十五期間中國財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析

【專家解說】：　　一條60年的長路，一頭連著滿目瘡痍、積貧積弱、百廢待興的中國，一頭連著在改革開放的陽光下活力迸射、向繁榮富強(qiáng)快步邁進(jìn)的中國…… 　　一段60年的時(shí)光，是一段人民經(jīng)歷了貧窮短缺、溫飽不足，最終進(jìn)入小康生活的歲月…… 　　經(jīng)歷無數(shù)風(fēng)雨，熬過多少陣痛，60年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國人民邁向偉大的復(fù)興。 　　綜合國力由弱到強(qiáng) 國際地位顯著提高 　　中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長高培勇教授深有感觸地告訴記者：“60年彈指一揮間。行駛在‘快車道’上的中國經(jīng)濟(jì)，給國家建設(shè)和人民生活帶來了天翻地覆的變化——與共和國成立之初相比，我們現(xiàn)在一天創(chuàng)造的財(cái)富相當(dāng)于那時(shí)一年的總量；現(xiàn)在的國家財(cái)政收入是那時(shí)的1000倍。如此輝煌成就，令國人自豪，令世界矚目。” 　　新中國成立之時(shí)，這個(gè)剛剛從半封建半殖民地狀態(tài)以及連年戰(zhàn)亂中走出的國家，用一窮二白、國力空虛來形容毫不為過。經(jīng)過60年的建設(shè)，特別是在改革開放30多年的發(fā)展中，中國經(jīng)濟(jì)連上臺階，發(fā)生了天翻地覆的變化，綜合國力由弱到強(qiáng)，國際地位顯著提高。 　　從縱向比——1952年，5億多人口的中國，國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元。1978年，增加到3645億元；在改革開放的歷史新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量迅猛擴(kuò)張，2008年超過了30萬億元，達(dá)到了300670億元，年平均增長8.1%，比1952年增加了77倍。用一個(gè)形象的比喻：如今，中國人民一天創(chuàng)造的財(cái)富量，就超過了1952年一年的總量！ 　　從橫向比——1952年，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重微不足道，到1978年也只占到1.8%；而2008年為6.4%，位列美國和日本之后，居世界第三位。進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界位次由1978年的第二十九位躍升到第三位，僅次于美國與德國，占世界貿(mào)易總額的比重也由0.8%提高到7.9%。 　　根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國2008年GDP折合成美元為38600億美元，相當(dāng)于美國的27.2%，日本的78.6%。人均GDP由1952年的119元人民幣上升到1978年的381元后，迅速提高到2008年的22698元，扣除價(jià)格因素，2008年比1952年增長32.4倍，年均增長6.5%，其中1979—2008年年均增長8.6%。2008年我國人均國民總收入達(dá)到3292美元，按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國躍升至世界中等收入國家行列。 　　國力的強(qiáng)大不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在國家的財(cái)力上。1950年，我國財(cái)政收入只有區(qū)區(qū)62億元，到2008年突破6萬億元大關(guān)，近60年增長了約1000倍！從62億元增長到1000億元，用了整整28年的時(shí)間；從1000億元增長到1萬億元，則用了21年的時(shí)間；而從1萬億元到突破6萬億元，卻只用了9年的時(shí)間。令人振奮的數(shù)字，印證了我國經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大、不斷邁上新臺階的歷史進(jìn)程。 　　● 2007年主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、肉類、棉花、水果等產(chǎn)量居世界第一；主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布居第一，發(fā)電量居第二 　　商品由奇缺到充裕 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由低到高 　　家住華盛頓的美國人琳達(dá)·斯特福德一家的生活幾乎離不開中國：早晨叫醒的鬧鐘、盥洗室里的牙刷毛巾、上班的套裝和皮鞋、辦公室的空調(diào)和咖啡壺，以及女兒最愛的芭比娃娃，全都是“中國制造”?！熬退悴蛔叱雒绹?，身邊也到處都是中國！”她感慨萬千。 　　年長些的人，對早年物質(zhì)匱乏的狀況都有深刻的印象。而今，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出短缺，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給能力名列世界前茅。 　　能不能讓人民都吃飽飯，是中國歷朝歷代一直未能解決的問題。如今，農(nóng)產(chǎn)品供給不僅解決了占世界1/5人口的吃飯問題，還為加快工業(yè)化進(jìn)程提供了重要支持。2008年，我國糧食產(chǎn)量達(dá)到52871萬噸，與1949年相比，糧食產(chǎn)量增長3.7倍，人均產(chǎn)量增長91%；棉花產(chǎn)量749萬噸，增長15.9倍，人均產(chǎn)量增長5.9倍；油料產(chǎn)量2953萬噸，增長10.5倍，人均產(chǎn)量增長3.7倍。 　　作為一個(gè)新興的工業(yè)大國，中國工業(yè)的快速發(fā)展不僅解決了基本生活必需品的短缺問題，而且還使我國逐漸成為一個(gè)世界制造業(yè)大國。2008年與1949年相比，紗產(chǎn)量由32.7萬噸增加到2149萬噸，增長64.7倍；布由18.9億米增加到710億米，增長36.6倍；原煤由0.32億噸增加到27.93億噸，增長86.3倍。電視機(jī)、電冰箱、照相機(jī)、洗衣機(jī)、計(jì)算機(jī)、空調(diào)器等一大批新興電子產(chǎn)品產(chǎn)量也從無到有，在改革開放以后呈迅猛擴(kuò)張之勢。 　　工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位次大幅前移，一些產(chǎn)品在國際市場上已經(jīng)成為舉足輕重的力量。解放初期，我國鋼產(chǎn)量僅居世界第二十六位，原油僅居第二十七位，發(fā)電量僅居第二十五位。經(jīng)過60年的發(fā)展，2007年主要農(nóng)產(chǎn)品中，谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等產(chǎn)量已穩(wěn)居世界第一位；主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼、煤、水泥、化肥、棉布居第一位；發(fā)電量居第二位；原油產(chǎn)量居第五位。 　　在成為“世界工廠”的同時(shí)，中國不斷在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)方面推出重大調(diào)整，力爭開創(chuàng)新局面。經(jīng)過60年的大規(guī)模建設(shè)，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極大改善，比例也日趨合理。到2008年，第一產(chǎn)業(yè)由1952年的51%下降為11.3%,第二產(chǎn)業(yè)由20.8%上升為48.6%,第三產(chǎn)業(yè)則由28.2%大幅上升至40.1%。工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從門類簡單到齊全，從以輕工業(yè)為主到輕、重工業(yè)共同發(fā)展，從以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主導(dǎo)，向勞動(dòng)、資本和技術(shù)密集型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前我國已經(jīng)形成一個(gè)行業(yè)比較齊全的工業(yè)體系，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列的全部工業(yè)門類。 　　改革開放以來，國家全面實(shí)施了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。繼東部率先崛起后，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地以及中部崛起等戰(zhàn)略相繼實(shí)施，區(qū)域結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破。 　　● 2008年，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)分別達(dá)到了37.9%和43.7%，按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，分別屬于富裕型和小康型消費(fèi)結(jié)構(gòu) 　　走出貧窮解決溫飽 人民生活實(shí)現(xiàn)小康 　　四川雙流縣永安鎮(zhèn)白果村5組村民蘇炳中住過三個(gè)“家”。第一個(gè)家是20世紀(jì)80年代初期，與父母擠在一起的兩間茅草屋。90年代初，蘇炳中一家人住進(jìn)了第二個(gè)家——不漏雨的瓦房里。現(xiàn)在別墅式的樓房是蘇炳中的第三個(gè)家，洗衣機(jī)、液晶電視等現(xiàn)代家電一應(yīng)俱全。 　　一切生產(chǎn)的目的，一切財(cái)富的創(chuàng)造，都是為了讓人民過上更美好的生活。新中國成立60年來，我國城鄉(xiāng)居民經(jīng)過了從脫離貧困，解決溫飽，到邁向小康的曲折歷程，人民生活發(fā)生天翻地覆的變化，消費(fèi)水平和質(zhì)量明顯提高。 　　從收入狀況看，城鄉(xiāng)居民收入增長速度逐步加快，財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)入尋常百姓家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2008年的15781元，扣除價(jià)格因素，增長18.5倍，年均增長5.2%，其中1979—2008年年均增長7.2%。農(nóng)村居民人均純收入由1949年的44元提高到2008年的4761元，1979—2008年年均實(shí)際增長7.1%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富呈現(xiàn)快速增長趨勢。2008年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)21.8萬億元，比1952年底的8.6億元增加2.5萬倍，人均從1.6元增加到16407元。 　　從保障情況看，城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度逐步建立和完善，農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)也在順利地向前推進(jìn)。到2008年末，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到21891萬人，比1989年增加16181萬人；醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加。2729個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)91.5%。2008年有2335萬城市居民、4306萬農(nóng)村居民得到了政府最低生活保障。 　　收入的增加，讓百姓的腰包鼓了起來；保障的逐步建立，讓百姓對未來有了越來越多的安全感。吃、穿、用、住的消費(fèi)水平，更是與60年前不可同日而語！老人們會(huì)記得，百姓心中的高檔消費(fèi)品，上世紀(jì)五六十年代是百元級“老四件”——自行車、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī)；80年代是千元級的“新六件”——電視機(jī)、洗衣機(jī)、錄音機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇、照相機(jī)；到90年代后就是萬元級、十萬元級、百萬元級的電腦、汽車、商品房。 　　新中國成立之初，城鎮(zhèn)居民用于吃和穿的開支占到全部生活費(fèi)支出的80％，農(nóng)村居民更高達(dá)90％以上。2008年，我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)分別達(dá)到了37.9%和43.7%。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)，我國城鎮(zhèn)居民已經(jīng)屬于富裕型消費(fèi)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也達(dá)到小康水平。 　　● 2008年，全國實(shí)有私營企業(yè)657.44萬戶，實(shí)有個(gè)體工商戶2917.46萬戶，外資企業(yè)43.29萬戶 　　告別單一公有經(jīng)濟(jì) 初建市場經(jīng)濟(jì)體制 　　遼寧奧克集團(tuán)董事長朱建民在1991年憑借自己的科研成果創(chuàng)辦校辦工廠，2000年創(chuàng)建了股份制企業(yè)，公司以年均55%的速度增長，2008年也逆勢增長50%，銷售額達(dá)到11個(gè)億。朱建民說：“有人問國家給了我們民營經(jīng)濟(jì)什么？我說給了政策，給了環(huán)境?！? 　　財(cái)富的創(chuàng)造來自生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的活力來自體制。新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)60年，最大的成就是我們通過改革開放，初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制框架。 　　60年前，社會(huì)主義新中國向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。到改革開放之初，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，公有制所占比重約為99%。黨的十一屆三中全會(huì)明確作出了全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”上來的戰(zhàn)略決策，提出了“對內(nèi)搞活、對外開放”的總方針，拉開了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。 　　經(jīng)過30多年的艱辛努力，中國已初步形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，單一公有制經(jīng)濟(jì)活力不足的弊端得到根本改變。在所有制結(jié)構(gòu)改革方面，出現(xiàn)了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，迅速發(fā)展。到2008年，全國實(shí)有私營企業(yè)657.44萬戶，從業(yè)人員7903.75萬人；實(shí)有個(gè)體工商戶2917.46萬戶，從業(yè)人員5776.68萬人；外資企業(yè)43.29萬戶。同時(shí)，公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)一步鞏固，控制力、影響力不斷增強(qiáng)。在市場體系建設(shè)方面，多種層次、比較完備的體系格局已經(jīng)形成。要素市場發(fā)展加快，股票市場已經(jīng)成為國際資本市場的重要組成部分，土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場也趨向成熟。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段上，初步建立起國家規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政、貨幣、投資等政策手段相互配合、相互制約的調(diào)控機(jī)制，宏觀調(diào)控體系逐步健全。 　　60年的中國是一個(gè)成熟的中國，它在探索中走過彎路，在成長中經(jīng)受痛苦；60年的中國是一個(gè)年輕的中國，城市化、工業(yè)化仍在強(qiáng)勁發(fā)展，融入經(jīng)濟(jì)全球化才剛剛啟程。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在全國人民的共同努力下，我們走在全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的道路上?。ㄓ浾?朱劍紅） 　　來源：人民日報(bào)