如皋丁堰鎮(zhèn)的規(guī)劃，有誰知道嗎？

【專家解說】：　　丁堰鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要 　　“十二五”時期，丁堰鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展將處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、城鎮(zhèn)化加速期、更高水平小康向基本現(xiàn)代化邁進期。為了把握戰(zhàn)略機遇，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃綱要（草案），規(guī)劃期為2011～2015年。 　　第一章 發(fā)展背景 　　第一節(jié) “十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就 　　“十一五”以來，全鎮(zhèn)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進全面小康社會建設(shè)，主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會全面進步。 　　經(jīng)濟實力不斷增強。始終把增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、提高人民收入作為各項工作的重中之重，以跨越發(fā)展的思路，積級策應(yīng)宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟迅猛發(fā)展，年終各項經(jīng)濟指標(biāo)考核排名持續(xù)位于全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的8.28億元(現(xiàn)價,下同)，上升到2009年的19.02億元，預(yù)計2010年完成22億元，年均遞增22%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的15972.83元，上升到2009年的35845.55元，預(yù)計2010年可實現(xiàn)40800元。財政收入由2005年的5157萬元，上升到2009年的10343萬元，預(yù)計2010年完成12500萬元，年均遞增19.4%；地方一般預(yù)算收入由2005年的1823萬元，上升到2009年的3557萬元，預(yù)計2010年完成4900萬元，年均遞增21.9%。連續(xù)多年在鎮(zhèn)級小康社會綜合考核中名列前茅。 　　新農(nóng)村建設(shè)勢頭強勁。大力實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，規(guī)模項目農(nóng)業(yè)投入占比持續(xù)提高，由2005年的1.2568億元上升至2009年的2.539億元,占年計劃623.83%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定增加，2005年為1020畝，2009年增至3415畝；培育了一批種植園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)，新增鎮(zhèn)級種植園區(qū)5個，養(yǎng)殖園區(qū)5個。建立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心，實現(xiàn)了村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站全覆蓋，累計流轉(zhuǎn)土地面積由2005年的400多畝增加到2009年的2500多畝，預(yù)計2010年流轉(zhuǎn)土地8000多畝。農(nóng)民集中小區(qū)建設(shè)進展迅速。 　　工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，堅持工業(yè)第一方略，加快轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)造新興工業(yè)格局，形成了以紡織、化工、服飾、皮革、機械為支柱的產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴大，2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值僅有35.14億元，到2009年已到達139.55億元，預(yù)計2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 168 億元；2009年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售17.25億元,預(yù)計2010年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入23億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，到2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達到20家，其中億元以上企業(yè)5家，產(chǎn)值達25億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的12%，占全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的40%。預(yù)計2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達25家，其中億元以上企業(yè)7家，產(chǎn)值達30億元。 　　招商引資、項目投入成效顯著。牢牢把握“工業(yè)強鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略要求，始終以招商引資為第一要務(wù)，堅持走出去、引進來，抓項目、促發(fā)展，取得了顯著成效。2005年全年形成合同外資3039萬美元，實際到帳外資485.7萬美元；引進市外民資 14167萬元。到2009年底完成注冊外資3078萬美元，實現(xiàn)到賬外資1238萬美元；預(yù)計2010年完成注冊外資3570萬美元，實現(xiàn)到賬外資1500萬美元。2005年全年完成項目投入8.4億元，新上項目50多個，擴改項目15個。到2009年全鎮(zhèn)完成工業(yè)項目投入9.38億元,預(yù)計2010年全鎮(zhèn)工業(yè)項目投入9.85億元。 　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位新優(yōu)勢精心打造服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展交通運輸、物流倉儲、餐飲服務(wù)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。到2009年，全年完成服務(wù)業(yè)投入1.59億元，服務(wù)業(yè)稅收近千萬元；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3.38億元，比2005年翻了一翻。預(yù)計2010年服務(wù)業(yè)投入1.75億元，其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入1.24億元；服務(wù)業(yè)增加值4.2億元；服務(wù)業(yè)稅收1310萬元。 　　城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。緊抓項目建設(shè)、環(huán)境打造等重點工作，積極打造“魅力丁堰”，小城鎮(zhèn)建設(shè)成績顯著。2005年作為“十五”的最后一年，確定了全鎮(zhèn)今后的村民集中點數(shù)量，全鎮(zhèn)確定了10個集中居住區(qū)，每個區(qū)入住2500人左右；2009年，集居區(qū)開工建設(shè)666戶，建成498戶，完成農(nóng)民進城進鎮(zhèn)原住房拆遷復(fù)墾403戶，復(fù)墾土地面積294.14畝。2010年計劃農(nóng)民集中區(qū)開工450套。農(nóng)村通達工程全面完成，完成了《如皋市丁堰鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編（2008-2025）》，鎮(zhèn)區(qū)框架全面拉開，基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)加快推進，334、226省道全面貫通。健身休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場、星級酒店、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等建設(shè)到位。建成區(qū)人口2.66萬人，面積2.75平方公里，綠化覆蓋率25.1%，城鎮(zhèn)化率48.68%。鎮(zhèn)容村貌不斷改善，居住環(huán)境不斷提升。 　　環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度加大。節(jié)能減排扎實推進，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到有效實施。建設(shè)省級配套的污水管網(wǎng)，建立垃圾收集處置、河道整治、道路養(yǎng)護、綠化造林“四位一體”的管理體制，提高村級“戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的垃圾收集處理水平；充實人員隊伍實施長效管理，對30位城管隊員定崗定職，每月進行考核評比，對全鎮(zhèn)環(huán)境實施長效管理。秸稈綜合利用率達99.5%，為全市創(chuàng)建秸稈機械化還田示范市奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年夏圩、新堰、劉海、朝陽等4個村順利通過了“綠化合格村”驗收。我鎮(zhèn)代表南通及我市接受了省綠化造林工作抽查驗收并通過。 　　社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持科學(xué)的發(fā)展，以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。大力打造“丁香書韻” 教育品牌，放大丁堰鎮(zhèn)教育“一條街”示范效應(yīng)，通過了“省教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)”驗收，中心幼兒園成功地創(chuàng)建成如皋市第二家“省示范性實驗幼兒園”；丁堰中學(xué)調(diào)動一切積極因素，努力追求高考目標(biāo)達成效果的最大化，近年來高考本科達線人數(shù)上升幅度居全市所有完中前列，其中2009年本科上線率居同類學(xué)校第二，獲如皋高中教學(xué)質(zhì)量評估二等獎。2005-2009年我鎮(zhèn)獲得“如皋市民政工作現(xiàn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽；敬老院現(xiàn)內(nèi)設(shè)168個床位，供養(yǎng)老人95人，2006年被評為“江蘇省文明敬老院”，2007年被評為省“關(guān)愛工程”合格單位。人武工作穩(wěn)步推進，2005年以來共有136人入伍，其中考取軍校11人，轉(zhuǎn)士官25人，高中直接考取飛行員3人，考取其他軍校10人。鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利完成改制任務(wù)。 　　幾點啟示：“十一五”成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。總結(jié)經(jīng)驗和啟示，主要有以下幾個方面：一是始終堅持跨越發(fā)展不動搖。堅定不移地把工業(yè)興鎮(zhèn)作為第一方略、把招商引資作為第一要事，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會各項指標(biāo)跨越發(fā)展。二是始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，注重經(jīng)濟社會同步推進，一二三產(chǎn)同步轉(zhuǎn)型。三是始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖。大力發(fā)展社會事業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進城鄉(xiāng)一體化，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是始終堅持和諧發(fā)展不動搖。全面加快政府工作法制化進程，切實保障人民民主權(quán)利。大力營造良好平安法治環(huán)境，為建設(shè)更高水平小康鎮(zhèn)提供保障。五是始終堅持以黨的建設(shè)作保障。黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，三套班子整體聯(lián)動共抓轉(zhuǎn)型；各級黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)共推轉(zhuǎn)型；統(tǒng)戰(zhàn)、人武、群團、社團組織充分發(fā)揮職能作用共助轉(zhuǎn)型。 　　第二節(jié) “十二五”發(fā)展環(huán)境 　　“十二五”時期是如皋加快轉(zhuǎn)型升級、建成更高水平小康社會進而向基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”發(fā)展速度繼續(xù)領(lǐng)先、總量位次不斷前移的持續(xù)追趕時期，是“三化”互動并進、城鄉(xiāng)一體化加快推進、民生不斷改善、成果更加惠民的重要時期。 　　國內(nèi)外、如皋的經(jīng)濟形勢：一是和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今世界的時代潮流，世界多級化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟總體保持增長，科技創(chuàng)新醞釀新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。初步預(yù)測，未來10年發(fā)達國家經(jīng)濟增長率為2%，發(fā)展中國家經(jīng)濟平均年增長率為發(fā)達國家的2-3倍。二是從國內(nèi)看，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，國家將致力于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、創(chuàng)新型國家、社會建設(shè)、文化發(fā)展、改革開放等重點工作。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我國完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。三是區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化。長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。連云港、鹽城、南通三個中心城市建設(shè)將進一步加快，功能清晰的沿海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶將會加快形成。隨著國家一類開放口岸正式獲批以及開發(fā)開放功能的日趨完善，如皋完全有可能搶抓機遇，加速跨江聯(lián)動、江海聯(lián)動，推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)快速崛起?？傮w看來，“十二五”時期，我鎮(zhèn)將面臨一個充滿機遇的外部環(huán)境，這為我鎮(zhèn)在新起點上促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定提供了良好契機。 　　“十二五”期間，丁堰鎮(zhèn)擁有的發(fā)展機遇和條件：一是發(fā)展理念新、轉(zhuǎn)型定位高。早轉(zhuǎn)型、快轉(zhuǎn)型已成為全鎮(zhèn)上下的自覺追求，鎮(zhèn)東部日化專業(yè)園區(qū)和西部高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步早、推進快，成效好。二是區(qū)位優(yōu)勢顯、項目質(zhì)量優(yōu)。沿海高速在丁堰設(shè)有出口，334省道即將全線貫通；上海制皂集團（如皋）、南通恒康海綿制品、楊天機電等一大批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶。三是開發(fā)思路寬、發(fā)展態(tài)勢好。市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的機制基本形成，大開發(fā)、大招商、大建設(shè)、大投入的發(fā)展態(tài)勢得到強化。 　　面臨的挑戰(zhàn)和不利因素：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。紡織服裝、皮革、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比例偏高，高新產(chǎn)業(yè)占比偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級任務(wù)較重。二是經(jīng)濟社會發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新資源短缺，科技投入強度不足，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合不夠等問題增加了轉(zhuǎn)型難度。三是和諧社會建設(shè)步伐仍需加快。社會事業(yè)投入相對不足，社會保障水平有待提升，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度增大。這些問題都需要在“十二五”時期認真加以研究和解決。 　　第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足丁堰發(fā)展的新階段，緊緊圍繞建成“基本現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)”總體目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以民生幸福為根本，以學(xué)趕江陰新橋鎮(zhèn)為動力，著力提升丁堰鎮(zhèn)綜合實力和城鎮(zhèn)品位，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與和諧社會建設(shè)，持續(xù)推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第二節(jié)發(fā)展目標(biāo) 　　“十二五”時期丁堰鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，經(jīng)濟質(zhì)量顯著提高、科技發(fā)展顯著進步、文化實力顯著加強、人民生活顯著提升，社會和諧顯著增強、生態(tài)環(huán)境顯著改善。建成全國文明鎮(zhèn)、江蘇省百強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、如皋市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展先進鎮(zhèn)。成為以工業(yè)、物流、商貿(mào)為主導(dǎo)的綜合型中心城鎮(zhèn)、區(qū)域物流中心、中心城區(qū)的東大門、如皋市鎮(zhèn)域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。 　　經(jīng)濟增長目標(biāo)。2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到70億元，年均增長26%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到11萬元，年均增長21.9%以上。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7：63：30。財政總收入達到5億元，年均增長32%以上，其中：地方一般預(yù)算收入達到2億元，年均增長32%以上。全部工業(yè)應(yīng)稅銷售達到180億元，年均增長50.9%?！笆濉逼陂g，規(guī)模工業(yè)投入累計80億元以上，實際利用外資累計2億美元。 　　社會發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?萬人左右，鎮(zhèn)區(qū)人口5萬人；新增鎮(zhèn)區(qū)人口3萬人、7500戶；城市化水平70%以上；高中教育普及率95%，高等教育入學(xué)率68%；每萬人擁有醫(yī)生數(shù)40人，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%；社會保險綜合參保率100%；人民群眾對社會治安滿意率95%以上；城鄉(xiāng)村（居）民依法自治達標(biāo)率100%。 　　生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)90分；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率80%；工業(yè)用水重復(fù)率75%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率90%；工業(yè)固體廢棄物處置利用工作率98%；建成區(qū)環(huán)境噪音達標(biāo)覆蓋率80%；城鎮(zhèn)綠化覆蓋率45%。 　　民生改善目標(biāo)。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過43000元，年均增長13.3%；農(nóng)民人均純收入超過21000元，年均增長15%；恩格爾系數(shù)≤36%；農(nóng)民居住向社區(qū)集中度明顯提高，房地產(chǎn)開發(fā)面積每年達25萬平方米以上，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到42平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積達到50平方米；供水普及率100%；數(shù)字電視普及率100%；百戶電腦普及率95%。社會救助體系比較完備，動態(tài)消除低收入戶。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險動態(tài)全覆蓋。 　　第三章 工作重點及思路舉措 　　第一節(jié) 開放型經(jīng)濟 　　緊抓戰(zhàn)略機遇期，進一步提升開放型經(jīng)濟在丁堰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。到2015年累計實現(xiàn)到帳外資2億美元，外貿(mào)出口額達6億美元。 　　加強載體招商。高標(biāo)準(zhǔn)推進特色園區(qū)建設(shè)，建設(shè)以楊天機電、金象鋁業(yè)、恒康家居科技為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（丁堰西部高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積1500畝，目標(biāo)產(chǎn)出100億元）、以上海制皂集團為龍頭的日用化工專業(yè)園區(qū)（丁堰東部工業(yè)園區(qū)，已建成區(qū)面積450畝，預(yù)留區(qū)面積600畝，目標(biāo)產(chǎn)出100億元，其中上海制皂集團產(chǎn)出達50億元）、以丁紡、美國西東為龍頭的紡織服裝專業(yè)園區(qū)（已建成面積450畝，預(yù)留區(qū)面積500畝，目標(biāo)產(chǎn)出20億元）。 　　聚焦重點招商。以培育30億元產(chǎn)業(yè)為龍頭，10億元產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以電子、數(shù)控機械、船舶配套、汽車配件等先進制造業(yè)和新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為重點放向，加大引進技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、外貿(mào)出口量大等的龍頭型項目。抓住新長鐵路、新334省道、沿海高速帶來的發(fā)展機會，大力引進運輸、通訊、倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。鼓勵外資參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)重大項目建設(shè)。禁止能耗高、占地多、有污染的項目落戶。 　　轉(zhuǎn)變招商方式。堅持“重商、親商、富商、安商”的招商策略，堅持國內(nèi)招商和國外招商同步推進，在以上海、浙江、蘇南為招商重點的同時，將關(guān)注點投向東南亞、日韓和歐美等國家和地區(qū)；實現(xiàn)由區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢招商向環(huán)境優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、人才優(yōu)勢招商轉(zhuǎn)變，圍繞主鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，沿海高速道口、丁平線和334線沿線等重要地塊，積極打造“商貿(mào)物流區(qū)”、“民營經(jīng)濟區(qū)”，吸引大酒店、大賓館以及中介、信息等服務(wù)項目落戶，為項目招商提供配套服務(wù)。強化親商理念，進一步營造招商氛圍，依法保障外商的投資權(quán)益。 　　發(fā)展外貿(mào)外經(jīng)。堅持進口和出口、吸收外資和對外投資并重，實施積極主動的外貿(mào)外經(jīng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮外貿(mào)扶持政策的引導(dǎo)作用，促進出口企業(yè)調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加快扶持一批龍頭型出口企業(yè)，培育起以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口優(yōu)勢，形成以美國、歐盟、日本和香港為重點，以周邊國家為支撐，發(fā)達國家與發(fā)展中國家合理分布的市場格局；支持有條件的企業(yè)加快“走出去”步伐，主動參與各種形式的國際經(jīng)濟技術(shù)合作，開展對外投資和跨國經(jīng)營，有效利用境外的資源，發(fā)展海外工程承包，擴大國際農(nóng)業(yè)合作。同時，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，防范各類風(fēng)險。 　　第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展 　　大力實施以工興鎮(zhèn)第一方略，深入推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，切實加大服務(wù)力度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行效益。到2015年，全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達180億元，年均增長50%。其中:數(shù)控、智能電器設(shè)備制造業(yè)27億元;紡織新材料制造業(yè)36億元;服裝工藝品業(yè)18.5億元;精細化工產(chǎn)業(yè)35.5億元;皮革制品業(yè)27億元;其它產(chǎn)業(yè)36億元。規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達170億元，年均增長50%，占全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的95%。打造兩個100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一個20億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。恒康海綿和制皂集團成功實現(xiàn)上市，中國馳名商標(biāo)和中國名牌創(chuàng)建工作取得突破。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上 　　大力發(fā)展先進制造業(yè)。重點發(fā)展電子、數(shù)控機械、船舶配套、汽車配件等，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)升級，加大技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高裝備水平和產(chǎn)品科技含量?？刂频投水a(chǎn)業(yè)和劣勢企業(yè)擴張，淘汰達不到安全生產(chǎn)、環(huán)保要求和高能耗的劣勢企業(yè)。 　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，通過孵化、引進、壯大、提升等路徑，重點扶持新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、高性能纖維復(fù)合材料、新型金屬材料與新型建筑材料和微電子、光電子材料、新型顯示材料、新型紡織材料，同時提升傳統(tǒng)紡織材料制造水平；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展環(huán)境污染防治專用設(shè)備制造、環(huán)保材料和藥劑、節(jié)能裝備產(chǎn)品。加快載體建設(shè)，加強政策扶持，加大項目投入，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。 　　大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)全市創(chuàng)新型城市的建設(shè)目標(biāo)，全力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到50家，其中省以上創(chuàng)新型企業(yè)5家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到90億元，高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達50%。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，重點發(fā)展電子、數(shù)控等產(chǎn)品，培育12家以上科技制造型龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)，打造新興裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品。 　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)和先進適用技術(shù)、信息技術(shù)改造提升紡織服裝、皮革、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮 “四大”行業(yè)協(xié)會的組織引領(lǐng)作用。依托重點企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)品向高端環(huán)節(jié)升級，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)特別是紡紗技術(shù)自主化，推進品牌建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以丁紡為首的一些傳統(tǒng)企業(yè)能主動轉(zhuǎn)型，自挖潛力，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。運用我國自主研發(fā)的“絲維爾”智能調(diào)溫粘膠纖維，設(shè)計開發(fā)的新產(chǎn)品相繼通過了南通市科技成果鑒定，達到國內(nèi)先進水平。 　　第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè) 　　到2015年，城鎮(zhèn)化水平達到70%以上，建成區(qū)人口達5萬人，建成區(qū)面積5平方公里，綠化覆蓋率45%，建成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、配套功能完善、服務(wù)業(yè)發(fā)達的新型城鎮(zhèn)，建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。 　　不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。依托丁平線和334線沿線，進一步編制和完善行政服務(wù)區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、民營經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、居住示范區(qū)、公園景觀區(qū)的修建性詳規(guī)，確?？臻g布局規(guī)劃全覆蓋。 　　強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資1.6億元?！八臋M四縱”的鎮(zhèn)區(qū)道路框架高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，切實做到道路路面質(zhì)量好、綠化品位高、各類管線全。區(qū)域供水和區(qū)域管道供氣全面實施到位。加大舊鎮(zhèn)改造力度，確保老鎮(zhèn)區(qū)完成拆遷改造量60%以上。 　　迅速完善功能配套。全面推進“十個一”（一個靚麗的鎮(zhèn)區(qū)入口、一張貫通的鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、一條繁榮的核心街區(qū)、一個開放的生態(tài)公園、一個多功能的文體中心、一個上檔次的商務(wù)賓館、一個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場、一個宜居的農(nóng)民集居區(qū)、一個精致的商品房小區(qū)、一個完善的工業(yè)集中區(qū)）工程建設(shè)，其中生態(tài)公園、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)民集居區(qū)、商品房小區(qū)總面積達153.03萬平方米。在“五角場”入口建成蘇通大廈、福友綜合樓、時代超市、鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等高層建筑群，在鎮(zhèn)區(qū)聚集泛亞賓館、蘇果超市、萬聯(lián)超市、德得惠超市、同欣園酒店、服裝城等眾多三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；建成標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施優(yōu)的農(nóng)貿(mào)市場，不斷增強鎮(zhèn)區(qū)集聚力和輻射帶動力。 　　加快進城進鎮(zhèn)步伐。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)量年均達25萬平方米以上；加快推進皋南社區(qū)、鳳山社區(qū)等500戶以上的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)；加快建設(shè)面積為7.5萬平方米的鳳山社區(qū)等高檔次商品房小區(qū)。完善集居區(qū)配套設(shè)施，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)居住，每年新增進鎮(zhèn)居住人口6000人左右。 　　第四節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 　　大7力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展方向，重點抓好“高效農(nóng)業(yè)雙倍增”計劃、保護耕地、土地整理復(fù)墾、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機械化、完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)清潔環(huán)保生產(chǎn)等工作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬，建設(shè)一批建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化示范村、農(nóng)業(yè)示范基地、有機糧食生產(chǎn)基地、有機果蔬生產(chǎn)基地、有機果蔬加工基地、有機畜禽養(yǎng)殖場（基地）。2011－2015年，土地畝產(chǎn)出達10000元，農(nóng)業(yè)增加值爭取達到3億元；糧食播種面積穩(wěn)定在9.5萬畝，糧食總產(chǎn)確保40500噸；蔬菜面積由0.43萬畝增加到1萬畝，產(chǎn)量從畝產(chǎn)2.15噸提高到4.3噸；水果種植面積從1000畝提高到3000畝，產(chǎn)量從485噸提高到679噸。肉、蛋產(chǎn)量分別保持4200噸、920噸。到2015年，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達到1萬畝以上，規(guī)劃建設(shè)綠色食品稻米基地4000畝，有機食品稻米基地1500畝；花木面積發(fā)展到3000畝；建成休閑觀光農(nóng)業(yè)3000畝。生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比達100%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2:1。 　　大力提升農(nóng)民集居水平。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，強勢推進農(nóng)民進鎮(zhèn)居住，到2015年，力爭50%的農(nóng)戶進入集居區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，公共服務(wù)配套齊全，社區(qū)管理體系健全。 　　大力提升公共服務(wù)水平。重點抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全工程、公路和沼氣建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平提高、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系完善等八項工作。實施“雙百”工程，穩(wěn)定提高新型合作醫(yī)療參合率，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站示范化建設(shè)率達100%；不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，確保新增失地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達100%。 　　不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。嚴格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，推進多種形式的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作、資金互助合作組織，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化程度。推進農(nóng)村金融體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村小型金融機構(gòu)和農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，健全農(nóng)村信用和農(nóng)村擔(dān)保體系，增強金融支農(nóng)功能和實力。