發(fā)展新能源對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用

【專家解說】：盡管短期內(nèi)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源仍是我國能源供應的主力軍《能源構成》，但從長遠來看，低碳的能源結構才是發(fā)展趨勢。2009中央經(jīng)濟工作會議強調，目前中國經(jīng)濟“保增長”已取得顯著成效，正處于結構調整的關鍵時刻，為了未來長遠發(fā)展，要在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上多下工夫。因此，水能、核能、太陽能、風能等新型的低碳能源是我國能源未來的發(fā)展方向。 新型能源資源豐富且潛力巨大 從資源量角度來看，我國多種新型能源資源都非常豐富，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?根據(jù)2003年水力資源復查成果，我國水力資源技術可開發(fā)裝機容量為5.42億千瓦，經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量約為4億千瓦。按經(jīng)濟可開發(fā)年發(fā)電量重復使用100年計算，水力資源約占我國能源剩余可采總儲量的40%，在我國常規(guī)能源資源中僅次于煤炭位居第二。 根據(jù)《中國能源發(fā)展報告2009》的統(tǒng)計，我國陸地上離地面10米高度處計算的風能資源理論儲量約為43億千瓦。技術可開發(fā)量約為3.8億千瓦，技術可開發(fā)面積約為20萬平方公里。我國沿海5米至20米深的海域面積遼闊，10米高度可利用的風能資源約為7億多千瓦。從我國風能資源看，風電完全可能成為火電、水電之后的第三大電源。 我國太陽能資源同樣十分豐富。太陽能總輻射量在120～280瓦/平方米之間，2/3的國土面積年日照小時數(shù)在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦耳，相當于170千克標準煤。 生物質能在我國也有很大發(fā)展?jié)摿Α?jù)《報告》統(tǒng)計，我國每年可作為能源使用的農(nóng)作物秸稈資源量約為1.5億噸標準煤，林業(yè)剩余物資源量約為2億噸標準煤，小桐子、麻瘋樹、油菜籽、蓖麻等油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料要求。工業(yè)有機廢水和畜禽養(yǎng)殖場廢水資源量理論上每年可生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當于6000萬噸標準煤。 我國政府高度重視新型能源的發(fā)展，不但明確了戰(zhàn)略定位，提出了具體發(fā)展目標，而且建立了系統(tǒng)的政策和體制框架，使新型能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2008年底，水電累計裝機總容量達到1.72億千瓦，年發(fā)電量達到5633億千瓦小時，占全部發(fā)電量的16.3%。2008年新增風電裝機容量約600萬千瓦，累計風電總裝機容量達到1217萬千瓦。太陽能光伏電池產(chǎn)品的生產(chǎn)能力顯著提高，已達到年產(chǎn)400萬千瓦光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)國。太陽能熱水器年生產(chǎn)能力已達到4000萬平方米，累計太陽能熱水器使用量超過1.25億平方米，占世界太陽能熱水器總使用量的60%以上。2008年核能發(fā)電量為684億千瓦小時，同比增長11.6%。生物質能開發(fā)利用也有較大發(fā)展，其中戶用沼氣池達到約140億立方米。 加快技術研發(fā)突破發(fā)展瓶頸 水電是目前我國新型能源中最為成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件的可再生能源。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的日益加大和對供電質量要求的日益提高，水電站在電力系統(tǒng)中的作用將逐步加強，我國下一步必須加快水電的開發(fā)和利用進程。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國新核準水電站9座，裝機容量達到966.8萬千瓦。 風電近幾年在我國飛速發(fā)展，已經(jīng)連續(xù)五年裝機容量實現(xiàn)翻番。但從總體上看，我國風電技術研發(fā)能力還比較弱，缺乏自主開發(fā)新技術和新產(chǎn)品的能力，技術上主要依賴國外。下一步我國應不斷加強風電技術的基礎研究，實現(xiàn)我國風電自主化發(fā)展。同時，要加強風電建設管理，堅持以風電特許權方式建設大型風電場，按照“融入大電網(wǎng)，建設大基地”的要求，力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。 我國是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。核電站是與火力發(fā)電最為相似的發(fā)電方式，不同的是，它是以核反應堆來代替火電站的鍋爐。長期以來，我國煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上，給煤炭生產(chǎn)、交通運輸和環(huán)境保護帶來巨大壓力。因此，下一步我國應不斷培育核能國產(chǎn)化能力，力爭盡快形成較大規(guī)模批量化建設中國品牌核電站的能力。 太陽能是世界上資源最豐富的能源，我國應把太陽能利用技術作為戰(zhàn)略能源技術，穩(wěn)步發(fā)展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 生物質能的利用開發(fā)，可以提高農(nóng)民生活質量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快農(nóng)村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的進程。我國要開展生物能資源評價，組織制定生物質能開發(fā)利用規(guī)劃。加速農(nóng)村生物質能利用技術更新?lián)Q代，發(fā)展高效的直接燃燒技術、發(fā)電技術、氣化和液化技術，發(fā)展集中養(yǎng)殖廠的沼氣發(fā)電，形成并完善生物質能產(chǎn)業(yè)服務體系。 快速發(fā)展還要謹防產(chǎn)能過剩 隨著國家對新能源投入的加大，重復建設、產(chǎn)能過剩等問題也隨之出現(xiàn)。9月26日，國務院批轉了國家發(fā)展和改革委員會等部門《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。在《意見》列出的6類有重復建設、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中，多晶硅、風電設備2項與新型能源有關的產(chǎn)業(yè)赫然位列其中。 根據(jù)《意見》的統(tǒng)計，2008年我國多晶硅產(chǎn)能2萬噸，產(chǎn)量4000噸左右，在建產(chǎn)能約8萬噸，產(chǎn)能已明顯過剩。多晶硅屬于高耗能和高污染產(chǎn)品，從生產(chǎn)工業(yè)硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦小時/兆瓦。但是我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢，國內(nèi)太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內(nèi)緊缺的能源。 近年來風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了風電設備投資一哄而上、重復引進和重復建設現(xiàn)象。目前，我國風電機組整機制造企業(yè)已超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年我國風電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產(chǎn)能過剩將不可避免。 現(xiàn)階段，我國應加大力度擴大國內(nèi)光伏市場，支持用國內(nèi)多晶硅原料生產(chǎn)的太陽能電池以滿足國內(nèi)需求為主。同時，要嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案，鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)加強聯(lián)合與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 我國還要抓住大力發(fā)展風電等可再生能源的歷史機遇，把我國的風電裝備制造業(yè)培育成具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。嚴格控制風電裝備產(chǎn)能盲目擴張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，維護市場秩序。要積極推進風電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的風電裝備制造業(yè)。 2009年的“保增長”到明年的“促轉變”，我國經(jīng)濟的新轉變必然也會對能源行業(yè)提出新要求。在這樣的形勢下，新型能源勢必成為未來發(fā)展的重點，支撐我國能源實現(xiàn)長足發(fā)展。 延伸閱讀 新能源產(chǎn)業(yè)結構調整勢在必行 新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面具有重要的戰(zhàn)略意義，并且對培育經(jīng)濟新增長點也帶來了難得的歷史機遇和巨大的發(fā)展空間。 然而，有一個現(xiàn)實問題是，新能源產(chǎn)業(yè)的藍?？臻g似乎正有泛紅的趨勢。比如目前我國風電、多晶硅等新能源產(chǎn)業(yè)正面臨著產(chǎn)能過剩的尷尬。2009年8月份，國務院列出的六個產(chǎn)能過剩行業(yè)中，風電赫然位列其中。一組數(shù)據(jù)顯示，目前我國風電設備生產(chǎn)商已近80家，年遞增速度呈現(xiàn)翻倍增長趨勢，而前四家產(chǎn)能均超過1200萬千瓦。去年底我國有1215萬千瓦的風電機組完成吊裝，但實際并入電網(wǎng)的風電裝機容量僅為894萬千瓦。 此外，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了多晶硅產(chǎn)能擴張過快的問題，2009年我國多晶硅生產(chǎn)廠家超過30家，在建或正在上馬的生產(chǎn)線達幾十條，產(chǎn)能已經(jīng)超過全世界總需求的兩倍以上。 很顯然，對于我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期而言，著力改善能源結構，促進新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的良性循環(huán)，勢在必行。因為這不僅牽動未來能源產(chǎn)業(yè)格局的神經(jīng)，也牽動國家經(jīng)濟發(fā)展的利益大勢。 無疑，2009中央經(jīng)濟工作會議明確指出的“堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點”，為進一步加大對新能源產(chǎn)業(yè)的結構調整力度提供了全新而強有力的注腳。 對此，業(yè)內(nèi)專家認為，加強引導和調控，避免低水平重復建設，嚴格新能源產(chǎn)業(yè)市場準入標準、強化環(huán)境監(jiān)管、嚴格項目審批管理、實行問責制等都將是行之有效的措施。 與此同時，加快新能源研發(fā)和創(chuàng)新支持，依靠科技創(chuàng)新，提高對清潔能源的高效利用，促進關鍵技術突破并推動產(chǎn)業(yè)化，將是在全球化背景下，引領未來新一輪能源浪潮到來的有效路徑。