如何看待中國(guó)能源威脅論？

【專家解說(shuō)】：　　火箭的總重量其中燃料最多，在脫離地球引力的前幾秒消耗燃料90％。 　　任何國(guó)家工業(yè)發(fā)展史也雷同，在原始積累期間消耗能源最多，因?yàn)榧夹g(shù)落后能源利用率低，中國(guó)就是這樣。 　　總部位于法國(guó)巴黎的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)上周發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)2009年消費(fèi)了22.52億噸油當(dāng)量的能源，已經(jīng)取代美國(guó)成為世界第一能源消耗大國(guó)。 　　消息一出，引起國(guó)際輿論關(guān)注，而中國(guó)的相關(guān)部門對(duì)于這個(gè)判斷并不認(rèn)同。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2009年能源消耗總量為21.32億噸油當(dāng)量，并未超過(guò)美國(guó)。 　　“關(guān)于中國(guó)將來(lái)在新能源利用方面的角色，我們有令人驚喜的積極信息可以傳達(dá)。在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)” 　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者張欣發(fā)自巴黎 國(guó)際能源機(jī)構(gòu)是如何得出中國(guó)能源消耗世界第一的結(jié)論？對(duì)于中國(guó)方面的質(zhì)疑，它作何回應(yīng)？在它眼里，中國(guó)目前在國(guó)際能源市場(chǎng)上正在扮演什么角色？中國(guó)在能源利用方面是消耗多還是貢獻(xiàn)多？帶著一連串的問(wèn)題，本報(bào)記者7月27日對(duì)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾進(jìn)行了獨(dú)家專訪。 　　能源消耗第一不可避免 　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：上周國(guó)際能源機(jī)構(gòu)報(bào)告出臺(tái)以后，中國(guó)國(guó)家能源局表示了不同的觀點(diǎn)。為什么兩者會(huì)有不同的結(jié)論呢？我們的報(bào)告里說(shuō)中國(guó)在2009年底超過(guò)美國(guó)，成為世界第一能源消耗大國(guó)，我們也看到中國(guó)的人均能源消耗量?jī)H為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一。我們同時(shí)從兩個(gè)方面考量中國(guó)的能源消耗。 　　法提赫·比羅爾：成為第一能源消耗大國(guó)，我認(rèn)為是一個(gè)非常正常的發(fā)展過(guò)程，因?yàn)橹袊?guó)擁有13億人口，是一個(gè)人口大國(guó)；她也是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)還是世界工廠，她的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)使全世界都從中受益。 　　至于中國(guó)同行的不同聲音，那是因?yàn)槲覀儾捎昧瞬煌臏y(cè)量方法和概念。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)采用的是聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的、國(guó)際通行的方法和概念。 　　不過(guò)，如果中國(guó)不在2009年底成為能源消耗第一大國(guó)，根據(jù)中國(guó)同行的數(shù)據(jù)，她也會(huì)在2010年初超過(guò)美國(guó)。所以即使我們有差別，但這個(gè)大趨勢(shì)不會(huì)改變。我想我們應(yīng)該更加關(guān)注如何應(yīng)對(duì)中國(guó)能源需求劇增帶來(lái)的挑戰(zhàn)。 　　Q：是不是說(shuō)中國(guó)能源消耗劇增的主要原因就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展？確實(shí)如此。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要發(fā)展，而且應(yīng)該發(fā)展。這不僅對(duì)中國(guó)有利，對(duì)世界同樣有利。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景向好，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)增長(zhǎng)，但為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，肯定要多消耗能源。所以這是合情合理的自然發(fā)展過(guò)程，并不意外。 　　A：國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有異常 　　Q：國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)報(bào)告的結(jié)果表示關(guān)注，對(duì)此您怎么看？這份報(bào)告的結(jié)果并不意外，因?yàn)橐荒昵?，中?guó)在能源消耗方面跟100年來(lái)穩(wěn)坐能源消耗頭把交椅的美國(guó)相比，差距已經(jīng)很小。 　　A：中國(guó)需要能源促進(jìn)發(fā)展，這是合情合理的。當(dāng)我們回首美國(guó)或者歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，它們一樣需要很多能源，現(xiàn)在輪到中國(guó)發(fā)展了。問(wèn)題的關(guān)鍵在于什么對(duì)中國(guó)人有利？對(duì)中國(guó)能源需求增長(zhǎng)，我們持肯定態(tài)度，但我們強(qiáng)調(diào)盡可能利用可再生能源，核能和高科技。 　　Q：中國(guó)能源需求如此大幅度增長(zhǎng)將給世界能源市場(chǎng)帶來(lái)什么影響？我們的報(bào)告說(shuō)中國(guó)2009年底成為能耗第一大國(guó)，不過(guò)，到目前為止，我們還沒(méi)有看到國(guó)際市場(chǎng)有什么異常。我只想說(shuō)來(lái)自中國(guó)的石油需求非常強(qiáng)勁，所以石油輸出國(guó)需要增加產(chǎn)量以滿足中國(guó)這一合理的需求。 　　A：中國(guó)可盡可能減少石油需求 　　Q：您剛才提到“應(yīng)該更加關(guān)注如何應(yīng)對(duì)能源需求劇增帶來(lái)的挑戰(zhàn)”，挑戰(zhàn)表現(xiàn)在哪些方面？在能源發(fā)展方面，中國(guó)主要面臨兩個(gè)問(wèn)題，首先，中國(guó)將增加石油、天然氣等能源進(jìn)口。我們的預(yù)測(cè)顯示，國(guó)際石油價(jià)格將上漲，那么中國(guó)為進(jìn)口石油所耗費(fèi)的資金量將相應(yīng)激增。其次，作為主要的能源消耗大國(guó)，中國(guó)還需要應(yīng)對(duì)氣候變化、本土污染等環(huán)境問(wèn)題。 　　A：應(yīng)該怎么辦呢？中國(guó)政府非常清楚，而且正在取得顯著進(jìn)步。首先是在能源使用效率上有進(jìn)步，我希望中國(guó)在下一個(gè)五年計(jì)劃中提出更大目標(biāo)以提高單位能效；第二，中國(guó)正在推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能和水力資源等可再生能源的使用；第三，在核能利用方面，中國(guó)已經(jīng)朝正確的方向做出了有價(jià)值的努力。 　　綜合以上因素，中國(guó)可以盡可能減少石油需求，而轉(zhuǎn)向推進(jìn)清潔能源的發(fā)展，這也有利于解決環(huán)境問(wèn)題。 　　Q：您如何評(píng)價(jià)正迅速發(fā)展的中國(guó)核能？ 　　A：我認(rèn)為，當(dāng)今的中國(guó)，如果從核電站建設(shè)上看，已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。 　　目前，至少大部分國(guó)家都認(rèn)同核能是未來(lái)能源利用中的重要選擇。單就核電站建設(shè)來(lái)看，目前全球有60個(gè)在建核電站，僅中國(guó)在建的工程就占這個(gè)總額的三分之一。這顯示出中國(guó)政府發(fā)展核能的堅(jiān)定決心，她在努力通過(guò)合資的形式減少中國(guó)供電體系中煤炭的比重。 　　中國(guó)新能源利用令人驚喜 　　Q：跟美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在新能源利用方面有什么優(yōu)勢(shì)？中國(guó)有豐富的水力資源，風(fēng)能和太陽(yáng)能潛力巨大。在今年10月即將發(fā)布的2010年全球能源展望報(bào)告中，我們對(duì)中國(guó)新能源利用進(jìn)行了分析。雖然現(xiàn)在不能公布，不過(guò)我可以說(shuō)，關(guān)于中國(guó)將來(lái)在新能源利用方面的角色，我們有令人驚喜的積極信息可以傳達(dá)。在這個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資源豐富，二是技術(shù)先進(jìn)，三是國(guó)家資金雄厚。 　　A：技術(shù)方面，我們?cè)谡雇麍?bào)告中列出了一個(gè)表，其中顯示中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域有世界領(lǐng)先水平的公司。很多中國(guó)公司在商業(yè)運(yùn)作規(guī)模上甚至超過(guò)了西方國(guó)家的著名公司。 　　另外，我特別賞識(shí)中國(guó)政府能源政策中發(fā)展電動(dòng)車的策略，這一措施有利于減少交通體系對(duì)石油的依賴。從政府投入上看，我相信中國(guó)很快將成為這一領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。 　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)滿足于可持續(xù)發(fā)展的能源正面臨巨大挑戰(zhàn)，能源的緊張已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為了確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在新的發(fā)展時(shí)期，研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的現(xiàn)狀及規(guī)律特征，具有重大意義。 　　一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗現(xiàn)狀 　　1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)總量的變化 　　20世紀(jì)90年代初以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)的能源消費(fèi)總量基本呈線性模式增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）。2002年以前，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度，從2003年開(kāi)始，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度之間的差距逐漸縮小，2003年和2004年能源消費(fèi)增長(zhǎng)均超過(guò)15%，與中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度基本持平。這表明中國(guó)工業(yè)化所處的階段在發(fā)生變化，工業(yè)化初期及工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期能源消費(fèi)的強(qiáng)度較大，另一方面也說(shuō)明中國(guó)能源利用效率在提高，即能源貢獻(xiàn)度在提高。 　　2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)人均能源消費(fèi)量的變化 　　每一個(gè)國(guó)家的人均能耗水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后最終都會(huì)維持在一定的水平，而人均能耗的穩(wěn)定值主要與該國(guó)所采用的能源消費(fèi)模式有關(guān)。目前，各國(guó)的能源消費(fèi)模式可分為高度耗能型、一般耗能型和節(jié)能型三種。從較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，世界人均能源消費(fèi)在經(jīng)歷快速增長(zhǎng)期（1950—1973年）后，逐漸趨于緩慢增長(zhǎng)。中國(guó)的人均能源消費(fèi)量從1990年的915千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，增長(zhǎng)到2006年的1 733千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，年均增長(zhǎng)51.125千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人，能源消費(fèi)模式屬于高度耗能型，因此在一定階段內(nèi)中國(guó)的人均能源消費(fèi)量仍將呈上升趨勢(shì)，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還會(huì)存在一定的差距，這主要是由于中國(guó)人口眾多的原因。 　　3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化 　　在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，世界一次能源消費(fèi)中，石油、煤炭所占比重逐漸下降，而天然氣比重逐漸上升。與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)基本相符（見(jiàn)表2），近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比重逐漸下降，石油比重比較平穩(wěn)，天然氣與水、核、風(fēng)電比重逐漸上升。但中國(guó)是世界最大的煤炭消費(fèi)大國(guó)，一次能源構(gòu)成中，煤炭依然占絕對(duì)主導(dǎo)地位，所占比重基本在70%左右。 　　4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)強(qiáng)度的變化 　　能源消費(fèi)強(qiáng)度是指單位GDP所投入的能源量。能源消費(fèi)強(qiáng)度變化與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，工業(yè)化階段初期和中期能源消費(fèi)一般呈緩慢上升趨勢(shì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生重大改變，能源消費(fèi)強(qiáng)度開(kāi)始下降。盡管從1990年至今，中國(guó)的能源消費(fèi)強(qiáng)度一直以很快的速度在下降（見(jiàn)表1），但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。這主要是因?yàn)橹袊?guó)目前正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，重化工業(yè)的比重較大，高耗能工業(yè)占比例較高，以及中國(guó)能源利用的技術(shù)水平還比較低，能源利用效率不高等原因?qū)е碌?。相信隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和能源利用效率的提高，中國(guó)的能源消費(fèi)強(qiáng)度將在一定時(shí)期以后呈下降趨勢(shì)。 　　5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)能源消費(fèi)彈性的變化 　　能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度的比值，世界各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與所處工業(yè)化階段不同，能源彈性系數(shù)出現(xiàn)起伏，但總的趨勢(shì)是逐漸下降。目前世界能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上在0.5以下的水平上，相比之下，中國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)較高，2003年能源消費(fèi)彈性系數(shù)高達(dá)1.19，自2004年后逐漸有所下降，但與世界水平仍然相差較大，這表明中國(guó)仍處于工業(yè)發(fā)展中期。 　　二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策 　　1.確定合理的能源發(fā)展戰(zhàn)略 　　中國(guó)《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2002—2020）》（草案）指出：“必須堅(jiān)持能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。國(guó)家應(yīng)在各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)新型能源產(chǎn)業(yè)的投入（尤其是資金投入），同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)自覺(jué)利用新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造。 　　2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國(guó)平均能耗水平偏高的主要原因。盡管經(jīng)濟(jì)普查之后，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有較大上升，但還是低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。且中國(guó)工業(yè)增加值只占GDP的40%左右，能源消耗幾乎占到70%，明顯偏高，主要是因?yàn)楣I(yè)內(nèi)部重化工業(yè)比重較大。因此，若要實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制資源耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、低能耗的信息產(chǎn)業(yè)，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。 　　3.依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與能源消費(fèi)的增長(zhǎng) 　　技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源消費(fèi)總量的影響，是由技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張而帶來(lái)的能源消費(fèi)的增加與技術(shù)進(jìn)步引起的能源效率提高而帶來(lái)的能源消費(fèi)密度的降低共同作用的結(jié)果。從總體上來(lái)看，由于技術(shù)進(jìn)步引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)都比較大，而同期內(nèi)能源消費(fèi)密度的降低相對(duì)不可能太大，因此，技術(shù)進(jìn)步在降低能源消費(fèi)密度的同時(shí)，會(huì)帶動(dòng)能源消費(fèi)總量的快速增加。盡管如此，解決能源問(wèn)題仍必須主要依靠技術(shù)進(jìn)步。因?yàn)楸M管技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源總量的要求增加，但依靠技術(shù)進(jìn)步可以降低能源消費(fèi)密度，節(jié)約能源，且可以發(fā)現(xiàn)更多的能源，發(fā)明更多的新能源，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。