試述跨國公司投資對世界經(jīng)濟的影響?

【專家解說】：　　第二次世界大戰(zhàn)后跨國公司和對外直接投資發(fā)展變化對國際貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響，主要表現(xiàn)在： 　?。?）加強了國際貿(mào)易中的壟斷程度。 　?。?）加速了國際貿(mào)易的發(fā)展。 　?。?）影響了國際貿(mào)易地區(qū)分布。 　　跨國公司對外直接投資3/4集中在發(fā)達國家?？鐕敬龠M了國際貿(mào)易的發(fā)展，實際上主要是促進了發(fā)達國家對外貿(mào)易的發(fā)展。 　　（4）影響了國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)。 　　跨國公司的海外投資主要集中在制造業(yè)部門，使國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中制成品貿(mào)易的比重上升，初級產(chǎn)品貿(mào)易的比重下降。 　　跨國公司直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用是不言而喻的,它彌補了資金不足、引進了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、增加了就業(yè)、培養(yǎng)了新型人才、帶動了經(jīng)濟貿(mào)易增長、提升了貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推進了體制轉(zhuǎn)軌過程、加快了現(xiàn)代企業(yè)制度建設等等。然而,跨國公司直接投資也給我國帶來一些消極影響,如市場受控、轉(zhuǎn)讓低技術(shù)、轉(zhuǎn)移污染企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)受壓制、我國經(jīng)濟政策的制定和控制難度增加等。 　　一、跨國公司直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的積極作用 　　1 增加了資本形成數(shù)量,提高了資產(chǎn)質(zhì)量 　　改革開放初期,資金短缺是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。一方面,國內(nèi)積累能力有限,儲蓄嚴重不足,而投資需求卻逐年擴大,導致儲蓄缺口逐年增大;另一方面,隨著經(jīng)濟的增長,進口需求迅速增長,但由于我國出口規(guī)模不大,出口結(jié)構(gòu)不合理,出口創(chuàng)匯能力不足,難以滿足進口的需求,因而導致外匯缺口也逐年增大。而外資的進入有效地解決了我國改革開放初期存在的資金短缺問題。1979～1989年,我國實際使用外資578億美元,而截至2005年底,我國累計批準設立外商企業(yè)50多萬家,實際使用外資存量超過2700億美元。外商直接投資的進入,不僅增加了我國資本形成的數(shù)量,而且改善了資本質(zhì)量。外商投資企業(yè)的產(chǎn)值/投資比率明顯高于國內(nèi)企業(yè),其資產(chǎn)質(zhì)量高于我國工業(yè)整體資產(chǎn)質(zhì)量和國有資產(chǎn)質(zhì)量。 　　2 帶來了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗 　　通過外商直接投資,我國引進了國外先進的技術(shù),縮短了我國企業(yè)的技術(shù)差距,獲得了技術(shù)擴散的積極效應。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,外商在一些行業(yè)關(guān)聯(lián)效應比較大的行業(yè)投資,推動了這些行業(yè)的技術(shù)進步。例如,跨國公司在汽車業(yè)的投資使我國汽車產(chǎn)品技術(shù)水平在短短的幾年里,從20世紀50年代跨入80年代水平;機械工業(yè)通過吸收外資,使大批企業(yè)技術(shù)由20世紀70年代一步跨入20世紀80年代末或90年代初的水平;化工外資企業(yè)的高新技術(shù)項目近年來明顯增多,已有一批產(chǎn)品達到世界先進水平。跨國公司對華投資不僅帶來了資金和技術(shù),也帶來了先進的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、銷售和售后服務管理、人才管理、財務管理等一系列管理經(jīng)驗,同時造就了一批新型管理人才,使我國企業(yè)管理水平大幅度提高,從而提高了勞動生產(chǎn)率,增強了企業(yè)的競爭能力。國內(nèi)企業(yè)通過與外商舉辦合資、合作企業(yè),加速了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和資產(chǎn)重組,形成了一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度的名牌企業(yè),如上海貝爾、上海大眾、康佳、TCL等。 　　3 帶動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　跨國公司在華投資帶來了資金,而且還促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。跨國公司的產(chǎn)業(yè)帶動效應主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學認為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演變,可通過三次產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的變化反映出來,即在國內(nèi)生產(chǎn)總值中,第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重相應提高。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化符合這一趨勢,而這一趨勢的形成和加強,與外資的加速進入及其產(chǎn)業(yè)分布保持了一致。其次,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。20多年來,特別是20世紀90年代后,一些大型跨國公司來華投資,使我國出現(xiàn)了一批現(xiàn)代新興科技企業(yè),對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到了積極的推動作用,加快了我國現(xiàn)代化的步伐,縮小了與發(fā)達國家之間的差距。第三,帶動零部件等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型跨國公司都是生產(chǎn)全球化程度很高的公司,在全球有多家協(xié)作企業(yè),當跨國公司來華投資時,為了降低生產(chǎn)成本,提高本地化程度,就會帶動國外協(xié)作企業(yè)到我國進行投資。 　　4 增加就業(yè),造就新興人才 　　外商投資企業(yè)促進了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,為我國一部分勞動力提供了就業(yè)機會。據(jù)商務部統(tǒng)計,截至2005年底,我國對外貿(mào)易直接相關(guān)的從業(yè)人員已達8000多萬人。外商投資企業(yè)還提高了我國的就業(yè)質(zhì)量。外商投資企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中,為我國培養(yǎng)了大批人才,使他們掌握了先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗?？鐕緸榱碎L久占領(lǐng)我國市場,采用多種形式開發(fā)我國的人力資源,如合作進行科學研究與技術(shù)開發(fā),對企業(yè)管理人員進行培訓,設立技術(shù)開發(fā)中心等。據(jù)調(diào)查,幾乎所有的在華外商投資企業(yè)都建立了規(guī)范的人力資源培訓制度,特別是大公司,其培訓體系往往是國際化的。例如上海貝爾公司從1986年開始已累計培訓萬人次以上,其中還派往國外培訓,并在比利時建立了培訓和開發(fā)中心。摩托羅拉中國電子有限公司,對新錄用的國內(nèi)技術(shù)人員經(jīng)常性地派往香港、新加坡和美國總部受訓,并定期輪換安排公司高級管理人員到世界各地的半導體企業(yè)接受培訓。 　　5.增加財政收入和平衡國際收支 　　在外商企業(yè)開業(yè)初期,政府從外資企業(yè)得到的稅收收入有限,當企業(yè)逐步發(fā)展,利潤增加時,政府稅收收入也顯著提高。1989年,外商投資企業(yè)繳稅收入不足10億元人民幣,到十五期間涉外企業(yè)繳稅收入達22385.10億元,占全部稅收收入的比重為20.9%。可以預期,隨著外資企業(yè)經(jīng)營效率的進一步提高,以及我國涉外稅收管制措施的進一步完善,外資企業(yè)上繳稅金將持續(xù)保持較高的增長速度,在全國財政收入中的地位將越來越重要。 　　1992年以來,隨著外資的大量流入,我國20世紀80年代曾長期存在的外匯收支矛盾得到了根本性解決,實現(xiàn)了經(jīng)常項目和資本項目的雙順差,中央銀行外匯儲備逐年增加,從1994年的516億美元猛增至2005年的8189億美元。對于我國國際收支狀況的這種實質(zhì)性改善,外商投資起到了不可低估的作用。具體表現(xiàn):首先,外商直接投資為我國資本項目的順差做出了較大貢獻。其次,外商投資促進出口、改善出口結(jié)構(gòu),致使外資企業(yè)的貿(mào)易平衡狀況長期保持順差。外商投資對我國國際收支的影響是正面的,外商投資對改善我國的國際收支狀況發(fā)揮了明顯積極的作用。 　　6 推進體制轉(zhuǎn)軌的過程,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設 　　對外商直接投資推進我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的意義值得特別強調(diào)。20世紀70年代末期,我國實行改革和開放政策以后,最早制定的一批嘗試與市場經(jīng)濟法律框架接軌的法律和法規(guī),就是與外商直接投資有關(guān)的法律文件。1979年7月1日《中華人民共和國中外合資經(jīng)營法》經(jīng)第五屆全國人大二次會議通過,這是改革開放以后人大通過的第一部法律文件,以后又陸續(xù)制定了許多部涉及外商投資企業(yè)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)中的相當一部分內(nèi)容,后來構(gòu)成通用于國內(nèi)企業(yè)和外商投資企業(yè)的法律的基礎(chǔ),并推動著相關(guān)法律建設的開展,加快了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。 　　在微觀層次上,通過舉辦合資企業(yè),有利地推動了現(xiàn)代企業(yè)制度在我國的建立和發(fā)展。舉辦中外合資企業(yè),實際上也就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求對企業(yè)進行組織變革和管理創(chuàng)新,使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是重塑市場行為主體的過程,中外合資企業(yè)的舉辦為推進我國現(xiàn)代企業(yè)制度建立起到了積極作用。 　　二、跨國公司直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的消極作用 　　1 對我國經(jīng)濟自主權(quán)和國家安全的沖擊和影響 　　經(jīng)濟自主權(quán)是國家主權(quán)的核心部分,是維護國家利益的重要保障。一個國家只有獨立自主地制定國家經(jīng)濟政策,控制國民經(jīng)濟命脈產(chǎn)業(yè),有效地抵御外部不良勢力的干擾和侵蝕,才能對國家利益做到真正的維護?？鐕緦σ粐?jīng)濟自主權(quán)和國家經(jīng)濟安全沖擊和影響的基礎(chǔ)是對該國進行市場壟斷和產(chǎn)業(yè)控制。市場壟斷和產(chǎn)業(yè)控制程度自身,對該國經(jīng)濟自主權(quán)和國家經(jīng)濟安全的影響很大。1992年以來,外商投資的大量進入以及我國政府對外商投資企業(yè)逐步實行國民待遇,取消其商品內(nèi)銷的種種限制,許多國內(nèi)著名品牌被外商收購、控制,外國投資企業(yè)沖擊和搶占我國國內(nèi)市場,使國內(nèi)企業(yè)面臨了前所未有的競爭與威脅,在外來投資企業(yè)的強大沖擊下,國內(nèi)企業(yè)紛紛敗下陣來。這需要引起我們關(guān)注和警覺。 　　2 資源配置的不平衡,擴大了我國區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡 　　一是地區(qū)分布不平衡,跨國公司在華投資大部分集中于東南沿海地區(qū),內(nèi)陸地區(qū)較少;二是產(chǎn)業(yè)分布不平衡,較多集中于第二產(chǎn)業(yè),而第一、第三產(chǎn)業(yè)分布較少。地區(qū)分布不平衡使地區(qū)間發(fā)展差距進一步擴大。跨國公司在華投資目標要服從其全球戰(zhàn)略目標,追求經(jīng)濟利益最大化是其對華投資的基本動力。因此,它必然要選擇投資條件好、資本收益率高的產(chǎn)業(yè)和項目投資,從而必然帶來投資地區(qū)和投資產(chǎn)業(yè)的不平衡性。 　　3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,污染產(chǎn)業(yè)進入我國 　　根據(jù)1995年普查資料統(tǒng)計,在華跨國公司中投資于污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有16998家,工業(yè)產(chǎn)值4153億元,從業(yè)人數(shù)295.5萬人,分別占全國工業(yè)企業(yè)相應指標的0.23%、5.05%和2.01%,其中投資于嚴重污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有7487家,工業(yè)產(chǎn)值1984億元,從業(yè)人數(shù)118.6萬,分別占全國的0.10%、2.41%和0.81%。這些污染產(chǎn)業(yè),破壞環(huán)境,影響生態(tài)平衡,直接危害了我國人民的生命與健康,同時加大了我國環(huán)境保護成本。 　　4 對我國企業(yè)產(chǎn)生壓制效應 　　外商投資企業(yè)在東道國生產(chǎn)經(jīng)營中,憑借其資本、技術(shù)、規(guī)模和經(jīng)營優(yōu)勢,擠壓同行企業(yè),對當?shù)仄髽I(yè)形成壓制效應。這種壓制體現(xiàn)在股權(quán)控制、技術(shù)控制、品牌控制上。例如,在我國電子行業(yè)中,外商控股比例最高的是集成電路生產(chǎn)和通訊設備行業(yè),外方平均控股權(quán)比例在60%以上,形成了全行業(yè)控制狀態(tài);家電制造業(yè)的合資項目中,75%為外方控股,10%為雙方各占50%;在洗滌用品行業(yè)中,跨國公司已形成對我國國內(nèi)市場的控制