fā)展的政策環(huán)境得到了改善。 總體而言，我國可再生能源發(fā)展面臨的積極因素包括利率降低、 原材料價(jià)格下降、 風(fēng)投增加、 政策推動(dòng)、 氣候變化、 能源安全等方面； 同時(shí)面臨著諸如需求變化、信貸危機(jī)持續(xù)多久、油價(jià)下降程度、長期 信貸利率高低、投資回報(bào)率期待水平等不確定因素。 中海油三方聯(lián)手 8 億歐元試探風(fēng)電 而在危機(jī)之中，也存在著發(fā)展的機(jī)遇。本月初，民營企業(yè)中國風(fēng) 電集團(tuán)有限公司管理層稱，金融危機(jī)令集團(tuán)較難籌資興建風(fēng)電廠，擬 放慢未來一個(gè)財(cái)年的擴(kuò)張計(jì)劃；與之對(duì)比的是，近日中國海洋石油總 公司、中國水電及荷蘭可再生能源公司 Econcern 三家公司將合作投 資 8.63 億歐元在中國建造四座高達(dá) 72 萬千瓦的大型風(fēng)力發(fā)電場。 中國風(fēng)電作為參與我國風(fēng)力發(fā)電場經(jīng)營的民營企業(yè)代表， 此次計(jì) 劃未來 1 年半收縮風(fēng)電場投資規(guī)模約 50%，反映了金融危機(jī)下使得風(fēng) 電場投資的高財(cái)務(wù)杠桿率籌資難度加大。但是，在我國政府以發(fā)展風(fēng) 電、核電、光伏發(fā)電等新能源以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和應(yīng)對(duì)能源安全的長期 不變趨勢(shì)下，實(shí)力雄厚的大型國有企業(yè)參與熱情不減，此次中海油、 中國水電宣布 2009 年開始興建 72 萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場， 也預(yù)示著我國 風(fēng)電市場未來幾年值得看好。 預(yù)計(jì)，未來幾年國內(nèi)優(yōu)勢(shì)風(fēng)電企業(yè)將采取垂直整合、橫向并購 及海外擴(kuò)張等發(fā)展策略進(jìn)一步鞏固市場領(lǐng)先地位。國際風(fēng)電巨頭 Suzlon、Gamesa 等公司的成長經(jīng)歷表明：垂直整合上游零部件企業(yè)、 橫向并購相關(guān)企業(yè)介入與壯大風(fēng)電業(yè)務(wù)、 海外擴(kuò)張至新興風(fēng)電區(qū)域等 兼并與收購策略，為公司在激烈市場競爭中做大做強(qiáng)的有效策略。目 前我國風(fēng)電已進(jìn)入"百舸爭流"時(shí)期， 預(yù)計(jì)采取以上發(fā)展策略的企業(yè)有 望勝出領(lǐng)航。 核電聚變：2500 億的內(nèi)資機(jī)會(huì) 世界核電建設(shè)開始復(fù)蘇。據(jù)國際研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測，到 2030 年全 球的核電發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。美國能源部 2007 年宣布，美國在未來 2 年內(nèi)將興建 32 座核能發(fā)電廠；俄羅斯計(jì)劃在 2020 年前建造 40 臺(tái)核 電機(jī)組；英國于 2008 年 1 月決定恢復(fù)建設(shè)核電站；印度計(jì)劃到 2020 年使核電裝機(jī)容量達(dá)到 4000 萬 KW.預(yù)計(jì)到 2030 年前世界在核電站建 設(shè)的總投資在 2000 億美元以上。 核電是清潔高效的能源。理論上說，1 公斤的鈾全部裂變所釋放 出的裂變能， 大約相當(dāng)于 2500 噸煤或 2000 噸的石油燃燒時(shí)所釋放出 的能量。一座百萬千瓦的火電站需要 260 萬噸煤，而核電站只需要 30 噸的鈾原料就可以。核電站一年產(chǎn)生的二氧化碳僅是同等規(guī)模燃 煤電站排放量的 1.6%，核電站不排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵。 目前，全球近 90%的一次能源消費(fèi)依賴石油、天然氣、煤炭三大 化石型能源，我國約 70%的一次能源供應(yīng)依賴污染環(huán)境較為嚴(yán)重的煤 炭，能源結(jié)構(gòu)急需調(diào)整優(yōu)化。 如何尋求在傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲趨勢(shì)中可替代性逐步顯現(xiàn)的新能 源，已是各主要能源消費(fèi)大國的戰(zhàn)略任務(wù)。核電憑借資源豐富，環(huán)境 污染低，已成為國際能源領(lǐng)域投資熱點(diǎn)。高效率、高清潔的核能將在 能源格局中扮演越來越重要的的角色。 從國務(wù)院最近批準(zhǔn)的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005～2020 年） 》 可以看出國家對(duì)核電發(fā)展的戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”到“積極發(fā)展” ，在 這樣的背景下，我國的核電能源將獲得很好的發(fā)展機(jī)遇。 按照規(guī)劃，到 2020 年，核電占全部電力裝機(jī)容量的比重從現(xiàn)在 的不到 2%提高到 4%，核電年發(fā)電量達(dá)到 2600 億～2800 億千瓦時(shí)； 2005 年～2010 年， 我國核電裝機(jī)容量年復(fù)合增長率達(dá)到 11.9%； 2010 年～2020 年，裝機(jī)容量年復(fù)合增長率達(dá)到 12.8%.目前我國核電站總 體國產(chǎn)化率約為 50%～60%，近期的目標(biāo)是上升至 70%， “十四五”規(guī) 劃國產(chǎn)化率大于 80%. 因此，核電行業(yè)市場巨大。國家發(fā)改委多次表示，到 2020 年， 核電裝機(jī)容量可達(dá)到 6000 萬 KW， 高于原先預(yù)計(jì)的 4000 萬 KW.以此估 算，到 2020 年，中國核電建設(shè)總投資將達(dá)到約 7500 億元，其中設(shè)備 投資約 3400 億元，如果設(shè)備核島國產(chǎn)化率達(dá)到 70%、常規(guī)島國產(chǎn)化 率 80%、輔助設(shè)備國產(chǎn)化率 90%計(jì)算的話，則國內(nèi)設(shè)備企業(yè)至少面臨 超過 2500 億的市場。