加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式:怎么調(diào)?往哪轉(zhuǎn)?

【專家解說】：????????二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求????????從自治區(qū)實際出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)。????????(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整????????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既包括大的一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是解決服務業(yè)比重偏低的問題，促進經(jīng)濟增長從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提升優(yōu)化工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成更符合我區(qū)比較優(yōu)勢、更符合市場需求、更具競爭力的科學合理的產(chǎn)業(yè)體系。????????一要促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。近年來我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，主要得益于工業(yè)化的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。2002年至2009年，工業(yè)占國民經(jīng)濟比重由31.7%提高到46.3%，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。但與工業(yè)大省和強省相比，在工業(yè)化水平和層次上仍有較大的差距，產(chǎn)業(yè)體系單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡和產(chǎn)業(yè)延伸不足的問題尤為突出。實踐證明，工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟起飛不可逾越的歷史階段，沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化。繼續(xù)推進工業(yè)化，推動工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，仍然是我們面臨的主要任務。????????我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要處理好改造提升傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)和大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系，一手抓資源性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)的培育。????????首先，要進一步改造提升傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)。一段時期內(nèi)，資源型產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是自治區(qū)競爭力的主要源泉。在產(chǎn)業(yè)定位這個問題上，一定要有一個發(fā)展經(jīng)濟學的概念。不同的地區(qū)，資源稟賦不同，所處的發(fā)展階段不同，最具競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是不同的。立足優(yōu)勢，突出特色，應該是一個地區(qū)確立主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最基本原則。因此，就我區(qū)來說，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不是不要傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)，而是怎樣進一步繼續(xù)做大做強、改造提升資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其鏈條更長、層次更高、效益更好、可持續(xù)性更強。一是推動產(chǎn)業(yè)延伸。我區(qū)的資源利用很多還停留在“原字號”產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出上，雖然近年來在就地轉(zhuǎn)化和延伸加工方面做了不少工作，但也主要是初加工。如我區(qū)煤炭儲量和產(chǎn)量躍居全國第一位，但主要還是原煤外運的狀況仍未根本改變。我們實施“煤從空中走”戰(zhàn)略，把煤轉(zhuǎn)化成電，但因外送通道不暢，不能滿負荷發(fā)電，盈利很低甚至出現(xiàn)虧損;煤化工領域的甲醇、PVC等也屬初級產(chǎn)品。因此，必須進一步加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高資源的精深加工水平。我區(qū)煤化工行業(yè)的發(fā)展?jié)摿^大，已有一批煤化工項目陸續(xù)投產(chǎn)，下一步要科學規(guī)范煤化工行業(yè)的發(fā)展布局，加快煤化工下游產(chǎn)品的延伸開發(fā)，進一步提高甲醇、PVC等初級產(chǎn)品的就地延伸加工率，爭取早日把煤化工打造成為我區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，穩(wěn)步提高天然氣化工、氯堿化工占全部工業(yè)增加值比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，使化學工業(yè)真正成為自治區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。冶金建材等原材料產(chǎn)業(yè)要進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高附加價值產(chǎn)品，鋼鐵工業(yè)要提高專用鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼的比重，有色金屬嚴格貫徹原料不出區(qū)，就地轉(zhuǎn)化率100%的要求，推進開采―冶煉―加工一體化，進一步提高銅鉛鋅的深加工率。二是推動產(chǎn)業(yè)升級。新上項目要提高起點，嚴把項目準入關，規(guī)模、技術、環(huán)保要一步達到國內(nèi)國際先進水平;繼續(xù)加大現(xiàn)有企業(yè)的技術改造力度，提高產(chǎn)業(yè)技術水平，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率和綜合利用率。進一步加大資源整合力度，堅決淘汰煤炭、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭等行業(yè)中的落后產(chǎn)能。適應經(jīng)濟“低碳化”的發(fā)展趨勢，特別要注重開發(fā)利用清潔煤技術，實現(xiàn)煤炭的清潔利用，減少碳排放對環(huán)境的影響。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強煤層氣、粉煤灰、礦井水和煤矸石及其他共伴生資源的綜合開發(fā)利用，變廢為寶，循環(huán)利用。三是推動產(chǎn)業(yè)多元。要努力發(fā)展制造業(yè)，進一步拓寬工業(yè)的領域。我區(qū)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)有資源、有優(yōu)勢、有基礎，要繼續(xù)搞好產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，加強品牌和營銷網(wǎng)絡建設，進一步提高加工層次和效益，提高市場占有率和競爭力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。裝備制造業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、能耗和污染物排放較低，其發(fā)展狀況是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)。要緊緊圍繞大產(chǎn)業(yè)、大集團、大園區(qū)，努力做大做強重型汽車、煤機、化機、風機及配套產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。????????其次，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我區(qū)實際和未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，主要是要大力培育具有比較優(yōu)勢的新能源、新材料、新醫(yī)藥，搶占未來市場競爭的制高點。一是新能源。新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。我區(qū)不僅是常規(guī)能源資源大區(qū)，而且在發(fā)展新能源方面也具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。我區(qū)風能資源和風電裝機都居全國之首，太陽能資源居全國第二，僅次于西藏。我區(qū)發(fā)展新能源不僅有資源優(yōu)勢，而且風、光資源絕大部分分布在非耕地、林地區(qū)域，建設風、光電場不涉及人口遷移等問題，宜于大規(guī)模開發(fā)，開發(fā)成本低廉，具有較大的競爭優(yōu)勢。我們一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊抓住國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機遇，將其作為新的增長點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，加快建設國家重要的新能源基地。二是新材料。新材料是當今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，是諸多高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。我區(qū)的新材料主要是兩個方面，一個是硅材料，一個是稀土材料。我區(qū)硅材料豐富、電力充足，發(fā)展以多晶硅和單晶硅為主的硅材料產(chǎn)業(yè)有較強優(yōu)勢。要鼓勵支持多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游電子元器件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，積極打造多晶硅-單晶硅-電子級硅片-電子元器件和太陽能級硅片-太陽能電池和組件等完整的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應。我區(qū)稀土資源豐富，目前已經(jīng)初步形成了較為完整的稀土工業(yè)體系。今后要突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備和資源整合，發(fā)揮包頭稀土高新區(qū)龍頭帶動作用，積極研發(fā)高純度稀土，以及稀土功能材料、永磁材料、永磁電機、儲氫材料、鎳氫動力電池等稀土應用產(chǎn)品。鼓勵本土企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)在稀土深加工、新材料應用方面的合作與重組，提高工藝裝備和檢測技術水平，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭力。三是新醫(yī)藥。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品及特色植物資源，培育中蒙藥、生物制藥、生物獸藥、生物飼料產(chǎn)業(yè)鏈。