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【專家解說】：循環(huán)經(jīng)濟(jì)跨越自然科學(xué)和社會科學(xué)，是一門交叉學(xué)科，需要運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識，進(jìn)一步劃分還涉及哲學(xué)、植物和動物生態(tài)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等方面的內(nèi)容，研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時，經(jīng)常使用物質(zhì)流分析（分析資源利用效率）、生命周期分析、環(huán)境管理體系等工具。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種發(fā)展理念、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是一門系統(tǒng)科學(xué)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究人類按生態(tài)學(xué)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的一門科學(xué)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動，是新的生產(chǎn)方式。與傳統(tǒng)增長模式的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長將地球當(dāng)作無窮大的資源庫和排污場，一端從地球大量開采資源生產(chǎn)消費(fèi)性產(chǎn)品，另一端向環(huán)境排放大量的廢水、廢氣和廢渣，以“資源——產(chǎn)品——廢棄”為表現(xiàn)形式，是線性的增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)循環(huán)利用一切可以利用的資源，提高資源利用效率，按物質(zhì)代謝或/和共生的關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“資源——產(chǎn)品——廢棄——再生資源”為表現(xiàn)形式，是集約化的增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)近年來不僅進(jìn)入了我國中央決策層的視野，也成為理論界的研究重點(diǎn)，得到前所未有的重視。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一名詞在中國的提出，到各地方各行業(yè)的實踐經(jīng)驗總結(jié)，制定并實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，除了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念本身所體現(xiàn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性等特點(diǎn)之外，也反映了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于我國提高資源利用效率，緩解環(huán)境污染壓力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義。 案例：典型的卡倫堡模式 卡倫堡是丹麥的一個濱海小鎮(zhèn)，是世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為成功的典范。所謂工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是指將生態(tài)學(xué)中動植物在一系統(tǒng)內(nèi)共存共生的原理應(yīng)用于工業(yè)活動中，形成一個企業(yè)“鏈”。在卡倫堡生態(tài)工業(yè)園中，不同的企業(yè)通過“廢棄物變原料”的貿(mào)易被緊密地聯(lián)系在一起?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園中的主體工業(yè)企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板廠。以這四個企業(yè)為核心，將生產(chǎn)過程中的廢棄物或副產(chǎn)品，通過貿(mào)易形式供其他企業(yè)作原料使用，或替代部分原材料；在這企業(yè)鏈中還有大棚養(yǎng)殖場、養(yǎng)魚場、硫酸廠、供熱站、水泥廠、農(nóng)場等。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)”中的循環(huán)是指生態(tài)學(xué)意義上的循環(huán)，而不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的循環(huán)。生態(tài)學(xué)上的循環(huán)，主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動中的物質(zhì)循環(huán)和代謝，這是目前國內(nèi)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)討論中均涉及物質(zhì)流的原因。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的循環(huán)，從時間上看，體現(xiàn)在周期變化上；從空間上看，具有地區(qū)互動的要求。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類對發(fā)展模式反思的結(jié)果，有一個不斷發(fā)展完善的過程。第一次產(chǎn)業(yè)革命前，人類干預(yù)自然界的能力較低，環(huán)境污染和生態(tài)破壞只是局部性的、小規(guī)模的、不明顯的，其影響也是有限的。工業(yè)革命以后，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，人類社會活動的規(guī)模不斷擴(kuò)大，向自然索取的能力和對環(huán)境干預(yù)的能力也越來越大，資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，加之認(rèn)識上的局限性和主觀上的不努力，致使環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，污染事件頻頻發(fā)生，對人類生命財產(chǎn)安全以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序構(gòu)成較大威脅。1962年，美國生物學(xué)家卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》一書，用觸目驚心的案例、生動的語言闡述了大量使用殺蟲劑對人與環(huán)境產(chǎn)生的危害，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機(jī)的警鐘。1970年4月22日，美國舉行了要求保護(hù)地球環(huán)境的大規(guī)模游行，標(biāo)志著人類開始高度關(guān)注地球環(huán)境問題。1972年，由科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家組成的民間學(xué)術(shù)組織——羅馬俱樂部發(fā)表了《增長的極限》研究報告，首次正式向世界發(fā)出了警告：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗方面現(xiàn)在的趨勢繼續(xù)下去，這個行星上的增長的極限有朝一日將在今后一百年中發(fā)生。”這份報告被認(rèn)為是第一次系統(tǒng)考察經(jīng)濟(jì)增長與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步間的關(guān)系。盡管報告中的觀點(diǎn)有些片面和悲觀，但其中提出的自然資源供給與環(huán)境容量無法滿足外延式增長的觀點(diǎn)，依然警示了人們。從此，生態(tài)環(huán)境作為制約經(jīng)濟(jì)增長的要素引起全世界的注意。同年，聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發(fā)利用自然的同時，也承擔(dān)著維護(hù)自然的義務(wù)。 20世紀(jì)70年代的三次石油危機(jī)，使人們感覺到了資源供應(yīng)的危機(jī)，提高資源利用效率成了人們的追求。同時，固體廢棄物的快速增長需要有新的管理戰(zhàn)略，這正是國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立循環(huán)型社會的初衷。西方國家在工業(yè)化過程中消耗了大量的自然資源，而經(jīng)歷長時間的工業(yè)化發(fā)展后積存有大量的廢棄物，如廢鋼鐵、老舊汽車、廢家電、廢紙張等，這樣，客觀上要求對廢棄物進(jìn)行再生利用，以降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。實際上，也正是有了這些廢物基礎(chǔ)，才使回收利用成為可能，才有了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 近年來，中國的倡導(dǎo)推進(jìn)了世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展。一方面，國外出版了大量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等方面的專著或文章，但幾乎沒有循環(huán)經(jīng)濟(jì)專著；國外高等教育中也未見循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)科設(shè)置。另一方面，到2004年底，我國不僅發(fā)表了大量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文章，專著或匯編也已出版了近十本；循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是2005年出版界的熱點(diǎn)選題?？梢哉f，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個地地道道的中國概念，是中國學(xué)者基于自己的國情，對發(fā)展理論和發(fā)展模式的一個創(chuàng)新。同時，在經(jīng)濟(jì)全球化日益推進(jìn)的情況下，國外學(xué)者已經(jīng)提出“中國因素”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究也不例外；參加中國環(huán)境和發(fā)展國際合作委員會（CCICED）的外方專家，通過與中國專家的合作深化了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究；外方專家也將中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念推向了世界。中國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)引起國際組織和外國政府的重視，并成為與中國合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施主體涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個中華民族。例如，一個家庭的節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等活動；一個辦公大樓的節(jié)能、正反面使用復(fù)印紙、硒鼓的重復(fù)利用、中水利用等，一個企業(yè)的清潔生產(chǎn)、發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，社區(qū)的垃圾分類回收、利用太陽能等，這些活動都能產(chǎn)生系統(tǒng)物質(zhì)流量降低的效果，因而均屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇。由于我國的工業(yè)化和城市化還沒有完成，不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中物質(zhì)減量化，除非不再發(fā)展，這有悖于我們倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)。也就是說，我國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)不應(yīng)放在狹義上。所謂狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指通過廢棄物的再利用、再循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于“垃圾經(jīng)濟(jì)”、“廢物經(jīng)濟(jì)”的范疇。日本提出的建設(shè)循環(huán)型社會，強(qiáng)調(diào)的是廢棄物的減量化、再利用和再循環(huán)，與之相對應(yīng)的是“靜脈產(chǎn)業(yè)”。所謂“靜脈產(chǎn)業(yè)”，是指圍繞廢物資源化形成的產(chǎn)業(yè)，是相對于“動脈產(chǎn)業(yè)”而言的，“動脈產(chǎn)業(yè)”是指開發(fā)利用自然資源形成的產(chǎn)業(yè)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)科基礎(chǔ) 討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)，不能離開自然科學(xué)和社會科學(xué)的綜合。 1、生態(tài)學(xué)基礎(chǔ) 生態(tài)學(xué)是研究生物與環(huán)境之間的一門科學(xué)。正如仿生學(xué)一樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)也是研究人類仿照自然界物質(zhì)代謝、循環(huán)、共生等規(guī)律，并用以安排經(jīng)濟(jì)活動。英國學(xué)者坦斯利（A.G. Tansley）1936年提出生態(tài)系統(tǒng)的概念，強(qiáng)調(diào)在一定自然地域中生物與生物之間，生物有機(jī)體與非生物環(huán)境之間功能上的統(tǒng)一。一個生態(tài)系統(tǒng)，包括生物有機(jī)體及其周圍一切空間和所有直接或間接影響生物有機(jī)體的環(huán)境；對生物的生長、發(fā)育、繁殖、形態(tài)特征、生理功能和地理分布等有影響的環(huán)境條件，即生態(tài)因子。生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律可以總結(jié)為：整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生等，這些生態(tài)規(guī)律已經(jīng)被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐中。 2、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生之日起，資源配置、特別是稀缺資源的配置就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象。在生態(tài)環(huán)境逐漸稀缺的條件下，經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究的對象拓展到生態(tài)環(huán)境也就不足為奇了。 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人將自然資源轉(zhuǎn)換為生存資料。資源有社會資源和自然資源之別。社會資源包括人力、知識、信息、科學(xué)、技術(shù)，以及累積起來的資本及社會財富等，其最大特征是累積性和可變性。自然資源包括土地、森林、草原、降水、河流湖泊、能源、礦產(chǎn)等，其本質(zhì)特征是有限性；且其中的一些類型的資源是不可再生的。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究有關(guān)的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容包括供求關(guān)系、價格和稅收對供求關(guān)系的影響等。能否形成產(chǎn)業(yè)之間的“廢物變原料”的聯(lián)系，最終由資源經(jīng)濟(jì)學(xué)決定。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。之所以要各國政府推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因為其中涉及外部性問題。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們：如果一種商品的生產(chǎn)或消費(fèi)會帶來一種無法反映在市場價格中的成本，就會產(chǎn)生一種“外部效應(yīng)”。外部性是指一些產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)會給不直接參與這種活動的企業(yè)或個人帶來有害或有益的影響。其中有益的影響稱為“外部經(jīng)濟(jì)”，否則就是“外部不經(jīng)濟(jì)”。生態(tài)環(huán)境屬于公共產(chǎn)品。作為公共產(chǎn)品的環(huán)境，由于消費(fèi)中的非競爭性往往導(dǎo)致“公地的悲劇”——過度使用，由于消費(fèi)中的非排他性往往導(dǎo)致“搭便車”心理——供給不足。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在提高自然資源利用效率的同時，也可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。 3、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué) 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)，是模仿自然生態(tài)學(xué)建立起來的一門學(xué)科。1997年耶魯大學(xué)和麻省理工學(xué)院合作，出版了全球第一本《產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)雜志》。該主編Reid Lifset在發(fā)刊詞中提出：“產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是一門迅速發(fā)展的系統(tǒng)科學(xué)分支，它從局部、地區(qū)和全球三個層次上系統(tǒng)地研究產(chǎn)品、工藝、產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)部門中的能流和物質(zhì)流，其重點(diǎn)是研究產(chǎn)業(yè)界在降低產(chǎn)品生命周期中的環(huán)境壓力的作用?！碑a(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)試圖仿照自然界的物質(zhì)循環(huán)，通過企業(yè)間的系統(tǒng)耦合，使產(chǎn)業(yè)鏈顯示生態(tài)鏈的性質(zhì)，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量的多級傳遞、高效產(chǎn)出和資源的永續(xù)利用。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，生產(chǎn)者的生產(chǎn)量、消費(fèi)者的消費(fèi)量和再生者是相對簡單而穩(wěn)定的，但生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)無論是技術(shù)水平還是相互之間的聯(lián)系，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到自然界的水平。 4、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門跨社會科學(xué)（經(jīng)濟(jì)學(xué)）與自然科學(xué)（生態(tài)學(xué)）的邊緣學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究再生產(chǎn)過程中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化和價值增殖規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)從單純自然意義上的人類生存要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣饬x上的經(jīng)濟(jì)要素，這有兩層含義。第一，符合人類生活需要的良好生態(tài)環(huán)境已經(jīng)短缺，擁有良好的環(huán)境已經(jīng)成為人們追求幸福的目標(biāo)之一。第二，自然生態(tài)環(huán)境對于廢棄物的吸納能力已經(jīng)或接近飽和，局部地區(qū)甚至已經(jīng)超載，繼續(xù)利用它進(jìn)行生產(chǎn)就必須再生產(chǎn)出新的環(huán)境容量，因而需要投入資金進(jìn)行“建設(shè)（生態(tài)恢復(fù)和污染治理）”，良好的生態(tài)環(huán)境已成為勞動的“產(chǎn)品”。換句話說，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有了二重特征，即從生活的角度看是目標(biāo)，從生產(chǎn)的角度看已經(jīng)變成生產(chǎn)要素和條件。 5、從鮑爾丁的宇宙飛船理論到皮爾斯模型 1965年5月10日，美國學(xué)者肯尼斯•鮑爾?。↘enneth Ewert Boulding）在“地球像一艘宇宙飛船（EARTH AS A SPASH SHIP）”一文中提出，人不應(yīng)將地球看作為垃圾場，人是生態(tài)系統(tǒng)中的一員，并用了“循環(huán)其廢物(recycle its wastes)”及循環(huán)流（circular-flow）等詞語，人的生存能力依賴于具有閉路循環(huán)特征的世界生態(tài)系統(tǒng)上所有元素和人的共生關(guān)系。但沒有用到循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞，卻用了中央計劃經(jīng)濟(jì)（centrally planned economy）。1966年鮑爾丁發(fā)表“未來宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)學(xué)(The Economics of the Coming Spaceship Earth)”一文。其中提出，“未來宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)”類似于“宇航員”經(jīng)濟(jì)。地球是一艘孤獨(dú)的宇宙飛船，沒有無限物質(zhì)的貯備庫，既沒有開采也不能被污染。人類必須找到自己在循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)中的位置，進(jìn)行物質(zhì)再生產(chǎn)。鮑爾丁因而被認(rèn)為是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、我國學(xué)者認(rèn)為是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最早倡導(dǎo)者。 英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)•皮爾斯和圖奈（Pearce，D.W. & Turner，R.K）1990年第一次使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)一詞。這兩位作者在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中第二章的標(biāo)題是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)（the Circular Economy）”。他們試圖依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則建立資源管理規(guī)則，并建立物質(zhì)流動模型。廢物既可以是循環(huán)的——對資源的可獲得性有正的影響，或直接對自然同化能力產(chǎn)生壓力。在后一情形中，超過自然同化能力的廢物排放量對直接的效用或資源的可獲得性均產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)廣義的包括同化能力在內(nèi)的資源概念，皮爾斯等提出自然資源管理的兩個規(guī)則：一是可再生資源的開采速率不大于其可再生速率；二是排放到環(huán)境中的廢物流要小于或等于環(huán)境的同化能力。針對資源存量的特點(diǎn)，他們還提出：可耗竭資源減少應(yīng)當(dāng)由可再生資源的增加來補(bǔ)償（可持續(xù)性）；達(dá)到一定的生活標(biāo)準(zhǔn)就要減少可耗竭資源或可再生資源存量（提高效率）。 類似于工業(yè)代謝，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型由自然循環(huán)和工業(yè)循環(huán)組成。這兩種循環(huán)都為再生產(chǎn)提供原料，也就是為再生產(chǎn)和消費(fèi)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；產(chǎn)生超過消費(fèi)的直接效用（如欣賞美景）。自然循環(huán)就是環(huán)境吸收消化廢物，吸收的廢物假定作為經(jīng)濟(jì)之源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；工業(yè)循環(huán)則有助于減少自然同化能力的壓力，同時產(chǎn)生額外的資源。此外，循環(huán)也有利于降低對環(huán)境同化能力的壓力。然而，工業(yè)循環(huán)也需要資金投入，并對同化能力產(chǎn)生額外的壓力。也就是說，產(chǎn)生了二次污染，并導(dǎo)致同化能力的降低。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國有一個思路逐步清晰、內(nèi)涵不斷擴(kuò)大、重點(diǎn)有所調(diào)整的過程，并表現(xiàn)為國家不僅出臺環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時制定一系列的優(yōu)惠政策，約束和激勵企業(yè)開展資源節(jié)約和綜合利用，推進(jìn)工業(yè)“三廢”的“吃干榨盡”?？梢酝茢?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)途徑之一。 圍繞提高資源利用效率我國已經(jīng)做了大量的工作 改革開放以來，國家制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，加大了以節(jié)約降耗為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，資源利用效率有了較大提高。統(tǒng)計數(shù)字顯示：2003年我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5%；每萬元GDP取水量比1980年下降了84.7%；工業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12.4倍，取得了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。 一是產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用。在稅收減免等政策激勵下，我國一些企業(yè)通過礦渣的再冶煉、粉塵制磚或燒制水泥、下腳料的回收、冷卻水的回用等措施，開展了企業(yè)內(nèi)資源的再生利用或循環(huán)利用。2003年全國工業(yè)“三廢”綜合利用實現(xiàn)產(chǎn)值400億元，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到53%。其中粉煤灰綜合利用率約為65%，煤矸石綜合利用率約為56%。 二是廢舊物資回收利用。我國城市的一些包裝材料，如煙酒的包裝大紙盒等的回收已形成于供貨相反的廢物流，即由零售商返回批發(fā)商，批發(fā)商再集中返回給生產(chǎn)企業(yè)以再利用；一些廢舊物質(zhì)被零散地回收后集中分類，廢金屬進(jìn)入冶煉廠，舊家具、廢紙張、塑料、廢木材、廢家電等回收利用產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；母窬帧?003年，全國有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個，回收加工企業(yè)3000多個，從業(yè)人員140多萬人，再生資源回收利用總值約500億元，在發(fā)展調(diào)整中形成了一個遍布全國的廢舊物資社會回收網(wǎng)絡(luò)。 三是生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的再利用。無論生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域我國都有從事機(jī)械、電器等產(chǎn)品的維修隊伍，一些企業(yè)開展了包裝物如玻璃容器、紙箱、周轉(zhuǎn)箱的回收和循環(huán)利用。近年來開始探索和實踐報廢汽車發(fā)動機(jī)、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等的再制造，一方面實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，提高了資源利用效率，另一方面也解決了產(chǎn)品更新后舊型號配件停止生產(chǎn)后的供應(yīng)，可謂一舉多得。此外，國家也鼓勵發(fā)展舊貨市場，充分利用舊貨資源滿足低收入消費(fèi)群體的需求。 四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?！澳┒酥卫怼辈粚儆谘h(huán)經(jīng)濟(jì)范疇，但也有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。城市垃圾分類、回收和最終處理，垃圾堆肥和填埋氣的熱利用、垃圾發(fā)電等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，這是均屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。2003年全國有40多家利用垃圾發(fā)電或熱利用的企業(yè)。工業(yè)廢水和生活污水治理市場化的進(jìn)程在加快。沿海地區(qū)形成中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)、廢水集中處理的模式，不僅減少了污水治理的資金投入，一些企業(yè)還成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。 國家近年來加大了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度 一是加強(qiáng)宣傳。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個新的理念，有一個逐步認(rèn)識和深化的過程。近年來，國家有關(guān)部門、新聞單位加強(qiáng)了對循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念、思想的宣傳，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。同時，綠色服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、政府綠色采購等，成為一些地方推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作方向。 二是組織試點(diǎn)示范。我國在三個層面上開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)；在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園；開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)，并取得初步成效。 積極推行清潔生產(chǎn)。我國是國際上公認(rèn)的清潔生產(chǎn)搞得比較好的發(fā)展中國家。1993年我國利用世界銀行項目在釀造、造紙、化工等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。通過不斷改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理等措施，提高了資源利用效率，減少或避免了污染物的產(chǎn)生。國家有關(guān)部門重點(diǎn)支持了一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范項目，先后在20多個?。▍^(qū)、市），20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計，建立了20個行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，有效提高了企業(yè)污染預(yù)防能力。 推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。在工業(yè)集中地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。在這些園區(qū)，根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群間資源的有效配置，使廢物產(chǎn)生量最小，甚至“零排放”。國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)批準(zhǔn)了14個各種類型的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。江蘇的園區(qū)建設(shè)各具特色，上海的廢飯盒回收利用形成了產(chǎn)業(yè)鏈，天津開發(fā)區(qū)基本形成無廢物排放園區(qū)。這些做法值得總結(jié)和推廣。 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。90年代起，農(nóng)業(yè)部在全國批準(zhǔn)了兩批各51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。經(jīng)過積極探索，已經(jīng)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域總結(jié)出了上百種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。從物質(zhì)聯(lián)系角度看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式主要有物質(zhì)代謝型、產(chǎn)業(yè)共生型和混合型三大類。 法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了制度環(huán)境 改革開放以來，我國政府從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，出臺約束和激勵措施構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度環(huán)境。 一是法律法規(guī)不斷完善。2003年1月1日正式實施的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，第九條提出：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用?！薄豆?jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《可再生能源法》等，均提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面的要求。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條提出：“國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。國家還出臺了節(jié)能中長期規(guī)劃?！稄U舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《中國節(jié)水技術(shù)大綱》等法規(guī)相繼出臺。各地也出臺了地方性法規(guī)，到2003年，陜西、遼寧、江蘇等省及沈陽、太原等城市先后制訂了地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī)。貴陽市頒布并實施了《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》。這些均為各地依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 二是通過優(yōu)惠政策激勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，資源綜合利用、廢舊物資回收、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，一直是國家鼓勵和支持的工作。為調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性和主動性，國家制定并實施了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策。例如，1996年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國發(fā)〔1996〕36號），將資源綜合利用確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。根據(jù)國務(wù)院36號文，原國家經(jīng)貿(mào)委制定了兩批《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，并與財政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)的優(yōu)惠政策，對利廢企業(yè)和產(chǎn)品實行稅收減免優(yōu)惠政策。 此外，國家有關(guān)部門組織開展了大量理論和實踐研究。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2004年重大課題研究中，設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國資源戰(zhàn)略中的地位與舉措”研究。國家發(fā)改委委托國務(wù)院發(fā)展研究中心開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會的“十一五”規(guī)劃思路研究。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會開展了“清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的專項研究。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究中，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技問題被列為專題?？萍疾苛㈨椫С?、國家環(huán)?？偩珠_展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系軟科學(xué)研究等。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也引起了國際社會的高度重視，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國際合作項目的優(yōu)先領(lǐng)域。例如，世界銀行支持全國人大開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法框架研究、支持國家環(huán)?？偩珠_展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究；德國支持貴陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐等。所有這些，將為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。